Toàn cảnh phiên họp lần thứ 11 Ủy ban Pháp luật
Tham dự phiên họp có đại diện Thường trực một số Ủy ban của Quốc hội; đại diện Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ; đại diện lãnh đạo tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu.
Trình bày tờ tình đề án thành lập Thị xã Phú Mỹ và các phường thuộc thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu, Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, Thị trấn Phú Mỹ và 04 xã Hắc Dịch, Mỹ Xuân, Phước Hòa, Tân Phước là khu vực đã và đang diễn ra quá trình đô thị hóa nhanh, kinh tế phát triển ổn định với cơ cấu đa dạng: công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại-dịch vụ, du lịch và nông nghiệp. Trong những năm qua thị trấn và 04 xã đã có tốc độ tuwogn trưởng kinh tế cao và ổn định; mật độ dân số, thu nhập bình quân trên đầu người và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp ngày càng cao hơn các vùng lân cận; bộ mặt đô thị ngày một khang trang hơn, đáp ứng tiêu chuẩn hệ thống hạ tầng đô thị của phường thuộc thị xã là đô thị loại IV.
Thứ trưởng Bộ Nội vụ trình bày Tờ trình Đề án
Phương án thành lập thị xã Phú Mỹ cụ thể như sau: Thị xã được thành lập trên cơ sở toàn bộ 333.84km2 diện tích tự nhiên và 175.872 người của huyện Tân Thành. Địa giới hành chính của thị xã Phú Mỹ gồm, Đông giáp huyện Châu Đức; Tây giáp thành phố Hồ Chí Minh; Nam giáp thành phố Bà Rịa- Vũng Tàu; Bắc giáp Đồng Nai. Kết quả sau khi thành lập thị xã và các phường thuộc thị xã, tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu giữ nguyên số lượng đơn vị hành chính cấp huyện và cấp xã nhưng có dịch chuyển 01 huyện thành 01 thị xã, chuyển 01 thị trấn và 04 xã thành 05 phường.
Báo cáo ý kiến nghiên cứu về Đề án thành lập thị xã Phú Mỹ của Ủy ban pháp luật nêu rõ, việc thành lập thị xã là cần thiết, phù hợp với quy hoạch chung, đáp ứng yêu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn đã được đô thị hóa, tạo điều kiện phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương; thị xã Phú Mỹ và các phường thuộc thị xã đã đáp ứng được các tiêu chuẩn và điều kiện thành lập được quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương; việc thành lập thị xã và 05 phường không làm tăng đơn vị hành chính; hồ sơ Đề án, trình tự, thủ tục lập Đề án đáp ứng đủ quy định của pháp luật. Do đó, Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành việc thành lập thị xã Phú Mỹ và 5 phường thuộc thị xã theo Tờ trình và Đề án của Chính phủ.
Các thành viên Ủy ban Pháp luật tại phiên họp
Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Pháp luật đưa ra nhận định, theo báo cáo đánh giá tác động của Chính phủ, việc thành lập thị xã Phú Mỹ và các phường sẽ có nhiều tác động tích cực về kinh tế-xã hội và quốc phòng an ninh, nhưng cũng có những tác động tiêu cực, đặc biệt là vấn đề ô nhiễm môi trường do tốc độ đô thị hóa cao, có nhiều khu đô thị, cụm công nghiệp được đầu tư xây dựng như Cụm cảng Cái Mép- Thị Vải, Cảng quốc tế SP-PSA…
Tuy nhiên các thành viên Ủy ban chỉ ra rằng, Báo cáo đánh giá tác động của Chính phủ mới chỉ nêu vấn đề mà chưa có giải pháp khắc phục. Do đó, đề nghị cơ quan trình Đề án cần phải có biện pháp cụ thể để khắc phục những vấn đề phát sinh sau khi thành lập thị xã như về nhà ở, y tế, giáo dục, việc làm và ô nhiễm môi trường.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Sĩ Cương phát biểu tại phiên họp
Quan tâm đến vấn đề về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức của thị xã sau khi thành lập, một số thành viên Ủy ban cho rằng việc thành lập phường và thị xã sẽ phát sinh tổ chức Công an chính quy phường và đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phường và thị xã phải được đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng với yêu cầu, đặc điểm của đơn vị hành chính đô thị. Do đó, các thành viên Ủy ban đề nghị Chính phủ chỉ đạo và địa phương có phương án sắp xếp, bố trí Công an phường trong lực lượng có sẵn trên địa bàn để không làm tăng biên chế và đảm bảo chất lượng; đề nghị chính quyền tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu có phương án sắp xếp, sáp nhập để giảm số lượng thôn, tổ dân phố và những người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn phường và thành phố.
Ngoài ra một số thành viên Ủy ban cũng đề nghị cơ quan trình dự án giải trình thêm về vấn đề nguồn vốn đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng; về ý kiến cử tri đối với việc thành lập thị xã, đảm bảo quá trình lấy ý kiến cử tri diễn ra thực chất, hiệu quả.