Trong đợt giám sát này, Đoàn giám sát thực hiện giám sát tại các đơn vị: Bảo hiểm xã hội, Sở Giao thông vận tải, Sở Lao động - Thương bình và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Hội Nông dân tỉnh Trà Vinh và giám sát qua văn bản đối với Ủy ban nhân dân dân tỉnh Trà Vinh.
Ông Thạch Phước Bình, đại biểu Quốc hội chuyên trách, Đoàn ĐBQH tỉnh Trà Vinh, làm Trưởng Đoàn giám sát. Tham gia thành viên Đoàn giám sát có đại diện Ban Kinh tế-Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục - Đào tạo, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Tài chính, Văn phòng UBND tỉnh và Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh.
Ông Thạch Phước Bình phát biểu tại cuộc giám sát Bảo hiểm xã hội và Sở Giao thông vận tải
Các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước được thành lập với quy mô, tính chất và phạm vi hoạt động khá đa dạng, cơ bản phù hợp theo các quy định hiện hành và tình hình thực tế tại địa phương, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về mục tiêu, phạm vi và các lĩnh vực hoạt động; có bảo tồn được nguồn vốn do ngân sách Nhà nước cấp, không xảy ra nợ xấu, có doanh thu từ hoạt động để bổ sung và phát triển nguồn vốn nhằm thực hiện một số mục tiêu của ngành, hiện tỉnh có 14 loại quỹ đang phát triển, cụ thể: (1) Quỹ Đền ơn đáp nghĩa: được sử dụng để chăm sóc đời sống vật chất tinh thần của người có công, giúp đỡ cách mạng, cụ thể như hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở, hỗ trợ thăm hỏi ốm đau, điều trị bên cho các hộ chính sách có hoàn cảnh khó khăn; (2) Quỹ Bảo trợ trẻ em: Chi các hoạt động hỗ trợ cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn như hỗ trợ cho trẻ em nghèo vượt khó học tập, hỗ trợ phục hồi chức năng cho trẻ em khuyết tật thuộc hộ nghèo, khó khăn; (3) Quỹ Hỗ trợ phụ nữ phát triển: Hầu hết các hộ gia đình sử dụng vốn vay đầu tư chủ yếu cho các hoạt động nông nghiệp, góp phần tăng thu nhập cho phụ nữ nghèo, cận nghèo, người có thu nhập thấp phát triển kinh tế, để vươn lên thoát nghèo bền vững; (4) Quỹ Hỗ trợ nông dân: Có 2.081 đối tượng tham gia, với tổng số vốn hơn 23 tỷ đồng, giúp đỡ cho nông dân xây dựng và nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế nhằm giảm nghèo, tạo việc làm, thúc đẩy việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp; (5) Quỹ Đầu tư phát triển: đầu tư trực tiếp và cho vay với lãi suất thấp để hỗ trợ cho doanh nghiệp thực hiện các dự án trọng điểm về hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, hạ tầng giao thông, chỉnh trang đô thị và xây dựng nhà ở xã hội. (6) Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng: làm giảm thiểu số vụ xâm phạm, phá hoại rừng, nâng cao diện tích, độ che phủ rừng và cải thiện sinh kế của người làm rừng. (7) Quỹ Bảo trì đường bộ: Đầu tư, duy tu, sửa chữa hệ thống đường bộ do tỉnh quản lý, khắc phục kịp thời các tuyến đường tỉnh lộ hư hỏng nhiều năm…
Qua giám sát cho thấy, trong giai đoạn 2013-2018, hoạt động của các quỹ tài chính ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh không ngừng phát triển và ngày càng ổn định; nguồn vốn phục vụ hộ nghèo và các đối tượng chính sách ngày càng tăng, chất lượng tín dụng ngày một tốt hơn; chính sách tín dụng ưu đãi đã đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân. Đặc biệt, tầng lớp dân cư có thu nhập thấp, khó khăn, không đủ điều kiện vay vốn tại các ngân hàng thương mại đã được các nguồn quỹ hỗ trợ kịp thời.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, theo báo cáo của các đơn vị được giám sát, tình hình quản lý, sử dụng các quỹ tài chính Nhà nước ngoài ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh cũng còn một số khó khăn, vướng mắc, cụ thể như: Chưa có khung pháp lý quản lý thống nhất các quỹ; Nguồn vốn hoạt động của một số quỹ chủ yếu do ngân sách nhà nước đảm bảo nhưng không chịu sự điều chỉnh trực tiếp của Luật Ngân sách nhà nước; Việc huy động các nguồn lực ngoài ngân sách đóng góp còn hạn chế; Các văn bản pháp lý điều chỉnh tổ chức và hoạt động các quỹ tài chính ngoài ngân sách nhà nước nhiều, gây khó khăn cho công tác quản lý của các cơ quan nhà nước;… Qua đó, các đơn vị được giám sát đã đề nghị Đoàn ĐBQH tỉnh xem xét, kiến nghị các bộ, ngành trung ương hướng dẫn, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện chính sách.
Ông Thạch Phước bình phát biểu kết luận tại buổi làm việc với Sở Lao động -Thương binh và Xã hội, Hội Nông dân tỉnh
Kết luận tại buổi làm việc, thay mặt Đoàn giám sát, ông Thạch Phước Bình đánh giá cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý sử dụng quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách và ghi nhận những kết quả mà các đơn vị đã cố gắng thực hiện trong thời gian qua. Trưởng Đoàn giám sát Thạch Phước Bình khẳng định: Trong thời gian tới cần phát huy những kết quả đã đạt được; đảm bảo duy trì các nguồn quỹ; Quản lý, sử dụng theo đúng quy định, phát triển tập trung đúng theo sự chỉ đạo của tỉnh; Củng cố sắp xếp bộ máy tại các quỹ; Đổi mới và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; Thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp từ khâu tuyên truyền, khâu phối hợp giữa các ngành, đặc biệt là phối hợp các ngành địa phương để có hệ thống số lượng cho chính xác;… Đối với một số kiến nghị của các đơn vị, Đoàn giám sát tiếp thu, ghi nhận, tổng hợp và báo cáo các cấp liên quan để xem xét, có hướng tháo gỡ thời gian tới./.