Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và đầu tư Trần Quốc Phương
Cần có tư duy tổng hợp, phối hợp đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực trong lập quy hoạch
Phát biểu tại cuộc làm việc, Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết, Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan thường trực của Hội đồng thẩm định nhà nước về quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Qua quá trình triển khai thẩm định, trước tiên là thẩm định các nhiệm vụ quy hoạch đã hoàn thành, bước đầu thẩm định một số quy hoạch hoàn thành sớm, rà soát việc triển khai chính sách, pháp luật về quy hoạch, có thể thấy các bộ, ngành, địa phương cơ bản tuân thủ những quy định về thẩm quyền. Khi thực hiện các nội dung về xây dựng nhiệm vụ, xây dựng quy hoạch, các bộ, ngành, địa phương thực hiện đúng theo thẩm quyền quy định.
Theo Thứ trưởng Trần Quốc Phương, hiện nay, trong các văn kiện của luật cũng như các văn bản hướng dẫn, trình tự thủ tục đã được quy định tương đối rõ, các bộ, ngành, địa phương cơ bản đều thực hiện đúng theo các trình tự này. Về nguồn lực, việc phân bổ hiện nay đã được phân cấp triệt để cho các đồng chí thủ trưởng các cơ quan trung ương và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố, vì vậy việc sử dụng nguồn vốn đầu tư công để phân bổ cho công tác xây dựng, quy hoạch đã được chủ động và đảm bảo đủ. Nhìn chung cho đến nay, các bộ, ngành, địa phương đều không có kiến nghị lớn về nguồn lực, ngoại trừ một số trường hợp cá biệt gặp vướng mắc trong một số thời điểm nhất định. Ngoài ra, về việc huy động nguồn lực xã hội hóa một số địa phương thực sự gặp vướng mắc, bởi huy động nguồn vốn xã hội hóa, đặc biệt với các doanh nghiệp luôn đi kèm với các điều kiện nhất định, có thể gây tác động, làm chệch hướng phát triển.
Toàn cảnh cuộc làm việc Đoàn giám sát của Quốc hội với Bộ Giao thông Vận tải về việc thực hiện chính sách pháp luật trong công tác quy hoạch
Chia sẻ về phương pháp tiếp cận tích hợp trong quy hoạch, Thứ trưởng Trần Quốc Phương lưu ý đây là vấn đề mới, liên quan đến tư duy tổng hợp và phối hợp đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trong việc lập quy hoạch. Thứ trưởng cho biết Bộ Kế hoạch và đầu tư đã tham khảo ý kiến chuyên gia trong nước lẫn quốc tế trong lĩnh vực quy hoạch về vấn đề này để có hướng dẫn phù hợp.
Theo Thứ trưởng Trần Quốc Phương, vấn đề tích hợp xuất hiện nhiều nhất ở quy hoạch địa phương, quy hoạch tỉnh. Khi đặt một khu công nghiệp ở một vị trí nào đó, người làm quy hoạch phải có suy nghĩ toàn diện trên mọi khía cạnh: môi trường, đất đai, nông nghiệp, giao thông, văn hóa, lợi thế tự nhiên, nguồn lực lao động... Việc xây dựng sẽ liên đới đến hệ thống giao thông, điện, nước, năng lượng, nhân lực, cảnh quan môi trường, đời sống dân cư, vì vậy nếu không có tư duy tích hợp sẽ dẫn tới lãng phí nguồn lực rất lớn, không lường trước được các bất cập nảy sinh.
Về phương pháp hướng tới cách tiếp cận tích hợp trong quy hoạch, Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết các quy hoạch tỉnh phần lớn đang dùng phương pháp chồng lớp bản đồ, ngoài ra có thể dùng các phương pháp khác về liên kết ngành để đưa ra một bản quy hoạch tích hợp đầy đủ các yếu tố trong một bản quy hoạch duy nhất.
Khẩn trương xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030
Đối với tiến độ xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia để làm căn cứ cho các quy hoạch cấp dưới, Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết, quy hoạch tổng thể quốc gia được xây dựng dựa trên Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, được Đại hội Đảng lần thứ XIII thông qua vào tháng 1/2021. Đầu năm 2021, quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia mới được khởi động, bắt đầu bằng việc lựa chọn nhà thầu, đến giữa năm 2021, Viện chiến lược phát triển – Bộ Kế hoạch và Đầu tư là đơn vị được lựa chọn. Chính phủ tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc tham vấn về định hướng quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030 nhằm đưa ra khung định hướng về quy hoạch, phát triển quốc gia, thảo luận, lấy ý kiến rộng rãi về khung hệ thống này. T
hứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết, dự kiến, dự thảo về Quy hoạch tổng thể quốc gia sẽ được Bộ Kế hoạch và Đầu tư báo cáo Ban cán sự Đảng Chính phủ trong tháng 3/2022 để xem xét trình Bộ Chính trị trong tháng 4/2022 và trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng trong tháng 5/2022. Sau khi nhận phản hồi từ các cấp, Bộ sẽ phối hợp với các bộ, ngành khác để hoàn thiện quy hoạch và dự trình Chính phủ xem xét thông qua trong tháng 7, trình Quốc hội phê duyệt vào tháng 10/2022.
Về tuân thủ quy hoạch cấp trên, cấp dưới, Thứ trưởng Trần Quốc Phương cho biết, Luật Quy hoạch và Nghị quyết 751/2019/UBTVQH14 đã quy định cho phép xây dựng đồng thời. Theo đó, quy hoạch cấp dưới được phê duyệt, khi quy hoạch cấp trên được thông qua thì sẽ rà soát, đối chiếu, nếu có sai lệch, xung đột với quy hoạch cấp trên thì quy hoạch cấp dưới sẽ phải điều chỉnh. Việc xây dựng, điều chỉnh quy hoạch cấp trên và cấp dưới được tiến hành song song đồng thời để gặp nhau tại điểm giữa, tránh việc đợi hoàn thiện quy hoạch cấp trên mới điều chỉnh quy hoạch cấp dưới./.