Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì Phiên Chất vấn và trả lời chất vấn
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phần chất vấn và trả lời chất vấn về nhóm vấn đề thuộc lĩnh vực trách nhiệm của Bộ Tư pháp.
Theo đó, nội dung chất vấn tập trung: (1) Việc thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; các giải pháp đảm bảo tiến độ, chất lượng và hồ sơ thủ tục các dự án, dự thảo Chính phủ trình Quốc hội; giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật, giải pháp kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật thuộc trách nhiệm của Chính phủ; (2) Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật. Giải pháp khắc phục tình trạng chậm ban hành, nội dung chồng chéo, mâu thuẫn và những hạn chế, sai phạm trong việc ban hành văn bản quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; (3)Thực trạng và giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập, nâng cao hiệu quả công tác đấu giá tài sản, giám định tư pháp.
Trách nhiệm trả lời chính: Bộ trưởng Bộ Tư pháp. Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang; Bộ trưởng các Bộ: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Công an; Tổng Thanh tra Chính phủ; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ; Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao cùng tham gia trả lời chất vấn, giải trình về những vấn đề có liên quan.
Cổng Thông tin điện tử Quốc hội liên tục cập nhật nội dung phiên họp:
8h02: Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu dự họp
Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường nêu rõ, thực hiện các quy định của pháp luật về hoạt động giám sát, chương trình giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội năm 2023, hôm nay 15/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại phiên họp thứ 25 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Dự phiên chất vấn có Chủ tịch nước Võ Văn Thưởng, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà. Chủ trì và điều hành phiên chất vấn là Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, tham gia chủ trì phiên chất vấn còn có Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương.
Dự phiên chất vấn còn có các đồng chí Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, đại diện lãnh đạo các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các đại biểu Quốc hội kiêm nhiệm ở trung ương, các đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH Tp.Hà Nội, các đồng chí Bộ trưởng, thành viên Chính phủ, lãnh đạo các Bộ, ngành, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước.
Tại 62 điểm cầu tại địa phương, có các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư tỉnh ủy, thành ủy, các đồng chí Trưởng đoàn, Phó Trưởng đoàn ĐBQH, các vị đại biểu Quốc hội công tác tại các địa phương, các đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND, UB MTTQ VN tỉnh, thành phố và các sở ngành có liên quan tại địa phương.
Tiếp đến, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ sẽ phát biểu khai mạc và chủ trì phiên chất vấn.
8h06: Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu khai mạc Phiên Chất vấn và trả lời chất vấn tại phiên họp thứ 25
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ thực hiện Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, chương trình giám sát năm 2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và chương trình phiên họp thường kỳ thứ 25, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dành một ngày làm việc để tổ chức chất vấn và trả lời chất vấn đối với các nhóm vấn đề thuộc lĩnh vực của Bộ Tư pháp và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Phiên chất vấn được tổ chức tại phòng họp Diên Hồng, Nhà Quốc hội và kết nối truyền hình trực tuyến với 62 Đoàn đại biểu Quốc hội tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đồng thời được phát trực tiếp trên Đài Tiếng nói Việt Nam, truyền hình trực tiếp trên Đài Truyền hình Việt Nam và Truyền hình Quốc hội Việt Nam để cử tri và Nhân dân theo dõi, giám sát.
Chủ tịch Quốc hội cho biết, đây là phiên chất vấn thứ 4 được tổ chức tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XV. Trên cơ sở tổng hợp các đề xuất của các đoàn đại biểu Quốc hội cân nhắc các lĩnh vực đã và đang được Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành giám sát trong thời gian qua và việc trả lời chất vấn trong nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV và yêu cầu của thực tiễn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã quyết định lựa chọn chất vấn đối với nhóm vấn đề thuộc trách nhiệm của Bộ Tư pháp và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại phiên họp này.
Theo đó, trong buổi sáng, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, các vị đại biểu Quốc hội sẽ chất vấn đối với Bộ trưởng Bộ Tư pháp về nhóm các vấn đề: Việc thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; các giải pháp đảm bảo tiến độ, chất lượng và hồ sơ thủ tục các dự án, dự thảo Chính phủ trình Quốc hội; giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống pháp luật, giải pháp kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật thuộc trách nhiệm của Chính phủ. Thực trạng và giải pháp nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra văn bản QPPL. Giải pháp khắc phục tình trạng chậm ban hành, nội dung chồng chéo, mâu thuẫn và những hạn chế, sai phạm trong việc ban hành văn bản quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của UBTVQH. Thực trạng và giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập, nâng cao hiệu quả công tác đấu giá tài sản, giám định tư pháp.
Trong buổi chiều, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải, các vị đại biểu Quốc hội sẽ chất vấn đối với Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về các nhóm vấn đề: Giải pháp tháo gỡ khó khăn cho xuất khẩu nông sản (thị trường đầu ra bị thu hẹp, nhiều doanh nghiệp không có đơn hàng, một số mặt hàng nông sản chủ lực bị rớt giá, thu nhập, đời sống của người nông dân bị ảnh hưởng...). Hoạt động khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; giải pháp tháo gỡ “thẻ vàng” của Ủy ban châu Âu (EC) đối với thủy sản. Việc chuyển đổi mục đích sử dụng, thu hồi diện tích đất trồng lúa, bảo đảm an ninh lương thực và xuất khẩu gạo
Nhấn mạnh với thời gian chất vấn chỉ trong một ngày, các nhóm vấn đề chất vấn có phạm vi rộng, nhiều vấn đề đang gây bức xúc trong dư luận xã hội, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các vị đại biểu Quốc hội đặt câu hỏi ngắn gọn, rõ ràng, đi thẳng vào vấn đề, tranh luận thẳng thắn, trách nhiệm, mang tính xây dựng; mỗi chất vấn không quá 01 phút; thời gian tranh luận không quá 02 phút.
Đề nghị các Bộ trưởng nêu cao tinh thần trách nhiệm, trả lời ngắn gọn, đúng trọng tâm, làm rõ những chất vấn đại biểu Quốc hội nêu, đồng thời đưa ra các giải pháp thiết thực, hiệu quả, khả thi, bảo đảm vừa khắc phục kịp thời, hiệu quả các yếu kém, hạn chế trước mắt, vừa tạo được chuyển biến thực chất, căn cơ và lâu dài đối với từng nội dung chất vấn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác điều hành lĩnh vực quản lý, đáp ứng yêu cầu, kỳ vọng của cử tri, Nhân dân cả nước.
8h15: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành Phiên chất vấn và trả lời chất vấn lĩnh vực Tư pháp
Điều hành phiên chất vấn nhóm vđ thuộc lĩnh vực của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, thời gian chất vấn đến 11h30 ngày 15/8. Nội dung chất vấn gồm ba nội dung như Chủ tịch Quốc hội đã phát biểu tại phiên khai mạc.
Trong quá trình chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Phó Thủ tướng và Bộ trưởng các Bộ: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Y tế, Công an; Tổng Thanh tra Chính phủ; Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ; Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao cùng tham gia trả lời chất vấn, giải trình về những vấn đề có liên quan.
Tiếp đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long phát biểu trước khi đại biểu Quốc hội chất vấn.
8h16: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long phát biểu
Phát biểu tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trân trọng cảm ơn Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã lựa chọn chất vấn một số nội dung trong lĩnh vực quản lý của Bộ. Điều này thể hiện sự quan tâm, đồng hành của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các vị đại biểu Quốc hội đối với công tác pháp luật và tư pháp, tiếp tục giúp Bộ hoàn thành tốt hơn các nhiệm vụ được giao.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, trong thời gian qua, được sự quan tâm lãnh đạo của Đảng, Quốc hội, sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt sát sao của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, sự quan tâm phối hợp, hỗ trợ của các bộ, ngành, địa phương… công tác tư pháp nói chung đã đạt được những kết quả thiết thực, đóng góp cho quá trình phát triển kinh tế xã hội. Bên cạnh đó vẫn còn những hạn chế, tồn tại, đòi hỏi Bộ cần tiếp tục nỗ lực hơn nữa để đáp ứng tốt hơn mong mỏi của Đảng, Quốc hội, cử tri cả nước.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết sẽ lắng nghe ý kiến chất vấn của các đại biểu Quốc hội và giải trình đầy đủ.
8h18: Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh - Đoàn ĐBQH Tp. Hồ Chí Minh: Làm rõ giải pháp tổng thể, đột phá trong xây dựng thể chế?
Đặt vấn đề chất vấn tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Hồng Hạnh – Đoàn ĐBQH thành phố Hồ Chí Minh nêu rõ, chủ trương xuyên suốt của Đảng ta là xây dựng và hoàn thiện thể chế, pháp luật là khâu trọng tâm đột phá...
Tuy nhiên, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Hồng Hạnh cho biết, nhiều năm qua nguồn nhân lực cho con xây dựng, hoàn thiện thể chế chưa có sự đột phá, nhất là pháp chế. Đại biểu đề Bộ trưởng Bộ Nội vụ có giải pháp tổng thể, mang tính đột phá gì cho vấn đề này?
