THẨM TRA ĐỀ ÁN THÀNH LẬP MỘT SỐ PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH

Tỉnh Hòa Bình có 4,589,608 km2 diện tích tự nhiên, dân số 858.402 người; có 10 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm 09 huyện và 01 thành phố); 151 đơn vị hành chính cấp xã (gồm có 10 phường, 10 thị trấn và 131 xã).

Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình đề nghị phương án thành lập phường Quỳnh Lâm trên cơ sở toàn bộ 9,15 km2 diện tích đất tự nhiên và dân số 7.855 người của xã Sủ Ngòi và thành lập phường Trung Minh trên cơ sở toàn bộ 14,57 kmỏ diện tích tự nhiên và dân số 7.071 người của xã Trung Minh.

Kết quả sau khi thành lập 02 phường thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình không thay đổi diện tích tự nhiên, dân số và số đơn vị hành chính trực thuộc, nhưng có tăng 02 phường và giảm 02 xã (từ 10 phường, 10 thị trấn và 131 xã thành 12 phường, 10 thị trấn và 129 xã).

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn trình bày Tờ trình của Chính phủ 

Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình, Chính phủ nhận thấy, quá trình phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hóa nhanh trong những năm qua đã có tác động rất lớn đến đời sống cũng như sinh hoạt của người dân trên địa bàn 02 xã Sủ Ngòi và Trung Minh. Quan hệ sản xuất, giao dịch hành chính, thương mại, văn minh đô thị của người dân đã dần chuyển sang môi trường đô thị, hiện đại hơn. Từ đó làm phát sinh nhiều vấn đề trong quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc, quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật, quản lý dân cư, phòng chống các tệ nạn xã hội, bảo đảm trật tự công cộng, cảnh quan và bảo vệ môi trường do bộ máy quản lý hành chính Nhà nước theo quy định vẫn được tổ chức theo mô hình chính quyền nông thôn. Từ thực tế đó việc thành lập 02 phường Quỳnh Lâm, Trung Minh trên cơ sở nguyên trạng toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của 02 xã Sủ Ngòi và Trung Minh là yêu cầu cấp bách và cần thiết, nhằm tổ chức bộ máy chính quyền đô thị để quản lý, điều hành, phát huy tiềm năng, lợi thế vốn có thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực.

Theo Tờ trình của Chính phủ, việc thành lập 02 phường cũng phù hợp với việc quy hoạch chung thành phố Hòa Bình; đáp ứng nguyện vọng của Đảng bộ, Nhân dân các xã Sủ Ngòi, Trung Minh nói riêng và thành phố Hòa Bình nói chung. Việc thành lập các phường Quỳnh Lâm và Trung Minh thuộc thành phố Hòa Bình bảo đảm các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 128 Luật tổ chức chính quyền địa phương và đạt 4/4 tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 8 Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13.

Thẩm tra nội dung này tại phiên họp, qua xem xét Tờ trình và Đề án của Chính phủ, căn cứ vào Điều 8 của Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính đối chiếu với 02 xã dự kiến thành lập các phường, Ủy ban Pháp luật nhận thấy, xã Sủ Ngòi (dự kiến thành lập phường Quỳnh Lâm) và xã Trung Minh (dự kiến thành lập phường Quỳnh Lâm) đều đạt các tiêu chuẩn về quy mô dân số, diện tích tự nhiên, cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế - xã hội và hệ thống cơ sở hạ tầng đô thị.

Các đại biểu tham dự phiên họp trực tuyến

Ủy ban Pháp luật thấy rằng, việc thành lập phường Quỳnh Lâm và phường Trung Minh thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình là phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, chương trình phát triển đô thị của tỉnh Hòa Bình, đáp ứng yêu cầu quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn; xã Sủ Ngòi và xã Trung Minh đều đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện thành lập phường theo quy định; hồ sơ Đề án, trình tự, thủ tục lập Đề án đều đáp ứng đủ quy định của pháp luật.

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng đề nghị có báo cáo làm rõ một số vấn đề như làm rõ thêm thực trạng và giá trị sử dụng của diện tích đất lâm nghiệp, định hướng phát triển để tận dụng nguồn tài nguyên đất lâm nghiệp trên địa bàn. Đề nghị chính quyền địa phương tỉnh Hòa Bình cần có phương án cụ thể để tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng bền vững, khắc phục được những tác động tiêu cực của đô thị hóa; có kế hoạch và phương án khắc phục tình trạng chưa xây dựng được hệ thống thoát nước thải, nước thải trên địa bàn xã Trung Minh nhằm bảo đảm vệ sinh môi trường và chất lượng sống của không gian đô thị.

Ủy ban Pháp luật kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết việc thành lập phường Quỳnh Lâm và phường Trung Minh thuộc thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình. Đề nghị Chính phủ và chính quyền tỉnh Hòa Bình giải trình cụ thể, thuyết phục các nội dung đã nêu tại mục III của Báo cáo này và có giải pháp cụ thể trong Nghị quyết để việc tổ chức thực hiện được thuận lợi, công khai, minh bạch, không gây phiền hà cho người dân.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì phiên họp

Theo dự kiến chương trình, nội dung này sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định tại phiên họp thứ 52 (tháng 1/2021)./.