Ủy ban Xã hội cho ý kiến về dự thảo Báo cáo kết quả công tác của Ủy ban năm 2024
Toàn cảnh phiên họp
Dự Phiên họp có Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan; các thành viên Ủy ban Xã hội cùng đại diện Thường trực một số Ủy ban của Quốc hội; đại diện các cơ quan, đơn vị hữu quan.
Trình bày Tờ trình dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan nêu rõ, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 40 điều về đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, trách nhiệm đóng, quyền lợi, phạm vi hưởng, tổ chức khám chữa bệnh bảo hiểm y tế, quản lý quỹ và một số quy định kỹ thuật; được bố cục gồm 2 điều về nội dung sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ và hiệu lực thi hành của Luật.
Dự thảo Luật thể hiện đầy đủ theo 4 nhóm chính sách đã được Chính phủ thông qua, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội: điều chỉnh đối tượng tham gia bảo hiểm y tế đồng bộ với các quy định của pháp luật có liên quan; điều chỉnh phạm vi quyền lợi bảo hiểm y tế phù hợp với mức đóng, cân đối quỹ bảo hiểm y tế và yêu cầu chăm sóc sức khỏe trong từng giai đoạn; điều chỉnh các quy định bảo hiểm y tế có liên quan theo cấp chuyên môn kỹ thuật khám bệnh, chữa bệnh và phát huy vai trò của y tế cơ sở trong chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; phân bổ sử dụng quỹ bảo hiểm y tế hiệu quả.
Bộ trưởng Đào Hồng Lan trình bày Tờ trình
Bên cạnh đó, dự án Luật tập trung sửa đổi, bổ sung các quy định cần thống nhất, đồng bộ với các luật có liên quan, khắc phục các bất cập của luật hiện hành có tính cấp bách, có đầy đủ thông tin, dữ liệu, đạt được sự đồng thuận, trong đó có các quy định về chuyển từ 4 tuyến khám bệnh, chữa bệnh sang 3 cấp chuyên môn kỹ thuật để kịp thời có hiệu lực từ ngày 1/1/2025 đồng bộ với Luật khám bệnh, chữa bệnh.
Theo đại diện cơ quan soạn thảo, một số quy định đã được thống nhất, đồng bộ với các Luật có liên quan như: sửa đổi, bổ sung đối tượng tham gia, trách nhiệm đóng bảo hiểm y tế để khắc phục bất cập và đồng bộ với Luật Bảo hiểm xã hội; cập nhật các đối tượng đã thực hiện ổn định tại các luật, nghị định; bổ sung hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm y tế; sửa đổi quy định về khám bệnh, chữa bệnh đúng tuyến và không đúng tuyến (thông tuyến) được cập nhật theo cấp chuyên môn kỹ thuật của Luật khám bệnh, chữa bệnh năm 2023; sửa đổi quy định về đăng ký khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu và chuyển người bệnh giữa các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế để đồng bộ với quy định về cấp chuyên môn kỹ thuật theo hướng tạo thuận lợi hơn nữa cho người dân và phân cấp, phân quyền cho Sở Y tế về đăng ký khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu và phân bổ thẻ bảo hiểm y tế.
Sửa đổi, bổ sung Điều 12, Điều 13 về đối tượng và trách nhiệm đóng BHYT, sửa các Điều 7a, 7c, Điều 8, khoản 3 Điều 16 về đối tượng phải áp dụng thời hạn thẻ có giá trị sử dụng sau 30 ngày đóng bảo hiểm y tế khi tham gia bảo hiểm y tế không liên tục từ 90 ngày trở lên; sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 1 Điều 17 về trách nhiệm lập danh sách tham gia bảo hiểm y tế để cấp thẻ cho một số nhóm đối tượng được sửa đổi, bổ sung tại Điều 12 dẫn chiếu theo đúng đối tượng đã được sửa tại Điều 12.