Ngoài ra, đại biểu Hạnh cũng phản ánh tình trạng có lúc có tình trạng thông tư của các bộ, ngành chồng chéo, gây khó khăn trong các tổ chức thực hiện và đề nghị Bộ Tư Pháp nêu rõ những giải pháp để đảm bảo tính thống nhất của hệ thống pháp luật?
8h20: Đại biểu Lê Tất Hiếu - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc: Lộ trình, kế hoạch rà soát, sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Hình sự năm 2015?
Đặt câu hỏi, đại biểu Lê Tất Hiếu - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc cho biết, Bộ Luật Hình sự năm 2015 đã được thực hiện gần 6 năm, qua thực tiễn áp dụng đã bộ lộc nhiều khó khăn, vướng mắc, bất cập từ các quy định của Luật. Do đó, để tháo gỡ vấn đề này, đại biểu Lê Tất Hiếu đề nghị Bộ trưởng cho biết lộ trình, kế hoạch rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật trong thời gian tới như thế nào?
Câu thứ hai, đại biểu Lê Tất Hiếu nêu rõ, hiện nay việc thu hút người làm giám định tư pháp rất khó khăn, nhất là giám định pháp y, vì hoạt động giám định tư pháp rất vất vả và độc hại. Đề nghị Bộ trưởng cho biết có chính sách và biện pháp gì để giúp địa phương thu thút người làm công tác giám định tư pháp?
8h21: Đại biểu Hoàng Ngọc Định - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Giang: Quan điểm của Bộ trưởng trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật về phân cấp, phân quyền?
Tham gia chất vấn tại phiên họp, đại biểu Hoàng Ngọc Định cho biết, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 04/NQ-CP về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước. Tuy nhiên, hiện nay, cơ sở pháp lý để ban hành văn bản phân cấp chỉ có ở Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Trong thực tế, một số văn bản quy phạm pháp luật có giao địa phương thực hiện phân cấp, một số văn bản không giao phân cấp nên thực tiễn đã xuất hiện một số vấn đề.
Theo đó, nếu chỉ thực hiện phân cấp trong phạm vi được giao tại văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương sẽ không đẩy mạnh được hoạt động phân cấp như mong muốn. Chính vì vậy, đại biểu cho rằng cần thiết phải có văn bản quy phạm pháp luật quy định riêng về phân cấp để tạo cơ sở pháp lý cho địa phương đẩy mạnh hoạt động này, bảo đảm đúng quy định pháp luật, phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và thống nhất trên phạm vi toàn quốc. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết quan điểm về đề xuất, giải pháp đã nêu trên?
8h23: Đại biểu Trịnh Minh Bình - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long: Nguyên nhân chính của tình trạng cán bộ sợ trách nhiệm trong công tác tham mưu xây dựng thể chế?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Trịnh Minh Bình cho biết, theo báo cáo của Bộ Tư pháp, hiện nay, còn một số nơi cán bộ có biểu hiện sợ trách nhiệm, né tránh công việc trong công tác tham mưu xây dựng thể chế. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng chỉ rõ nguyên nhân chính của vấn đề trên và giải pháp khắc phục trong thời gian tới?
Bên cạnh đó, báo cáo của Bộ Tư pháp có nêu, quy định về thẩm quyền, trách nhiệm trong kiểm tra văn bản chưa thực sự rõ ràng, hợp lý. Đề nghị Bộ trưởng cho biết nguyên nhân của tình trạng này và chỉ ra các giải pháp để nâng cao năng lực, hiệu quả trong công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, qua đó tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa các văn bản quy phạm pháp luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam?
8h24: Đại biểu Trần Văn Tiến - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc: Giải pháp nào để nâng cao chất lượng ban hành các văn bản pháp luật?
Qua rà soát các văn bản liên quan đến 3 Chương trình mục tiêu quốc gia, có đến 339 kiến nghị về khó khăn, vướng mắc cần được tháo gỡ. Chính phủ đã có Nghị định số 27 quy định về cơ chế quản lý tổ chức thực hiện 3 Chương trình mục tiêu quốc gia, qua rà soát còn có nhiều điều còn khó khăn, vướng mắc cần được tháo gỡ, sửa đổi bổ sung. Chính phủ cũng đã có Nghị định số 38 sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 27.
Bộ trưởng đánh giá như thế nào về chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành? Cần có giải pháp nào để nâng cao chất lượng ban hành các văn bản pháp luật?
8h25: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn đại biểu liên quan đến nguồn lực trong công tác xây dựng pháp luật, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, hiện cả nước có khoảng 10 nghìn người làm công tác pháp chế, trong đó gần 7.000 người hoạt động kiêm nhiệm. Có 89 tổ chức pháp chế ở trung ương và địa phương là 65 phòng pháp chế.
Liên quan đến kinh phí, Bộ trưởng Lê Thành Long cho biết, Thủ tướng và Phó Thủ tướng Chính phủ và quyết tâm của Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, năm 2022, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 42. Theo đó, quy định cụ thể về mức chi cho quá trình xây dựng luật, nghị định, thông tư…Nhìn chung, mức chi như vậy rất thấp, nhưng để có mức chi cải thiện theo Thông tư 42 là cả một quá trình. Quan điểm của Bộ trưởng là cố gắng thu xếp trong khuôn khổ Nhà nước hỗ trợ.
Về lực lượng pháp chế, Bộ trưởng Lê Thành Long cho biết, nếu so sánh với khối lượng công việc của các bộ, ngành hiện nay có thể thấy số lượng cán bộ làm việc trong lĩnh vực này rất mỏng, rất ít và khó đáp ứng được yêu cầu; một số bộ, ngành có tâm lý không ưu tiên cho lĩnh vực pháp chế. Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ đang xây dựng dự thảo Nghị định 55 sửa đổi, trong đó điều quan trọng nhất là xây dựng chức danh “pháp chế viên” từ đó có cơ sở xây dựng chính sách cho đội ngũ này.
Về kiểm tra văn bản, Bộ trưởng Lê Thành Long cho biết, thẩm quyền kiểm tra văn bản đã tương đối rõ, trong đó thẩm quyền của Chính phủ, các Bộ, ngành, cơ quan chủ quản – những chủ thể được quyền trình luật. Ngoài thẩm quyền chung, có thẩm quyền tự kiểm tra và rà soát. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt động, Bộ Tư pháp không “automatic” kiểm tra tất cả các văn bản theo thẩm quyền mà các bộ, ngành tự kiểm tra, Bộ Tư pháp chỉ vào cuộc với thẩm quyền hoặc giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Bộ Tư pháp chỉ vào cuộc khi có dấu hiệu vi phạm.
Đối với chất vấn của đại biểu, nếu chỉ hậu kiểm thì có đủ đảm bảo chất lượng các văn bản được ban hành, Bộ trưởng Lê Thành Long khẳng định, nếu thực hiện tiền kiểm thì tốt nhưng khả năng tiền kiểm thông tư hiện vẫn chưa làm được, mà cần tập trung vào văn bản pháp lý cao hơn, còn lại vẫn dựa vào lực lượng pháp chế.
Bộ trưởng Lê Thành Long khẳng định, Bộ Luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 đề xuất một loạt các ý tưởng mới, thời gian qua theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, có một số vấn đề liên quan đến sửa đổi, bổ sung một số điều. Bộ Tư pháp đang nghiên cứu nhưng chưa có kế hoạch sửa đổi, bổ sung cụ thể.
Về phân cấp, phân quyền, Bộ trưởng khẳng định, phân cấp nói chung đã được quy định cụ thể trong Hiến pháp, tuy nhiên vấn đề khó là các quy định về phân cấp con quyền nằm rất nhiều ở các luật chuyên ngành. Vì vậy, trong quá trình phân cấp có những nơi phân cấp về thẩm quyền nhưng thủ tục không có, đây là điểm vướng. Nếu có văn bản riêng về phân cấp sẽ khó có thể sáng lọc những nội dung đã được quy định trong các văn bản hiện hành. Vì vậy, cố gắng thể chế hóa tốt hơn các quy định của Hiến pháp và trong quá trình sửa đổi các luật chuyên ngành phân cấp từng ngành, lĩnh vực cụ thể.
Trả lời câu hỏi đại biểu liên quan đến sợ trách nhiệm, Bộ trưởng khẳng định có tình trạng này, nhưng để lượng hóa rất khó, có tình trạng đổ lỗi cho hệ thống pháp luật hoặc do tổ chức thực hiện. Bộ trưởng cho rằng, do không xem xét các vấn đề trên tổng thể mà đổ lỗi do pháp luật; một số nơi có xu hướng giải thích theo hướng “tiện cho mình” hoặc hiểu, áp dụng pháp luật chưa thống nhất, hành chính hóa.
Về Chương trình mục tiêu quốc gia, đến nay có 2 Nghị định của Chính phủ đã ban hành, cùng với 11 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 24 thông tư.
Các nội dung cơ bản liên quan đến việc lập và giao chương trình mục tiêu quốc gia, giao vốn, thực hiện dự án xây dựng, Bộ Tư pháp thẩm định cũng gặp sức ép về thời gian. Còn một số kiến nghị liên quan đến nhóm quy phạm văn bản pháp luật này, đề nghị có có chế về quản lý các chương trình; tăng cường tuyên truyền hướng dẫn triển khai… Tuy nhiên, về cơ bản các văn bản đã được ban hành cơ bản đáp ứng được việc triển khai 3 Chương trình mục tiêu quốc gia, với một số vướng mắc Bộ Tư pháp sẽ tiếp tục tham mưu Chính phủ hoàn thiện.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng trả lời câu hỏi của đại biểu liên quan đến vấn đề giám định, đây là vấn đề có tính chuyên môn, nhưng chi phí giám định chỉ là 180.000/người, như vậy rất thấp và từ năm 2017 đến nay vẫn chưa được cải thiện.
Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống tham nhũng, tiêu cực đã nhận thấy, Tòa án Nhân dân tối cao đang soạn thảo và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Pháp lệnh Chi phí Tố tụng giám định…
8h47: Đại biểu Trần Thị Vân - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh: Vẫn còn tình trạng nợ, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật
Chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long, đại biểu Trần Thị Vân (Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh) cho rằng tình trạng nợ, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật đã diễn ra trong nhiều năm mà chưa được khắc phục, gây khoảng trống pháp luật. Với trách nhiệm của mình, Bộ trưởng có giải pháp gì để khắc phục tình trạng trên?
8h48: Đại biểu Điểu Huỳnh Sang – Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Phước: Giải pháp và trách nhiệm của Bộ nhằm khắc phục tình trạng chậm và nợ VBQPPL trong thời gian tới?
Tham gia chất vấn tại phiên họp, đại biểu Điểu Huỳnh Sang - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Phước nêu rõ, trong nhiệm kỳ này, Bộ Tư pháp đã có sự chuẩn bị kỹ hơn về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Tuy nhiên, tình trạng ban hành chậm mới chỉ được khắc phục căn cơ, có những nội dung đã được kiến nghị nhiều lần trước đây nhưng chưa được ban hành, hoặc ban hành chưa đúng thẩm quyền, không đúng với quy định của VBQPPL…
Đại biểu Điểu Huỳnh Sang đề nghị Bộ trưởng cho biết giải pháp và trách nhiệm của Bộ nhằm khắc phục tình trạng chậm và nợ VBQPPL trong thời gian tới?
8h50: Đại biểu Trần Văn Tuấn - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang: Trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của cơ quan chủ trì soạn thảo dự án Luật?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Trần Văn Tuấn cho biết, trong hồ sơ dự án Luật do Chính phủ trình Quốc hội, báo cáo thẩm định của Bộ Tư pháp luôn là tài liệu rất quan trọng được các Ủy ban của Quốc hội, các đại biểu Quốc hội nghiên cứu, tham khảo kỹ trước khi chuẩn bị ý kiến thẩm định và phát biểu. Nhiều nội dung báo cáo thẩm định của Bộ Tư pháp đã nêu rõ những vấn đề không phù hợp của quy định với đầy đủ cơ sở chính trị, cơ sở pháp lý, cơ sở thực tiễn. Tuy nhiên, trong quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội lại chưa được Chính phủ, Bộ, ngành chủ trì soạn thảo tiếp thu với lý do giải trình không thuyết phục.
Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết quan điểm về vấn đề này, nhất là trách nhiệm thẩm định và trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định của cơ quan chủ trì soạn thảo?
8h51: Đại biểu Phạm Hùng Thắng - Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam: Chế tài xử lý đối với cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản có dấu hiệu trái pháp luật?
Tham gia chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp tại phiên họp, đại biểu Phạm Hùng Thắng nêu rõ, hiện nay, việc ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật, nội dung vẫn còn chồng chéo, mâu thuẫn, thậm chí có dấu hiệu trái với pháp luật quy định. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết việc quy định cụ thể chế tài xử lý đối với cơ quan, người có thẩm quyền ban hành văn bản có dấu hiệu trái pháp luật được thực hiện như thế nào?
Bên cạnh đó, đại biểu cho biết, đấu giá trực tuyến là hình thức hiệu quả để đảm bảo sự công khai, minh bạch, tiết kiệm nguồn lực, chi phí của hoạt động đấu giá. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng Lê Thành Long cho biết Bộ Tư pháp đã có chuẩn bị như thế nào để thực hiện đấu giá trực tuyến trong thời gian tới?
8h52: Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh: Giải pháp khắc phục hạn chế trong triển khai chương trình xây dựng luật, pháp lệnh?
Đặt câu hỏi chất vấn tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Thu Hà - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cho biết, bên cạnh những kết quả đã đạt được trong qua trình triển khai chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, vẫn còn những hạn chế chưa được khắc phục…
Cụ thể, chất lượng hồ sơ các dự án có lúc còn chưa đạt yêu cầu, tình trạng bổ sung dự án Luật, dự thảo Nghị quyết sát Kỳ họp của Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, chất lượng hồ sơ dự án chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là việc phân tích, đánh giá tác động của chính sách dự kiến ban hành còn chưa khoa học, nhiều nội dung còn sơ sài, hình thức, thiếu cơ sở thực tiễn…
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Thu Hà đề nghị Bộ trưởng cho biết quan điểm về hạn chế nêu trên và giải pháp khắc phục trong thời gian tới?
8h53: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời câu hỏi chất vấn của đại biểu Trần Thị Vân và đại biểu Điểu Huỳnh Sang, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, việc nợ chậm ban hành văn bản là vấn đề từ lâu chưa được giải quyết dứt điểm. Số văn bản nợ, chậm của từng năm có sự tăng giảm nhất định, tuy nhiên, năm 2021, số lượng văn bản nợ, chậm tăng.
Trong thời gian qua, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội đã tiến hành giám sát, Tổng Thư ký Quốc hội cũng có báo cáo về vấn đề này, tuy nhiên số liệu chưa tương đồng. Vì vậy, cần rà soát, nghiên cứu để đảm bảo tương thích về các chi tiết, tuy nhiên, về tổng thể, có thể khẳng định tình trạng chậm, nợ văn bản là sự thật. Dù đã rất cố gắng, nhưng có những Nghị định nợ lâu, chưa xử lý được, ví dụ như Nghị định về tổ chức đại diện của người lao động và thương lượng tập thể, xử lý cho Bộ luật Lao động; Nghị định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực thủy sản, an ninh mạng…
Phân tích nguyên nhân, Bộ trưởng cho biết, do có quá nhiều nội dung giao quy định chi tiết, hoặc một số Nghị quyết có hiệu lực ngắn, cần cấp tốc ban hành Nghị quyết thay thế… Đưa ra giải pháp cho vấn đề này, Bộ trưởng chi biết Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết về một số giải pháp khắc phục vướng mắc, bất cập trong công tác xây dựng văn bản pháp luật, trong đó có các quy định đảm bảo tính kỷ luật hành chính trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Bộ trưởng cũng cho biết, Quy định 69 về xử lý, kỷ luật tổ chức Đảng đối với Đảng viên là công cụ rất mạnh, Bộ Chính trị cũng đang chỉ đạo trình quy định của Bộ Chính trị về một số giải pháp phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lợi ích nhóm trong công tác xây dựng văn bản. Về lâu dài, Bộ trưởng cho rằng, trong xây dựng pháp luật, cần quy định rõ nhiều vấn đề cụ thể trong luật, không nên dựa vào việc xây dựng văn bản giải thích, hướng dẫn.
Về vấn đề rà soát văn bản quy phạm pháp luật, Bộ trưởng cho biết, kể từ báo cáo số 442 đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa trước, đến nay Bộ đã trình thêm 10 báo cáo rà soát khác nhau, trong thời gian ngắn tới, các đơn vị sẽ trình Quốc hội báo cáo rà soát tới hơn 22 lĩnh vực. Điều này đặt ra một số vấn đề, bởi công việc rà soát cần có thời gian để thực hiện, khi rà soát cần có trao đổi để có phương án sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh, trách nhiệm rà soát thuộc các bộ, ngành, đơn vị cũng cần được nâng cao.
Theo Bộ trưởng, một trong những công việc quan trọng cần thực hiện là cần rà soát lại những kiến nghị, để tránh trùng lặp, ngoài ra cần tập trung cao độ để chuẩn bị cho báo cáo sắp tới trình Quốc hội vào Kỳ họp thứ 6 sắp tới.
9h07: Đại biểu Nguyễn Thị Thu Thủy - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Định tranh luận
Tranh luận về việc nợ, chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật, đại biểu Nguyễn Thị Thu Thủy - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Định cho biết, Bộ trưởng đã giải trình và đưa ra một số giải pháp, tuy nhiên thực tế việc chấp hành nguyên tắc xây dựng pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật vẫn chưa nghiêm.
Theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cơ quan trình dự án Luật phải trình kèm theo các dự thảo hướng dẫn. Đại biểu đề nghị trong thời gian tới Bộ trưởng cần có giải phải pháp cụ thể hơn để khi trình các dự án Luật phải kèm theo các dự thảo hướng dẫn.
9h08: Đại biểu Ma Thị Thúy - Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang: Nguyên nhân và giải pháp khắc phục tình trạng đấu giá viên vi phạm pháp luật?
Tham gia chất vấn tại Phiên họp, đại biểu Ma Thị Thúy - Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang nêu rõ, Báo cáo số 255 ngày 10/8/2023 của Bộ Tư pháp gửi các ĐBQH tại phiên chất vấn có nhiều nội dung nêu hạn chế, bất cập của một bộ phận đấu giá viên còn hạn chế nghiệp vụ, kĩ năng hành nghề, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật, vẫn còn nể nang trong hoạt động đấu giá tài sản.
Đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị Bộ trưởng cho biết có bao nhiêu trường hợp đấu giá viên vi phạm pháp luật phải xử lý, nguyên nhân của tình trạng trên là gì và giải pháp khắc phục trong thời gian tới? Đồng thời cho biết thêm định hướng sửa đổi Luật Đấu giá tài sản để phòng ngừa vi phạm pháp luật?
9h10: Đại biểu Nguyễn Hữu Thông - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Thuận: Trách nhiệm của Bộ trưởng trong việc thiếu các tổ chức pháp chế?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Nguyễn Hữu Thông cho biết, Nghị định 55 năm 2021 của Chính phủ được xem là một bước đột phá trong công tác pháp chế ở các bộ, ngành và địa phương. Theo Nghị định 55, tổ chức pháp chế được thành lập ở bộ, ngành và địa phương. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, hầu hết các địa phương không tồn tại tổ chức pháp chế mà chỉ có pháp chế kiêm nhiệm.
Bên cạnh đó, Bộ trưởng có nêu, hiện nay cả nước chỉ có 65 phòng pháp chế trên các sở, ngành cả nước. Do vậy, trên thực tế hiện nay, qua công tác thanh tra, kiểm tra, điều tra và kiểm toán đã phát hiện nhiều sai phạm. Có phải chăng do không quan tâm đúng mức đến công tác pháp chế nên các địa phương có nhiều cái sai phạm nêu trên.
Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết trách nhiệm của mình và định hướng tháo gỡ trong thời gian tới? Đại biểu cũng gửi câu hỏi này tới Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
Theo đại biểu, qua giám sát tại địa phương có rất nhiều văn bản nợ đọng, trong đó có việc hướng dẫn chi tiết của Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với Luật Bảo vệ môi trường. Do đó, đại biểu đề nghị là Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thông tin đối với những nội dung giao cho Bộ hướng dẫn đối với Luật Bảo vệ môi trường để tránh tình trạng ách tắc tại địa phương?
9h12: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn: Trình dự thảo nghị định kèm theo dự thảo luật là quy định tốt nhưng không khả thi
Báo cáo thêm về việc ban hành văn bản hướng dẫn thi hành, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long chia sẻ trong quá trình soạn thảo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã có tranh luận gay gắt việc quy định trình dự án luật phải trình kèm theo dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành. Tuy nhiên, thực tế thực hiện rất khó khăn, nhiều ý kiến đề xuất xin thôi không thực hiện quy định này.
Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, mặc dù đây là quy định tốt nhưng không khả thi. Nếu những nội dung đã dự thảo được trong dự thảo nghị định thì đã quy định luôn trong luật. Mặt khác, nếu làm nghị định như vậy là bỏ qua các bước khác trong quy trình ban hành văn bản. Thực tế có một số các dự thảo luật trình kèm dự thảo nghị định nhưng so với bản ban hành thì nghị định thay đổi gần như toàn bộ.
Trả lời câu hỏi liên quan đến hoạt động của đấu giá viên, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết trong 5 năm từ 2018 đến 2022, Bộ Tư pháp và các đơn vị khác nhau, thanh tra đã thực hiện tổng số là 143 cuộc thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực đấu giá tài sản.
Bộ trưởng Lê Thành Long làm rõ trong pháp luật về đấu giá, quy định chặt chẽ hơn về quy trình, cách thức, quy chế để giảm bớt đi tình trạng thông đồng, dìm giá. Tăng cường các biện pháp để chuyên nghiệp hóa đấu giá viên đúng theo chỉ đạo của Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống tham nhũng, tiêu cực và các văn bản của Đảng. Hiện nay, khi đi vào hành nghề đối với nghề đặc thù như này cần phải được đào tạo và nắm được kỹ năng hành nghề.
Về Nghị định 55/2011/NĐ-CP, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết vướng về tổ chức bộ máy. Giải pháp hiện nay thì phải chuyên nghiệp hóa, bảo vệ được chức danh nghề nghiệp là đấu giá viên và sẽ có động viên hơn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ có những chế độ bồi dưỡng nhất định.
Về định hướng sửa Luật Đấu giá, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết tuân theo nguyên tắc đấu giá là pháp luật về hình thức, liệt kê đầy đủ hơn các tài sản công cần phải bán đấu giá, cập nhật những thuật ngữ, siết chặt một số các quy định để giảm tình trạng thông đồng, dìm giá, trục lợi và đặc biệt làm thất thoát ngân sách nhà nước; có các biện pháp về tăng cường năng lực, chuyên nghiệp hóa đội ngũ làm đấu giá với tư cách là một nghề tư pháp đặc thù và phát triển đến đấu giá trực tuyến.
9h19: Đại biểu Quốc hội Quàng Thị Nguyệt -Đoàn ĐBQH tỉnh Điện Biên: Giải pháp cho tình trạng các văn bản pháp luật chưa đồng bộ, mâu thuẫn?
Đặt câu hỏi chất vấn tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Quàng Thị Nguyệt -Đoàn ĐBQH tỉnh Điện Biên cho biết, hiện nay hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta đã được ban hành khá đầy đủ, bao trùm toàn diện nhiều lĩnh vực…
Đại biểu Quốc hội Quàng Thị Nguyệt cũng nêu rõ, hiện nay nhiều nội dung văn bản pháp luật chưa đồng bộ, mâu thuẫn lẫn nhau… Điều này đã được phản ánh rất nhiều. Đại biểu Nguyệt đề nghị Bộ trưởng làm rõ và nêu ra giải pháp để giải quyết tình trạng này trong thời gian tới.
9h20: Đại biểu Hoàng Đức Thắng - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị: Trách nhiệm và giải pháp thực hiện giám định về vụ việc lô gỗ tại Quảng Trị?
.jpg)
Chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp, đại biểu Hoàng Đức Thắng - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị cho biết, trả lời ý kiến ĐBQH tại phiên chất vấn do UBTVQH tổ chức ngày 20/3/2023 về xử lý vụ án ra quyết định trái pháp luật tại Cơ quan cảnh sát điều tra (C44, Bộ Công an). Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Lê Minh Trí cho rằng, do không có cơ quan nào giám định, định giá được lô gỗ vật chứng đã bán nên không có cơ sở đánh giá hậu quả hành vi vi phạm pháp luật.
Đại biểu Hoàng Đức Thắng đề nghị Bộ trưởng cho biết trách nhiệm giám định này thuộc về cơ quan nào và Bộ trưởng có giải pháp gì để việc giám định vụ việc này được thực hiện, khi nào sẽ hoàn tất việc giám định này? Đại biểu cũng đề nghị Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao giải trình làm rõ thêm về vụ việc này?
9h21: Đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà - Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội: Giải pháp đột phá để khắc phục hạn chế trong hoạt động giám định tư pháp?
Thời gian qua, công tác phòng chống tham nhũng đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tuy nhiên vẫn còn không ít vụ án chậm bị xử lý, còn nhiều tài sản tham nhũng không bị thu hồi. Nguyên nhân chủ yếu, theo đại biểu, hoạt động giám định tư pháp còn nhiều hạn chế như: Chưa được quan tâm nên mọi nguồn lực cho hoạt động này còn nhiều hạn chế; còn tâm lý né trách, đùn đẩy; thời hạn giám định chưa hợp lý; chất lượng giám định chưa cao…
Đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết giải pháp đột phá để khắc phục hạn chế trong hoạt động giám định tư pháp?
9h23: Đại biểu Đồng Ngọc Ba- Đoàn ĐBQH Bình Định: Cần giải pháp nâng cao chất lượng hậu kiểm, đảm bảo tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật?
Thực tiễn hiện nay, chất lượng của các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật còn chưa đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Nhiều vấn đề liên quan đến đăng kiểm, sách giáo khoa, phòng cháy chữa cháy… trong thời gian qua chủ yếu liên quan đến tính hợp lý, khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật.
Theo Nghị định 154 của Chính phủ năm 2020, Chính phủ đã giao cơ quan kiểm tra văn bản mà Bộ Tư pháp là đầu mối có thể kiến nghị về tính khả thi, hiệu quả của văn bản quy phạm pháp luật khi hậu kiểm. Đây là vấn đề mới, khó, quyết định chất lượng việc hậu kiểm. Bộ trưởng đã và sẽ triển khai những giải pháp gì để thực hiện nhiệm vụ này?
9h25: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành Phiên chất vấn
Điều hành phiên chất vấn, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị sau giờ giải lao, Bộ trưởng các Bộ trả lời chất vấn về các vấn đề liên quan đến ngành, lĩnh vực mình phụ trách. Trong đó, Bộ trưởng Bộ Nội vụ trả lời thêm về các giải pháp đột phá về nguồn nhân lực pháp chế, nhất là pháp chế ở địa phương; tổ chức pháp chế ở địa phương ở các sở Tư pháp theo Nghị định 55 của Chính phủ; tình trạng cán bộ sợ trách nhiệm, đùn đẩy công việc, nguyên nhân giải pháp gắn với vấn đề xây dựng pháp luật; vấn đề phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước, nhất là đối với các vấn đề phân cấp phân quyền cho địa phương.
