THẨM TRA ĐỀ ÁN THÀNH LẬP THỊ TRẤN CÁT TIẾN THUỘC HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định đề nghị thành lập thị trấn Cát Tiến thuộc huyện Phù Cát trên cơ sở toàn bộ 17,64 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số 11.597 người của xã Cát Tiến. Kết quả sau khi thành lập thị trấn Cát Tiến thuộc huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định không thay đổi diện tích tự nhiên, dân số và số đơn vị hành chính trực thuộc, nhưng có tăng 01 thị trấn và giảm 01 xã (từ gồm 117 xã, 32 phường và 10 thị trấn thành 116 xã, 32 phường và 11 thị trấn).

Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định thành lập thị trấn Cát Tiến thuộc huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định.

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày Tờ trình của Chính phủ

Theo Tờ trình của Chính phủ, xã Cát Tiến là một xã ven biển, có tuyến quốc lộ 19B, 02 tuyến tỉnh lộ ĐT639 và ĐT640, kết nối với quốc lộ 1 và sân bay Phù Cát và nhiều danh lam thắng cảnh đẹp, nhiều di tích lịch sử, văn hóa có giá trị, thuận lợi để phát triển đa dạng các loại hình du lịch, đặc biệt là du lịch biển và du lịch tâm linh. Kinh tế - xã hội xã Cát Tiến đã phát triển khá nhanh, cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ. Đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân trên địa bàn ngày càng được cải thiện và nâng cao. Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa trên địa bàn xã Cát Tiến đã, đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết như: quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, tăng dân số cơ học, các tệ nạn xã hội... nên cần thiết thành lập thị trấn Cát Tiến nhằm chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý từ chính quyền địa phương ở nông thôn sang chính quyền địa phương ở đô thị.

Chính phủ cho rằng việc thành lập thị trấn Cát Tiên thuộc huyện Phù Cát bảo đảm các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 128 Luật Tổ chức chính quyền địa phương; đồng thời thị trấn Cát Tiến dự kiến thành lập đạt 04/04 tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 9 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

Thẩm tra nội dung này tại phiên họp toàn thể, Ủy ban Pháp luật của Quốc hội cho rằng việc thành lập thị trấn Cát Tiến thuộc huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định là cần thiết; phù hợp với Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bình Định đến năm 2035; tạo điều kiện khai thác tốt hơn tiềm năng, lợi thế của địa phương. Xã Cát Tiến đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện thành lập thị trấn theo quy định. Hồ sơ Đề án, trình tự, thủ tục lập Đề án đã đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định pháp luật.

Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Phạm Trí Thức trao đổi ý kiến nghiên cứu ban đầu về đề án của Chính phủ

Qua xem xét Tờ trình và Đề án của Chính phủ, căn cứ vào Điều 9 của Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính (gọi là Nghị quyết số 1211), đối chiếu với xã Cát Tiến, Ủy ban Pháp luật nhận thấy, xã Cát Tiến có 11.597 người, đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số theo quy định (quy định từ 8.000 người trở lên); Xã Cát Tiến có 17,64 km2, đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên theo quy định (quy định từ 14 km2 trở lên). Đánh giá: đạt. Xã Cát Tiến được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định công nhận là đô thị loại V theo Quyết định số 4814/QĐ-UBND ngày 28/12/2018. Do đó đạt Tiêu chuẩn về phân loại đô thị. Xã cũng đáp ứng các tiêu chuẩn về cân đối thu chi ngân sách, tỷ lệ hộ nghèo 03 năm gần nhất, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, đạt các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội.

Tuy nhiên, qua rà soát cho thấy hiện nay, xã vẫn còn 09/59 tiêu chí chưa đạt tiêu chí của đô thị loại V, đó là: mật độ dân số toàn đô thị; cơ sở y tế cấp đô thị; cơ sở giáo dục, đào tạo cấp đô thị; đầu mối giao thông; tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật; tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị…. Đồng thời, diện tích đất nông nghiệp của xã Cát Tiến còn lớn (12,12 km2, chiếm tỷ lệ 68,71%). Vì vậy, đề nghị Chính phủ, chính quyền tỉnh Bình Định quan tâm, có giải pháp xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, khắc phục các tiêu chí chưa đạt, đặc biệt là các tiêu chí về cơ sở hạ tầng đô thị, các tiêu chí về xử lý nước thải, nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân sinh sống trên địa bàn và bảo đảm chất lượng đô thị Cát Tiến.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì phiên họp

Để có cơ sở báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết việc thành lập thị trấn Cát Tiến thuộc huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định, Ủy ban Pháp luật đề nghị Chính phủ và chính quyền tỉnh Bình Định giải trình cụ thể, thuyết phục và có giải pháp cụ thể trong Nghị quyết để việc tổ chức thực hiện được thuận lợi, công khai, minh bạch, không gây phiền hà cho người dân.

Theo dự kiến chương trình, nội dung này sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định tại phiên họp thứ 52 (tháng 1/2021)./.