THƯỜNG TRỰC ỦY BAN TÀI CHÍNH – NGÂN SÁCH HỌP MỞ RỘNG ĐỂ CHO Ý KIẾN VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LỚN TRONG GIẢI TRÌNH, TIẾP THU, CHỈNH LÝ DỰ THẢO LUẬT ĐẤU THẦU (SỬA ĐỔI)

Toàn cảnh phiên họp

Tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã thảo luận tại Tổ và Hội trường về dự án Luật Đấu thầu (sửa đổi) với 129 lượt ý kiến đại biểu Quốc hội (ĐBQH) phát biểu. Đa số ý kiến đại biểu Quốc hội tán thành về sự cần thiết ban hành Luật Đấu thầu (sửa đổi) (sau đây viết tắt là dự thảo Luật) và cơ bản nhất trí với nhiều thu nội dung của dự thảo Luật. Ngay sau kỳ họp, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách đã phối hợp với Cơ quan chủ trì soạn thảo và các bộ, cơ quan liên quan nghiên cứu, rà soát, thống nhất phương án tiếp thu, giải trình, ý kiến các vị đại biểu Quốc hội và chỉnh lý dự thảo Luật.

Qua rà soát, nghiên cứu, Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội góp ý, bám sát mục tiêu, yêu cầu sửa đổi luật để hoàn thiện dự thảo Luật: Rà soát, chỉnh lý phạm vi, đối tượng áp dụng luật, quy trình, thủ tục để thực hiện lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất giữa quy định của Luật Đấu thầu với các luật có liên quan; Quy định rõ quy trình thủ tục, điều kiện thực hiện các hình thức lựa chọn nhà thấu trên tinh thần cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh áp dụng đấu thầu qua mạng...

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn điều hành phiên họp

Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn, rút ngắn thời gian thực hiện Quy định cụ thể trong luật để khắc phục tối đa những vướng mắc trên thực tế đấu thầu mua sắm thuốc, hóa chất, vật tư y tế thời gian qua; Quy định rõ các hành vi bị cấm, các ưu đãi đối với doanh nghiệp trong nước, nâng cao tính cạnh tranh, công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu; Quy định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương, bên mời thầu, bên dự thầu, góp phần hạn chế thất thoát, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động đấu thầu và Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đấu thầu.

Đến nay, một trong những vấn đề được quan tâm là hành vi “thông thầu”, “gian lận”… vẫn diễn biến phức tạp, tinh vi trong khi năng lực, kinh nghiệm của một số người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu chưa đáp ứng yêu cầu. Quy định như thế nào để chặt chẽ, tránh sơ hở nhưng không kìm hãm sự phát triển là yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng dự thảo luật này. Một số ý kiến đề nghị rà soát các hành vi cấm theo nhóm chủ thể để quy định chặt chẽ và dễ áp dụng. Đề nghị cần có quy định khái quát, mô tả cụ thể các hành vi bị cấm để xác định bản chất, tính chất của hành vi vi phạm, tránh bỏ lọt các hành vi vi phạm, nhưng cũng tránh gây cách hiểu khác nhau trong quá trình thực hiện.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai phát biểu tại phiên họp

Đặc biệt, Thường trực Ủy ban Tài chính – Ngân sách đã phối hợp với các cơ quan chỉnh lý nhiều nội dung cụ thể tại các Điều 22 đến 28 về các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Riêng đối với hình thức chỉ định thầu đã tiếp thu, chỉnh lý Điều 23 của dự thảo Luật theo hướng loại bỏ áp dụng chỉ định thầu với gói thầu tái định cư, gói thầu thực hiện các dự án quan trọng quốc gia cần triển khai ngay theo nghị quyết của Quốc hội. Đồng thời, bổ sung quy định về hạn mức áp dụng chỉ định thầu với những dự án quan trọng quốc gia nêu trên; quy định, trường hợp cần điều chỉnh hạn mức để phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý nhà nước, Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.

Đối với quy định về điều chỉnh hoạt động lựa chọn nhà thầu của doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp, hiện đang có hai ý kiến khác nhau: chỉ thực hiện tại doanh nghiệp nhà nước theo quy định của Luật Doanh nghiệp hoặc áp dụng đối với cả doanh nghiệp có vốn của doanh nghiệp nhà nước trên 50% vốn điều lệ (doanh nghiệp cấp 2). Về vấn đề này, nhiều ý kiến tại phiên họp đề nghị cân nhắc quy định thực hiện lựa chọn nhà thầu của doanh nghiệp nhà nước với cả doanh nghiệp cấp 2 trong thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư, mua sắm trang bị cơ sở vật chất, kỹ thuật, máy móc, thiết bị cho hoạt động khoa học và công nghệ (Điều 2). 

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Vân Chi phát biểu

Ngoài ra, về mua thuốc, vật tư y tế (được điều chỉnh tại Điều 23,28 và từ Điều 55 đến 59), dự thảo Luật đã dành nhiều điều, khoản để quy định về vấn đề mua thuốc, trang thiết bị y tế nhằm tập trung tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đã và đang diễn ra trong thời gian gần đây. Tuy nhiên, một số quy định mới trong nội dung này còn ý kiến khác nhau như: quy định danh sách nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y tế được xây dựng thông qua đấu thầu rộng rãi; thanh toán chi phí mua thuốc, trang thiết bị y tế…

Nhiều ý kiến cũng góp ý quy định về áp dụng Luật Đấu thầu và các luật liên quan và điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài; ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu; đấu thầu quốc tế; các hành vi bị cấm trong đấu thầu; giải thích từ ngữ.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn khẳng định, sẽ nghiên cứu kỹ lưỡng, tiếp thu tối đa các ý kiến tham gia trong phiên họp để hoàn thiện dự thảo Luật báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội.

Một số hình ảnh tại phiên họp:

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn điều hành phiên họp

Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Hoàng Anh trình bày báo cáo

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Thị Phú Hà

Ủy viên chuyên trách Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Thành Trung

Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách Vũ Tuấn Anh

Ủy viên Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách Lê Minh Nam

Thứ trưởng Bộ Giao thông - Vận tải Nguyễn Duy Lâm 

Đại diện Bộ Xây dựng

Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương giải trình làm rõ ý kiến đại biểu Quốc hội quan tâm

Các đại biểu tham dự phiên họp

Kết thúc phiên họp