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường trả lời đại biểu liên quan đến vấn đề nợ văn bản quy định chi tiết Luật Bảo vệ môi trường; Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao giải trình thêm về việc giám định gỗ ở Quảng Trị.
9h26: Nghỉ giải lao (20 phút)
9h50: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long thừa nhận hiện tuổi thọ văn bản quy phạm pháp luật, các luật đang ở mức thấp. Về sự chồng chéo, mâu thuẫn trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, Bộ trưởng cho rằng cần tính toán, cân nhắc, nhìn nhận cụ thể.
Trong việc thực hiện các kiến nghị, Bộ trưởng cho biết, Bộ Tư pháp có một số vướng mắc, cụ thể, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Giao thông đường bộ liên quan đến chi vốn đầu tư công, một số các điều kiện liên quan đến kinh doanh có những vướng mắc nhất định trong Luật Đầu tư, quy mô khu đô thị có những vướng mắc liên quan đến Nghị định 15, giá trị hàng hóa dịch vụ để tính giảm giá với hàng hóa có ví dụ cụ thể trong Nghị định 31.
Bộ trưởng cho biết, liên quan đến trách nhiệm thẩm định, Bộ đã có nhiều cố gắng, nhưng mới chỉ đạt được mức độ kết quả nhất định. Hệ thống pháp luật của chúng ta rất đa dạng các hình thức, Bộ đang cố gắng phát huy cơ chế của hội đồng thẩm định, nhưng không phải trong mọi trường hợp hội đồng thẩm định đều hoạt động tốt, vì có nhiều trường hợp đối tượng được mời cử đại diện đến làm việc. Bên cạnh đó, những nỗ lực để đơn vị pháp chế của các bộ, ngành, địa phương đóng góp thêm vào công tác này đã đạt được một số kết quả cụ thể.
Bộ trưởng cũng cho biết, việc tuyển chọn nhân sự làm công tác xây dựng pháp luật, cần có các chế độ ưu tiên, đồng thời thực hiện nhiều giải pháp để thu hút nhân tài, giữ chân nhân lực. Đó là những giải pháp Bộ đang thực hiện để nâng cao hiệu quả công tác thẩm định. Tuy nhiên, Bộ vẫn đang chịu nhiều áp lực công việc, khi có những yêu cầu, chỉ đạo thẩm định trong vòng 2, 3 ngày.
Liên quan đến vấn đề giám định tư pháp, Bộ trưởng cho biết, đây là việc Ban chỉ đạo trung ương về phòng chống tham nhũng, tiêu cực hết sức quan tâm. Luật Giám định tư pháp năm 2012 đã có sửa đổi bổ sung 6 nhóm vấn đề trực tiếp triển khai các chỉ đạo cụ thể của Ban chỉ đạo trung ương về phòng chống tham nhũng. Hiện nay, Ban chỉ đạo trung ương về phòng chống tham nhũng, tiêu cực tiếp tục có những chỉ đạo hết sức cụ thể. Bộ trưởng cho rằng, thẩm quyền bổ nhiệm giám định viên phải trực tiếp, cần cân nhắc Điều 26 về thời hạn giám định, cần phù hợp với Bộ luật Tố tụng hình sự trong các trường hợp giám định bắt buộc…
Ngoài ra, Bộ trưởng cũng cho rằng, cần xem xét, sửa đổi khoản 1 Điều 6 của Luật Xử lý vi phạm hành chính để kéo dài thời hạn xử phạt vi phạm hành chính trong trường hợp sau này phát hiện chưa đủ yếu tố truy tố trách nhiệm hình sự. Cần nghiên cứu xã hội hóa các lĩnh vực giám định theo Nghị quyết 49; làm rõ các vấn đề về kinh phí, chi phí, trách nhiệm trưng cầu giám định của các giám định viên.
10h04: Đại biểu Bùi Mạnh Khoa - Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa: Giải pháp khắc phục tình trạng đấu giá tài sản còn nhiều bất cập?
Chất vấn tại phiên họp, đại biểu Bùi Mạnh Khoa - Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa nêu rõ, công tác đấu giá tài sản, nhất là tài sản công còn nhiều bất cập. Việc tiếp cận tham gia đấu giá khó khăn, tình trạng trúng đấu giá nhưng không giao được tài sản, đặc biệt là trong lĩnh vực thi hành án dân sự. Đề nghị Bộ trưởng cho biết quan điểm về vấn đề này và giải pháp khắc phục trong thời gian tới?
10h05: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh - Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình: Nhiệm vụ, giải pháp kiểm soát quyền lực trong hoạt động lập quy?
Đặt câu hỏi chất vấn tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Trần Thị Hồng Thanh cho biết, hiện nay việc kiểm soát quyền lực trong hoạt động lập quy còn có nhiều hạn chế. Để giải quyết tình trạng này, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh đề nghị Bộ trưởng cho biết trong thời gian tới cần tập trung vào những nhiệm vụ, giải pháp gì?
Bên cạnh đó, đại biểu Quốc hội Trần Thị Hồng Thanh cho biết, hiện nay cơ chế đảm bảo sự tham gia, giám sát của nhân dân vào quá trình xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật cũng còn nhiều hạn chế. Do vậy, đại biểu đề nghị Bộ trưởng đưa ra những giải pháp giúp đảm bảo sự tham gia, giám sát của nhân dân trong quá trình xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật trong thời gian tới?
10h06: Đại biểu Lê Thanh Hoàn - Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa: Giải pháp khắc phục bất cập trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Lê Thanh Hoàn cho biết, về quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hiện nay, có ý kiến cho rằng quy trình này còn khá nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Cùng với đó, việc giao các bộ, ngành tự chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm thuộc phạm vi quản lý của mình dễ dẫn đến lợi ích riêng, cục bộ và chất lượng làm văn bản có thể chưa cao. Do đó, đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết quan điểm và giải pháp khắc phục tình trạng trên?
10h07: Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn đại biểu liên quan đến nguồn nhân lực trong lĩnh vực tư pháp, đặc biệt đội ngũ pháp chế viên và giám định viên. Bộ trưởng khẳng định tình trạng này đúng như đại biểu nêu, đó là lực lượng mỏng, bất cập về cơ chế, chính sách, tổ chức bộ máy. Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp đã làm việc và tìm ra các nguyên nhân và giải pháp khắc phục tình trạng này.
Trong đó, có 2 nguyên nhân chính, đó là vướng mắc do thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giảm biên chế nên các tổ chức pháp chế ở các địa phương phải sắp xếp lại theo tinh thần Nghị quyết 18 và theo Nghị định 107. Vì vậy, phòng pháp chế ở Sở Tư pháp giảm đầu mối. Nguyên nhân thứ hai là trong thực tiễn đây là lĩnh vực khó, phức tạp, nhạy cảm, nguồn lực bổ sung, tuyển dụng lực lượng tham gia trực tiếp cho lĩnh vực này không thuận lợi vì chính sách khó khăn, yêu cầu về chuyên môn nghiệp vụ sâu.
Vì vậy, Bộ Nội vụ đề xuất một số giải pháp: Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực trên lĩnh vực tư pháp nói chung, trong đó có đội ngũ pháp chế viên và giám định viên cho giai đoạn 2023 – 2030. Trong đó, rất chú ý đến công tác tuyển dụng, sử dụng, cơ chế chính sách có liên quan; đồng thời chú ý đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, yêu cầu nhiệm vụ để đội ngũ này đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Thứ hai, Bộ Nội vụ đề nghị Bộ Tư pháp trên cơ sở Nghị định 106 và Nghị định 62, hiện nay hai Bộ đang hoàn tất thông tư hướng dẫn về vị trí việc làm và khung năng lực để mô tả vị trí việc làm đối với pháp chế viên cũng như giám định viên để xác định rõ vị trí việc làm của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan Chính phủ cũng như của 63 tỉnh thành để có cơ sở để xác định cái biên chế về lực lượng này.
Thứ ba, Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp cũng băn khoăn về chính sách đối với lực lượng pháp chế viên và giám định viên, bởi chính sách hiện có không phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Tuy nhiên, nếu sửa đổi bây giờ sẽ khó vì liên quan đến lộ trình và các chính sách cải cách tiền lương theo Nghị quyết 27 của Ban chấp hành Trung ương. Vì vậy, Bộ Nội vụ và Bộ Tư pháp thống nhất khi thực hiện lộ trình cải cách chính sách tiền lương sẽ đưa cơ chế chính sách đặc thù đối với đội ngũ pháp chế viên và giám định viên cho phù hợp với tính chất của nghề nghiệp này.
Về phân cấp, phân quyền, Bộ trưởng Bộ Nội vụ khẳng định đây là hiệm vụ quan trọng, là nguồn lực, động lực lớn cho sự phát triển của đất nước. Tuy nhiên, việc thực hiện đang còn khó khăn và vướng mắc liên quan đến hệ thống thể chế cần tiếp tục điều chỉnh, bổ sung. Vì vậy, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 04 về phân cấp, phân quyền, trong đó sửa đổi, bổ sung và xây dựng mới 32 cái luật; đồng thời sửa đổi, bổ sung và ban hành mới 35 nghị định, 25 thông tư. Đến nay, đã sửa đổi, bổ sung theo chỉ đạo của Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội đã hoàn thành 21 luật có liên quan đến phân cấp, phân quyền. Đối với nghị định, đến thời điểm này đã sửa đổi, bổ sung 19 nghị định.
