Tích cực xây dựng các dự án Luật sửa đổi, bổ sung, bảo đảm đồng bộ với Luật Quy hoạch
Báo cáo tại cuộc làm việc của Đoàn Giám sát Quốc hội chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phùng Đức Tiến cho biết, ngay sau khi Luật Quy hoạch được Quốc hội thông qua, ban hành, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 về triển khai thi hành Luật Quy hoạch. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP tại Quyết định số 1005/QĐ-BNN-KH ngày 21/03/2018 trong đó đã cụ thể các nội dung, nhiệm vụ cần tập trung triển khai.
Về việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến, tập huấn Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã đồng chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức 02 Hội nghị tại Hà Nội và Thái Nguyên để phổ biến nội dung Luật Quy hoạch, Nghị định số 37/2019/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết một số điều Luật Quy hoạch và các văn bản hướng dẫn chi tiết việc lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn.
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phùng Đức Tiến trình bày báo cáo
Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng cho biết, đối với việc xây dựng các dự án Luật sửa đổi, bổ sung bảo đảm đồng bộ với Luật Quy hoạch, Bộ đã tham gia, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các cơ quan liên quan xây dựng và trình Quốc hội thông qua Luật số 28/2018/QH14 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều 11 lụật có liên quan đến quy hoạch; Luật số 35/2018/QH14 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều 37 luật có liên quan đến quy hoạch, trong đó có nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luât thuộc lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Đê điều, Luật Thủy lợi.
Bên cạnh đó, về việc xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham gia, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng các cơ quan liên quan xây dựng và trình Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Quy hoạch; chủ trì xây dựng, ban hành và trình Chính phủ ban hành một số văn bản khác thuộc chức năng nhiệm vụ của Bộ.
Đối với việc thực hiện các quy định chuyển tiếp của Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện rà soát, tổng hợp danh mục các quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng do Bộ, cơ quan ngang Bộ được giao chủ trì tổ chức lập theo lĩnh vực quản lý đã được phê duyệt còn hiệu lực; rà soát, tổng hợp, đề xuất danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c, khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch được Chính phủ ban hành danh mục tại Nghi quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019. Đặc biệt, Bộ đã tiếp tục chủ động rà soát, tiếp tục phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Chính phủ bổ sung danh mục tích hợp tại Nghị quyết 131/NQ-CP ngày 15/9/2020 một số quy hoạch các lĩnh vực (thủy lợi, đê điều, thủy sản, lâm nghiệp) nhằm đảm bảo không có khoảng trống trong công tác quản lý, đầu tư, điều hành phát triển ngành, lĩnh vực theo nhiệm vụ được giao.
Từng bước triển khai lập các Quy hoạch ngành quốc gia
Theo Thứ trưởng Phùng Đức Tiến, triển khai Luật Quy hoạch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã thực hiện lập các Quy hoạch ngành quốc gia thời kỳ 2021-2030. Cụ thể, Bộ đang tổ chức triển khai lập 04 Quy hoạch ngành quốc gia, gồm Quy hoạch lâm nghiệp; Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tài cá; Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản; Quy hoạch phòng chống thiên tai và thủy lợi.
Đến nay, 02 Quy hoạch gồm Quy hoạch lâm nghiệp, Quy hoạch phòng chống thiên tai và thủy lợi đã thành lập Hội đồng thẩm định, đang hoàn thiện hồ sơ lấy ý kiến các thành viên để tổ chức thẩm định. Quy hoạch bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản đã hoàn thành lấy ý kiến rộng rãi theo quy định của Luật Quy hoạch, đang chuẩn bị thành lập Hội đồng để tổ chức thẩm định. Quy hoạch hệ thống cảng cá, khu neo đậu tránh trú bão cho tài cá đang hoàn thiện hồ sơ quy hoạch để tổ chức lấy ý kiến.
Toàn cảnh cuộc làm việc giữa Đoàn Giám sát của Quốc hội chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Về liên kết ngành, liên kết vùng, trong quá trình lập các quy hoạch, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã chỉ đạo các đơn vị lưu ý việc tăng cường trao đổi, chia sẻ thông tin nhằm sớm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các cấp quy hoạch, ngành, lĩnh vực trong đó đặc biệt lưu ý tính liên kết một số ngành: kết cấu hạ tầng nông nghiệp, sử dụng đất hạ tầng nông nghiệp – quy hoạch sử dụng đất quốc gia, sử dụng nước – quy hoạch tài nguyên nước, quy hoạch bảo tồn thủy sản, lâm nghiệp – quy hoạch không gian biển, vùng bờ đa dạng sinh học…
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cũng đã tham gia phối hợp lập các quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng. Cụ thể, Bộ đã hoàn thành việc đánh giá thực hiện các quy hoạch ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn thời kỳ 2011-2020, đề xuất các quan điểm, định hướng phát triển ngành trong thời kỳ 2021-2030 gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (Cơ quan thường trực Hội đồng quy hoạch quốc gia) tổng hợp chung. Đồng thời, Bộ cũng tham gia ý kiến thẩm định trong việc xây dựng nhiệm vụ lập quy hoạch theo tiến độ và yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ngoài ra, trong việc phối hợp lập các quy hoạch tỉnh, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã tham gia hướng dẫn một số nội dung xây dựng quy hoạch tỉnh theo phương pháp tiếp cận tích hợp; hướng dẫn xây dựng quyết định phê duyệt quy hoạch tỉnh; hướng dẫn về xây dựng cơ sở dữ liệu quy hoạch tỉnh cụ thể đối với một số nội dung về nông nghiệp và phát triển nông thôn tại quy hoạch tỉnh; hướng dẫn và tham gia ý kiến đối với các địa phương về các nội dung, hợp phần quy hoạch nông nghiệp trong quy hoạch tỉnh./.