Cùng với đó, các nội dung sửa đổi mới mang tính cấp bách đã có thông tin, dữ liệu rõ ràng để khắc phục các vướng mắc, bất cập, bảo đảm quyền lợi của người tham gia bảo hiểm y tế, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng quỹ như: sửa đổi, bổ sung quy định về vận chuyển người bệnh, một số phạm vi quyền lợi về điều trị lác, tật khúc xạ của mắt cho người dưới 18 tuổi; bổ sung quy định chi phí sử dụng máu, chế phẩm máu, khí y tế, vật tư, công cụ, dụng cụ sử dụng trong khám bệnh, chữa bệnh thuộc phạm vi được hưởng của người tham gia bảo hiểm y tế; bổ sung cơ chế thanh toán điều chuyển thuốc trong trường hợp đã mua sắm theo các quy định thuận tiện nhất của Luật Đấu thầu mới nhưng vẫn thiếu thuốc nhằm khắc phục tình trạng thiếu thuốc và bảo đảm quyền lợi của người tham gia bảo hiểm y tế, không để người bệnh phải tự mua và được bảo đảm quyền lợi.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Hoàng Mai
Đưa ra ý kiến thẩm tra, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Hoàng Mai cho biết, việc xây dựng luật được thực hiện trên tinh thần bổ sung, sửa đổi một số điều đã rõ, tập trung vào những bất cập, khó khăn, vướng mắc đã được theo dõi, tổng kết trong thực tiễn, cần sửa đổi ngay để phù hợp với Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Bảo hiểm xã hội mới được thông qua. Dự thảo Luật hiện tại về cơ bản đã bám sát các nội dung Chính phủ trình trong đề xuất trước đây, phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, thống nhất với hệ thống pháp luật. Hồ sơ dự án luật đã đảm bảo đáp ứng các yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tuy nhiên cần tiếp tục cung cấp bổ sung thêm các thông tin, dữ liệu để tăng sức thuyết phục, tạo thêm cơ sở để các đại biểu Quốc hội tham gia ý kiến trong quá trình thảo luận.
Đối với một số vấn đề cụ thể, về giải thích từ ngữ, cần điều chỉnh lại phần giải thích khái niệm chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm để đảm bảo chính xác, thống nhất với các quy định khác trong dự thảo. Về đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, trong dự thảo Luật có quy định về đối tượng “người làm công tác trong tổ chức cơ yếu, thân nhân của họ” thuộc đối tượng người lao động, người sử dụng lao động đóng. Tuy nhiên, đây là một đối tượng chưa rõ ràng, đề nghị cần sớm làm rõ, quy định cụ thể để tránh mơ hồ, thiếu nhất quán trong triển khai thực hiện. Đồng thời, cần tiếp tục rà soát để cụ thể hóa các đối tượng tham gia bảo hiểm y tế, bổ sung các đối tượng đã được xác định rõ, quy định rõ ngay trong dự thảo Luật.
Về mức đóng, trách nhiệm đóng bảo hiểm y tế, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho rằng, không nên chuyển đối tượng học sinh sinh viên về đóng bảo hiểm y tế tại gia đình để tránh gây xáo trộn đối tượng tham gia, bảo đảm lực lượng đó tham gia bảo hiểm một cách tập trung. Để giảm gánh nặng cho gia đình, có thể cân nhắc tăng mức hỗ trợ của Nhà nước đối với bảo hiểm của đối tượng học sinh, sinh viên để đạt mục tiêu giữ chân đối tượng với bảo hiểm, đồng thời vẫn cân đối Quỹ bảo hiểm một cách phù hợp.
Tại phiên họp, các đại biểu đã tập trung thảo luận về việc điều chỉnh đối tượng tham gia bảo hiểm y tế đồng bộ với các quy định của pháp luật có liên quan; phạm vi quyền lợi bảo hiểm y tế phù hợp với mức đóng, cân đối quỹ bảo hiểm y tế và yêu cầu chăm sóc sức khỏe trong từng giai đoạn; các quy định bảo hiểm y tế có liên quan theo cấp chuyên môn kỹ thuật khám bệnh, chữa bệnh và phát huy vai trò của y tế cơ sở trong chăm sóc sức khỏe ban đầu và khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; phân bổ sử dụng quỹ bảo hiểm y tế hiệu quả…
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh phát biểu kết luận
Kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh đánh giá cao cơ quan soạn thảo đã tích cực triển khai công việc trong quá trình xây dựng dự án luật. Các ý kiến đóng góp thẳng thắn, trách nhiệm tại phiên họp sẽ được tiếp thu đầy đủ; đồng thời Ủy ban sẽ tiếp tục hoàn thiện báo cáo thẩm tra và các tài liệu liên quan đảm bảo chất lượng để trình các đại biểu Quốc hội xem xét, thảo luận tại Kỳ họp thứ 8.
Trân trọng giới thiệu một số hình ảnh:
Toàn cảnh phiên họp
Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan cùng các đại biểu tại phiên họp
Các đại biểu nghiên cứu tài liệu tại phiên họp
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Đặng Thuần Phong phát biểu
Đại diện Bộ Quốc phòng phát biểu tại phiên họp
Đại diện Kiểm toán Nhà nước nêu quan điểm
Phó Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thị Nhị Hà phát biểu
Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật Trần Thị Kim Nhung phát biểu
Ủy viên Thường trực Ủy ban Xã hội Đinh Ngọc Quý đưa ra ý kiến
Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Thế Mạnh phát biểu
Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh phát biểu kết luận./.