Theo chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Bộ Nội vụ đang xây dựng kế hoạch, báo cáo Quốc hội đề xuất sửa đổi Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Khi sửa được hai luật cơ bản và quan trọng này, cùng với các luật khác sẽ thúc đẩy được phân cấp, phân quyền.
Bộ trưởng cũng đề nghị các địa phương căn cứ vào Nghị quyết 04 của Chính phủ và những luật đã được Quốc hội ban hành trong thời gian vừa qua, thực hiện phân cấp, phân quyền rõ, cần mạnh dạn để thực hiện.
Đối với chất vấn của đại biểu về tình trạng cán bộ né tránh, sợ trách nhiệm, Bộ trưởng cho biết, vấn đề này đã được trả lời rất kỹ và Bộ trưởng Lê Thành Long cũng đã nêu. Hy vọng, với các giải pháp này sẽ công phá tình trạng cán bộ né tránh trách nhiệm, không dám làm, không dám chịu trách nhiệm. Bộ Nội vụ đang hoàn thiện dự thảo về vấn đề này trình Chính phủ ban hành (sự kiến trong tháng 8/2023).
10h17: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, có tình trạng trong thi hành án dân sự, tuy đã được thực hiện đấu giá, nhưng chưa giao được. Số liệu thống kê cho thấy, trong 10 tháng đầu năm 2023, trong thi hành án dân sự có gần 2000 vụ đấu giá, trong đó mới chỉ giao được hơn 1300, còn hơn 600 vụ chưa giao được.
Phân tích nguyên nhân của tình trạng này, Bộ trưởng cho rằng, đấu giá tài sản và thi hành án dân sự chỉ là 2 lĩnh vực pháp luật được áp dụng quy định về giao tài sản đấu giá. Còn có các quy định liên quan đến đất đai, quản lý tài sản công… nên hai lĩnh vực này là chưa đủ, mà phải tính đến quy định pháp luật trong lĩnh vực khác.
Một nguyên nhân khác, qua các vụ việc cụ thể, Bộ trưởng cho rằng, có những vụ bán đấu giá đến 6 lần nhưng không ai mua, do nhiều yếu tố khác nhau: thẩm định ngân hàng đánh giá văn phòng, mảnh đất, cơ sở sản xuất có sát giá không… Thực tế, tình hình kinh tế xã hội cả nước trong thời gian qua gặp nhiều khó khăn, thị trường bất động sản trầm lắng. Trình tự thủ tục đấu giá hiện hành chưa có quy định đặc thù cho tài sản thi hành án dân sự.Bộ cũng đã có kiến nghị sửa đổi trong Luật Đấu giá tài sản và sắp tới là Luật Thi hành án dân sự.
Một nguyên nhân nữa là tâm lý e ngại khi mua tài sản thi hành án của người dân. Chưa có cơ chế hợp ý để phối hợp sự tham gia của các chủ thể trong vấn đề này.
Đưa ra giải pháp cho vấn đề này, Bộ trưởng Lê Thành Long cho rằng, về lâu dài cần sửa đổi Luật Đấu giá tài sản, Luật Thi hành án dân sự, đưa vào một số nội dung có liên quan, các quy định cụ thể để xử lý vấn đề này. Cùng với đó, cần cố gắng vận hành tốt cơ chế cơ quan Ban chỉ đạo thi hành án ở các cấp, tạo sự đồng thuận.
Về việc kiểm soát quyền lực, vấn đề tham gia giám sát của nhân dân trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ trưởng cho rằng, việc góp ý của nhân dân, của các cơ quan, chúng ta đã thiết kế cơ chế tương đối ổn định trong pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, thực tế thời gian qua, khi công bố các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật lên các cổng thông tin, thì chưa nhận được sự quan tâm của nhân dân.
Một số cơ quan, doanh nghiệp, chủ thể khác thường chỉ quan tâm đến lĩnh vực của mình, khi tham gia ý kiến, nhiều trường hợp cũng cần cân nhắc, không thể tiếp thu hết các ý kiến. Sắp tới, các cơ quan chức năng sẽ nghiên cứu việc sửa đổi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trước hết là Nghị định 34, Nghị định 154, khu trú hơn nữa các nội dung các cơ quan chủ trì soạn thảo phải công bố để lấy ý kiến, đồng thời đưa ra các điều kiện để tổ chức các cuộc hội nghị, hội thảo để thu hút thêm ý kiến của nhân dân, tăng cường vai trò truyền thông về chính sách.
10h31: Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Lê Minh Trí trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn đại biểu Hoàng Đức Thắng – Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị về định giá được lô gỗ vật chứng đã bán nên không có cơ sở đánh giá, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Lê Minh Trí cho biết, đây là 2 vụ án, 1 là vụ án buôn lậu, thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng, đã được xét xử sơ thẩm và phúc thẩm; 2 là vụ án ra quyết định trái pháp luật.
Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Lê Minh Trí cho biết, cơ quan điều tra hiện mới ra quyết định tạm đình chỉ chứ không phải là dừng điều tra, khi có kết quả giám định sẽ phục hồi điều tra.
Theo Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Lê Minh Trí, hiện các cơ quan giám định chưa có kết quả nên không xác định được hậu quả thiệt hại nên chưa tiếp tục xử lý. Viện trưởng Lê Minh Trí cũng cho biết, đây là 2 vụ án khác nhau, đối tượng và thời điểm xác định hậu quả là khác nhau. Cơ quan điều tra của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao cũng thực hiện đúng trách nhiệm và đúng quy định, khi chưa có căn cứ kết quả giám định thì cơ quan điều tra chưa thể tiếp tục thực hiện chức năng điều tra mà phải tạm đình chỉ để thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
10h36: Đại biểu Hồ Thị Kim Ngân - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn: Vai trò, trách nhiệm của Bộ Tư pháp, của ngành đối với việc cụ thể hóa, tổ chức thực hiện Nghị quyết số 27 của BCHTW Đảng?
Chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp tại phiên họp, đại biểu Hồ Thị Kim Ngân - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn nêu rõ, Nghị quyết số 27 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới đã đề ra những nhiệm vụ, giải pháp đổi mới cơ chế thi hành pháp luật, gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng pháp luật và thi hành pháp luật.
Đề nghị Bộ trưởng cho biết vai trò, trách nhiệm của Bộ trưởng, của ngành đặt ra đối với việc cụ thể hóa cũng như tổ chức thực hiện Nghị quyết quan trọng này?
10h37: Đại biểu Đặng Bích Ngọc - Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình: Giải pháp đột phá giải quyết hiệu quả tình trạng điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh?
Đặt câu hỏi chất vấn tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Đặng Bích Ngọc - Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình đề cập, theo Báo cáo của Bộ Tư pháp và thực tiễn vừa qua, hàng năm Quốc hội phải xin ý kiến thay đổi Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Đại biểu đề nghị Bộ Trưởng nêu ra những giải pháp mang tính đột phá để hạn chế và giải quyết hiệu quả được bất cập này?
10h38: Đại biểu Trần Khánh Thu - Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng: Trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ đối với tình trạng nợ văn bản?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Trần Khánh Thu cho biết, theo Báo cáo 255, tính đến ngày 30/7/2023, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ còn nợ 17 văn bản. Bên cạnh đó, tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo giữa một số quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật dẫn đến khó tổ chức thực hiện cũng đã được đề cập đến.
Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết việc chịu trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ đối với tình trạng nợ văn bản như nào? Trách nhiệm của Bộ Tư pháp như thế nào trong vấn đề chậm ban hành của các bộ liên quan?
10h39: Đại biểu Nguyễn Tạo - Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng: Giải pháp bảo đảm quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức đấu giá thành?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Nguyễn Tạo nêu rõ, hiện nay cử tri băn khoăn việc đấu giá thành trong nhiều năm nhưng tổ chức đấu giá thành chưa nhận được tài sản. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp được bảo đảm như thế nào? Bộ trưởng có giải pháp như thế nào trong thời gian tới?
Bên cạnh đó, trong thời gian vừa qua, các vụ án liên quan đến quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực xã hội ở các địa phương đã bộc lộ. Trên cơ sở được phân cấp, phân quyền còn biểu hiện một số việc trái quy định pháp luật, chồng chéo, không đồng bộ, không thống nhất. Từ đó sinh ra nhiều hậu quả nghiêm trọng. Để đảm bảo kỷ cương của Nhà nước, với chức trách cơ quan thẩm định quy phạm pháp luật, đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết giải pháp căn cơ để giải quyết dứt điểm tình trạng này?
10h41: Đại biểu Phạm Văn Hòa - Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp: Nguyên nhân của tình trạng “quân xanh, quân đỏ” trong hoạt động đấu giá tài sản?
Đại biểu Phạm Văn Hòa nêu tình trạng quân xanh, quân đỏ trong hoạt động đấu giá tài sản diễn ra ở một số nơi, làm thất thoát tài sản của nhà nước; một số cán bộ phận đấu giá viên tiêu cực đã bị xử lý, đề nghị Bộ trưởng cho biết đâu là nguyên nhân của tình trạng này?
