HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI (PHẦN 3): THẨM QUYỀN GIÁM SÁT CỦA QUỐC HỘI
1. Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của Quốc hội
Xây dựng Chương trình giám sát của Quốc hội là hoạt động đầu tiên trong quy trình giám sát tối cao của Quốc hội, là căn cứ để triển khai hoạt động giám sát tối cao một cách chủ động, thống nhất theo nội dung, kế hoạch đã được thông qua. Chương trình giám sát của Quốc hội đồng thời là cơ sở để xây dựng Chương trình giám sát của UBTVQH, các cơ quan của Quốc hội, Đoàn ĐBQH bảo đảm tính thống nhất, tránh chồng chéo, phân tán.
Quốc hội xem xét, quyết định Chương trình giám sát hằng năm của mình tại kỳ họp giữa năm của năm trước trên cơ sở Dự kiến Chương trình giám sát do UBTVQH trình. Việc xây dựng và xem xét, quyết định Chương trình giám sát hằng năm của Quốc hội được thực hiện theo quy trình sau đây:
Đề xuất nội dung Chương trình giám sát:
Chậm nhất là ngày 15 tháng 01 hằng năm, Tổng Thư ký Quốc hội gửi văn bản đề nghị Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Đoàn ĐBQH, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đề xuất nội dung giám sát của Quốc hội. Các cơ quan, cá nhân có thẩm quyền gửi đề xuất nội dung giám sát trước ngày 01 tháng 3 hằng năm.
Xây dựng dự kiến Chương trình giám sát:
Tổng Thư ký Quốc hội tổ chức tập hợp, tổng hợp đề nghị, kiến nghị về nội dung giám sát của Quốc hội, lựa chọn nội dung GS chuyên đề, xây dựng dự kiến Chương trình giám sát của Quốc hội để báo cáo UBTVQH cho ý kiến tại phiên họp trước kỳ họp Quốc hội giữa năm.
Hồ sơ trình UBTVQH gồm các loại tài liệu sau đây:
a) Báo cáo của Tổng Thư ký Quốc hội về dự kiến Chương trình giám sát của Quốc hội, UBTVQH kèm theo dự thảo tờ trình của UBTVQH về dự kiến Chương trình giám sát của Quốc hội;
b) Báo cáo về kết quả thực hiện Chương trình giám sát của Quốc hội, UBTVQH năm trước;
c) Tổng hợp đề nghị, kiến nghị sắp xếp theo nội dung;
d) Tổng hợp đề nghị, kiến nghị sắp xếp theo cơ quan, tổ chức, cá nhân đề xuất;
đ) Thuyết minh các nội dung dự kiến giám sát chuyên đề;
e) Tập hợp nội dung chuyên đề Quốc hội, UBTVQH đã giám sát trong thời gian 05 năm tính đến thời điểm đề xuất.
UBTVQH thảo luận cho ý kiến về dự kiến Chương trình giám sát của Quốc hội theo trình tự: (i) TTKQH trình bày Báo cáo và Dự thảo tờ trình của UBTVQH; (ii) UBTVQH thảo luận; (iii) Chủ tọa phiên họp kết luận. Trên cơ sở kết luận của Chủ tọa phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội giúp UBTVQH hoàn thiện Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về dự kiến Tổng Thư ký Quốc hội của Quốc hội.
Quốc hội quyết định Chương trình giám sát:
Tại kỳ họp giữa năm, Quốc hội xem xét quyết định Chương trình giám sát hằng năm theo trình tự: (i) UBTVQH trình bày tờ trình; (ii) Quốc hội thảo luận; (iii) Quốc hội thông qua nghị quyết về Chương trình giám sát.
Trên cơ sở nghị quyết của Quốc hội về Chương trình giám sát hàng năm, UBTVQH ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện, trừ hoạt động giám sát chuyên đề.
Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của Quốc hội.
2. Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của UBTVQH
3. Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội
Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội
4. Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của ĐBQH, Đoàn ĐBQH
Đoàn ĐBQH, cá nhân ĐBQH thực hiện các hoạt động giám sát trên cơ sở Chương trình giám sát. ĐBQH lập Chương trình giám sát hằng năm của mình và gửi đến Đoàn ĐBQH. Đoàn ĐBQH căn cứ vào Chương trình giám sát của từng ĐBQH, Chương trình giám sát của Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, tình hình thực tế của địa phương, đề nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh và ý kiến, kiến nghị của cử tri tại địa phương lập Chương trình giám sát hằng năm của Đoàn ĐBQH và báo cáo UBTVQH. Đoàn ĐBQH tổ chức thực hiện các hoạt động giám sát của Đoàn ĐBQH và tổ chức để ĐBQH trong Đoàn thực hiện Chương trình giám sát của mình. Hằng năm, Đoàn ĐBQH có trách nhiệm báo cáo UBTVQH về việc thực hiện Chương trình giám sát của Đoàn và của các ĐBQH trong Đoàn.
Chương trình giám sát của Đoàn ĐBQH, ĐBQH được xây dựng theo quy trình sau đây:
Quy trình xây dựng Chương trình giám sát của ĐBQH, Đoàn ĐBQH.