Ngoài ra, còn tình trạng kiểm tra, ban hành văn bản hướng dẫn chuyên ngành chưa đúng theo thể thức theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; còn văn bản chồng chéo giữa các ngành. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết với chức năng thẩm định văn bản, Bộ trưởng có giải pháp gì khắc phục tình trạng trên?
10h42: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời câu hỏi của đại biểu Hồ Thị Kim Ngân liên quan đến Nghị quyết 27-NQ/TW về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết trước đã có các văn bản khác nhau, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư ở các lĩnh vực khác nhau về xây dựng pháp luật, về cải cách tư pháp. Với Nghị quyết 27-NQ/TW lần này đã nâng lên để có được một nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương nhằm thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng.
Nghị quyết 27-NQ/TW tiếp tục quá trình tư duy, nhận thức của Đảng ta và toàn hệ thống chính trị trong quan niệm về thể chế, hệ thống pháp luật, hệ thống những việc đã làm, đang làm và cần tiếp tục tập trung. Nhiều quan điểm mang tính hàn lâm trong lĩnh vực lập pháp, kỹ thuật xây dựng pháp luật và kỹ thuật pháp lý những giá trị tiếp cận với chuẩn chung quốc tế về pháp lý được thể hiện rõ nét và có đặc thù của Việt Nam. Thực hiện Nghị quyết 27 này, Bộ Tư pháp cùng các cơ quan đã ban hành chương trình, kế hoạch hành động và đến nay cơ bản bám sát tiến độ, kế hoạch đề ra.
Trả lời câu hỏi của các đại biểu về điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết trước đây có chương trình của cả nhiệm kỳ sau đó chỉ có chương trình hàng năm và thực tế cho thấy nếu chỉ có chương trình hàng năm không đáp ứng được yêu cầu. Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp, giải pháp trước nhất là thực hiện tốt Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Các cơ quan theo lĩnh vực phục trách phải chủ động có tham mưu để báo cáo Chính phủ. Đồng thời, cần phải kiên quyết hơn để chọn các hình thức văn bản chứa đứng quy phạm pháp luật để ban hành phù hợp.
Về pháp luật về đấu giá tài sản, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long nêu rõ, trong dự thảo Luật Đấu giá tài sản và các dự thảo luật khác có nghiên cứu để sửa đổi giải quyết những vướng mắc. Về phía Chính phủ, Bộ Chính phủ tiếp tục tham mưu cùng các bộ ngành để hạn chế dẫn các tình trạng mà các đại biểu đã nêu như tình trạng quân xanh, quân đỏ trong đấu giá.
Về mâu thuẫn của các văn bản và giải pháp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho rằng phải nghiên cứu kỹ và thực hiện tốt rà soát. Đồng thời, dần phải chuẩn hóa quy trình và áp dụng những nguyên tắc, những nguyên lý để xử lý những công việc như giải thích pháp luật của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hay trách nhiệm của các bộ, ngành trong việc chủ động đề xuất các văn bản và nghiên cứu mang tính chất hệ thống.
Bộ trưởng Lê Thành Long nhấn mạnh cơ bản nhất là cần phải tiếp tục thể chế hóa các quy định của Hiến pháp, từng văn bản một trong các lĩnh vực chuyên ngành, đồng thời siết chặt các kỷ luật, kỷ cương.
10h54: Đại biểu Hoàng Đức Thắng - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Trị phát biểu tranh luận
Tranh luận về vụ án lô gỗ tại Quảng Trị, đại biểu Hoàng Đức Thắng nêu rõ, tại Công văn 83 ngày 12/1/2015 của Bộ Tư pháp trả lời Cơ quan cảnh sát điều tra đã khẳng định, các thành viên tham gia giám định tư pháp trong vụ án này chưa được Bộ Tư pháp công bố xem xét về giám định tư pháp theo vụ việc theo quy định tại Điều 11 của Pháp lệnh giám định tư pháp năm 2014.
Bên cạnh đó, Bản án do Hội đồng xét xử của Toàn án cấp cao tại Đà Nẵng đã khẳng định, các cán bộ chưa được Bộ Tư pháp công bố xem xét giám định tư pháp theo vụ việc, đồng thời không có kiến thức chuyên môn để xác định khối lượng gỗ.
Vì vậy, việc mời các cơ quan kiểm lâm vùng 2 tham gia giám định là chưa đúng quy định của pháp luật về giám định tư pháp. Đại biểu Hoàng Đức Thắng bày tỏ băn khoăn và mong muốn Bộ trưởng chia sẻ việc áp dụng các quy định pháp luật của các cơ quan về vụ án này có đúng hay không? Đồng thời mong muốn Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao có chỉ đạo sớm về kết quả giám định và định giá để có cơ sở trong việc xét xử vụ án này.
10h57: Đại biểu Lê Tất Hiếu - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc phát biểu tranh luận
Phát biểu tranh luận tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Lê Tất Hiếu - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc bày tỏ quan tâm đến phần trả lời của Bộ trưởng đối với câu hỏi chất vấn của đại biểu Quốc hội Bùi Mạnh Khoa...
Cụ thể là về những khó khăn trong giao tài sản đấu giá liên quan đến thi hành án dân sự. Đại biểu Lê Tất Hiếu cho biết, thời gian qua có những trường hợp có vi phạm của cơ quan thi hành cưỡng chế, kê biên tài sản, tuy nhiên quy trình đấu giá tài sản thì đúng.
Theo đại biểu Lê Tất Hiếu, vấn đề này có liên quan đến an ninh trật tự ở cơ sở, do vậy cơ quan vi phạm cần có trách nhiệm phải bồi thường cho người bị cưỡng chế, kê biên tài sản. Bên cạnh đó, đề nghị Bộ Tư pháp bàn thảo lại với các cơ quan liên quan để cân nhắc phương án hủy kết quả đấu giá tài sản đối với những trường hợp có vi phạm.
10h59: Đại biểu Tô Văn Tám - Đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum phát biểu tranh luận
Phát biểu tranh luận tại phiên họp, đại biểu Tô Văn Tám bày tỏ quan tâm tới nội dung về nợ, chậm ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Đại biểu Tô Văn Tám đặt vấn đề, việc chậm ban hành văn bản quy phạm pháp luật dẫn đến chậm đưa Luật, nghị quyết vào cuộc sống như vậy sẽ ảnh hưởng gì tới quyền lợi của cá nhân, tổ chức không? Nếu ảnh hưởng thì có lượng hóa được không? Nếu lượng hóa được thì xử lý như thế nào?
11h00: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh - Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình phát biểu tranh luận
Tranh luận tại Phiên chất vấn, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, hiện nay các quy định pháp luật về kiểm soát quyền lực trong hoạt động lập quy còn rất hạn chế; đề nghị Bộ trưởng cho biết thời gian tới, cần tập trung thực hiện nhiệm vụ, giải pháp gì để thực hiện hiệu quả kiểm soát quyền lực trong hoạt động lập quy, qua đó góp phần quan trọng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động lập quy?
11h01: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho rằng, việc giao tài sản đấu giá trong thi hành án dân sự đang gặp những khó khăn. Bộ trưởng nhấn mạnh, chỉ đạo chung trong hệ thống thi hành án dân sự là, những việc đảm bảo đúng quy trình, thủ tục, quy định của pháp luật thì khó cũng phải thực hiện.
Vấn đề ở đây là có sai phạm của người thi hành án. Bộ đã liên tục siết chặt kỷ luật kỷ cương, thành lập những đoàn kiểm tra, huy động cơ quan thanh tra vào cuộc, chấn chỉnh những sai phạm. Đối với những vi phạm của đội ngũ chấp hành viên thuộc lỗi chủ quan, cần kiên quyết xử lý, thậm chí huy động sự vào cuộc của các cơ quan khác, đảm bảo người sai phạm phải bồi thường sai phạm, chịu trách nhiệm trước Nhà nước.
Trong việc hủy kết quả bán đấu giá, hiện nay cần tranh thủ việc trình sửa đổi Luật Đấu giá tài sản, siết chặt và có những quy định cụ thể để khi có ý kiến của cơ quan thanh tra, hoặc ý kiến của các cơ quan liên quan, thì sẽ sử dụng các biện pháp ngăn chặn, xử lý ngay.
Đối với việc lượng hóa việc chậm ban hành văn bản, Bộ trưởng cho rằng có thể lượng hóa được hậu quả, thất thoát về tài sản, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của nhà nước, của người dân trong việc chậm ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Chính phủ, các bộ, ngành, Bộ Tư pháp đã ý thức rõ về vấn đề này.
Về giải pháp xử lý, Bộ trưởng cho rằng, có những giải pháp tổng thể, cũng có những giải pháp cụ thể, từ ban hành văn bản đến thiết kế luật sao cho khả thi, phù hợp, đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn, thời hạn ban hành cho cùng có hiệu lực với luật.
Hiện nay, khi Đảng đang thực hiện siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác tham mưu, xây dựng, ban hành thể chế, Bộ trưởng hy vọng sẽ có những quy định được thiết kế hợp lý, không làm chùn tay, ảnh hưởng đến việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ. Bộ trưởng hy vọng đây sẽ là công cụ hiệu quả, hiệu lực để giải quyết vấn đề này.
11h09: Đại biểu Trần Thị Thanh Hương - Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang: Giải pháp kiểm soát lợi ích nhóm trong các văn bản pháp luật?
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Trần Thị Thanh Hương nêu rõ, quyết tâm xuyên suốt của Đảng, Quốc hội, Chính phủ là hạn chế việc lợi ích nhóm, lợi ích cục bộ được cài cắm vào các văn bản pháp luật bởi đó cũng là một dạng tham nhũng. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng cho biết thêm về những chế tài cũng như giải pháp của Bộ Tư pháp để tăng cường kiểm soát, chấn chỉnh đối với vấn đề này?
Đại biểu cũng cho biết, theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, hôm nay 15/8 là thời hạn Bộ Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp kết quả rà soát của các bộ, ngành, địa phương để đề xuất sửa đổi các quy định bất cập đối với luật hiện hành. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng đánh giá sơ bộ số lượng, nội dung và tính khả thi trong việc tháo gỡ những vấn đề bất cập đặt ra qua rà soát pháp luật hiện hành nhằm khẩn trương tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, góp phần tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh và đời sống của người dân thuận lợi hơn?
11h10: Đại biểu Lê Thị Ngọc Linh - Đoàn ĐBQH tỉnh Bạc Liêu: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp của đấu giá viên, hoạt động tổ chức đấu giá tài sản?
Đặt câu hỏi chất vấn tại phiên họp, đại biểu Quốc hội Lê Thị Ngọc Linh - Đoàn ĐBQH tỉnh Bạc Liêu cho rằng, để đảm bảo yêu cầu của hoạt động đấu là tài sản, chất lượng của đấu giá viên và việc tổ chức là yếu tố quan trọng.
Đại biểu đề nghị Bộ trưởng đưa ra những đánh giá của mình như thế nào về chất lượng của đấu giá viên và việc tổ chức đấu giá tài sản thời gian qua. Đồng thời, nêu rõ những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp của đấu giá viên và việc tổ chức đấu giá tài sản trong thời gian tới.
11h11: Đại biểu Nguyễn Minh Tâm - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Bình: Có dấu hiệu của lợi ích nhóm, tiêu cực trong xây dựng ban hành chính sách không, giải pháp khắc phục?
Chất vấn Bộ trưởng Bộ Tư pháp, đại biểu Nguyễn Minh Tâm - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Bình nêu rõ, qua quá trình tổ chức thi hành văn bản dưới luật cho thấy, một số Nghị định của Chính phủ, Thông tư của Bộ trưởng ban hành một số nội dung quy định chi tiết nhưng lại mở rộng hơn so với phạm vi được giao quy định chi tiết. Một số nội dung không thông qua được ở Quốc hội thì sẽ thiết kế theo hướng giao Chính phủ, bộ, ngành để dễ thông qua và dễ mở rộng thêm nội dung theo ý của cơ quan soạn thảo.
Đây có thể coi là dấu hiệu của lợi ích nhóm, tiêu cực trong xây dựng ban hành chính sách không? Đề nghị Bộ trưởng cho biết có tình trạng này xảy ra hay không và giải pháp nào để khắc phục?
11h13: Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đặng Quốc Khánh trả lời chất vấn
Trả lời chất vấn đại biểu liên quan đến nợ đọng văn bản hướng dẫn thực hiện Luật Bảo vệ môi trường, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Đặng Quốc Khánh cho biết, Luật Bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 01/01/2022. Sau khi được Quốc hội thông qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu Chính phủ ban hành Quyết định số 343/QĐ-TTg ngày 12/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Bảo vệ môi trường.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định 558 phê duyệt danh mục và đến nay, Bộ đã tham mưu Chính phủ ban hành 3 Nghị định thi hành hướng dẫn luật. Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng ban hành 2 thông tư hướng dẫn là Thông tư số 02 quy định chi tiết về bảo vệ môi trường à quy định về Thông tư số 01 quy định chi tiết về thi hành để bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó, 10 bộ, ngành, cơ quan ngang bộ đã ban hành 10 thông tư hướng dẫn thi hành luật.
Đến nay, các nghị định, thông tư để hướng dẫn những nội dung chính của Luật đã được các bộ, ngành quan tâm. Hiện, Bộ Tài nguyên và Môi trường đang tập trung vào các nội dung theo lộ trình của Quyết định 343 về hướng dẫn thi hành luật, trong đó có hướng dẫn kỹ thuật phân loại chất thải rắn, các định mức kinh tế kỹ thuật, quy chuẩn về kỹ thuật, khoảng cách an toàn về môi trường. Hiện nay, Bộ vẫn tiến hành theo lộ trình của Chính phủ, trong đó trong năm nay Bộ sẽ ban hành hướng dẫn kỹ thuật về phân loại chất thải rắn, dự kiến tháng 9/2023 sẽ ban hành.
Tuy nhiên, theo quy định về phân loại chất thải từ nguồn đến năm 2025 mới triển khai nhưng Bộ Tài nguyên và Môi trường đang cố gắng ban hành sớm. Dự kiến, cuối năm 2023, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ ban hành thông tư quy định về khoảng cách an toàn về môi trường và tiếp tục hoàn thành về mức về kinh tế kỹ thuật, định mức, quy định quy chuẩn về bảo vệ môi trường, dự kiến ban hành đầu năm 2024.
11h17: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long trả lời chất vấn
Trả lời câu hỏi chất vấn của đại biểu Quốc hội về chế tài đối với tham nhũng, tiêu cực, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho rằng, cần thực hiện nghiêm các quy định về công chức, công vụ, cụ thể hóa các yếu tố để xem xét, xử lý kỷ luật. Cần xem xét các yếu tố cấu thành, có liên quan đến việc chậm, hoặc thực hiện không đúng các quy định, chức trách công vụ của mình.
Theo Bộ trưởng, ngoài những yếu tố chế tài như ảnh hưởng đến uy tín, không bầu, không đề xuất vào các vị trí… cần nhấn mạnh hơn nữa kỷ luật công chức, công vụ, công bố đầy đủ thông tin về khiển trách, cảnh cáo, thậm chí cho thôi chức vụ. Thời gian qua, các cơ quan chức năng đã và đang có những hướng xử lý, tuy nhiên, việc này không hề dễ dàng.
Về chế tài hình sự, Bộ trưởng cho rằng, hiện nay, thông qua một số sự việc điều tra, truy tố, xét xử, kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm toán, đã có những phân tích về các vi phạm, và chừng mực nào đó là lợi ích nhóm trong vấn đề này trong một số vụ việc cụ thể. Nếu xử lý sai về hình sự thì chúng ta sẽ xử lý hình sự nếu có đầy đủ các yếu tố cấu thành. Quy định 69 về kỷ luật tổ chức Đảng và Đảng viên vi phạm và sắp tới là quy định của Bộ Chính trị sẽ có tác dụng tích cực trong vấn đề này.
Về tính chuyên nghiệp của các đấu giá viên, Bộ trưởng cho biết, thời gian qua, đội ngũ đấu giá viên đã có nhiều cố gắng, thực hiện tương đối tốt nhiệm vụ của mình, đem lại những đóng góp có thể lượng hóa cụ thể. Bộ trưởng cho biết, trong việc sửa đổi Luật Đấu giá tài sản sẽ có những quy định cụ thể để nâng cao tính chuyên nghiệp của đội ngũ này.
11h22: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định phát biểu kết thúc Phiên chất vấn và trả lời chất vấn đối với lĩnh vực Tư pháp
Phát biểu kết thúc phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Phiên chất vấn và trả lời chất vấn đối với Bộ trưởng Bộ Tư pháp được Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức sáng 15/8 đã hoàn thành theo đúng chương trình đề ra.
Trong Phiên chất vấn và trả lời chất vấn đã có 28 vị ĐBQH đặt câu hỏi chất vấn với 43 vấn đề, câu hỏi có liên quan đến 3 nhóm vấn đề: Công tác xây dựng pháp luật, công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, công tác đấu giá tài sản và giám định tư pháp. Tại phiên họp cũng đã có 05 ĐBQH phát biểu tranh luận và 26 ĐBQH đăng ký nhưng chưa có thời gian phát biểu. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định đề nghị các đại biểu gửi chất vấn bằng văn bản để Bộ trưởng trả lời.
Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, phiên chất vấn diễn ra sôi nổi, với tinh thần xây dựng và trách nhiệm cao của các ĐBQH như của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, các Bộ trưởng tham gia trả lời chất vấn.
Các ĐBQH đặt câu hỏi ngắn gọn, đi thẳng vào nội dung, đúng trọng tâm vấn đề chất vấn; Bộ trưởng Bộ Tư pháp trả lời cơ bản đầy đủ, hết các nội dung các câu hỏi và các nội dung tranh luận của các ĐBQH. Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao đã tham gia trả lời chất vấn, làm rõ thêm một số ý kiến có liên quan được ĐBQH quan tâm.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, cuối phiên chất vấn chiều nay, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ sẽ có kết luận và chỉ đạo liên quan đến nội dung chất vấn và UBTVQH sẽ ban hành nghị quyết để làm cơ sở thực hiện và giám sát.
