ỦY BAN TÀI CHÍNH – NGÂN SÁCH CHO Ý KIẾN VỀ VIỆC TIẾP THU, GIẢI TRÌNH, CHỈNH LÝ DỰ ÁN LUẬT GIÁ (SỬA ĐỔI)

Cùng dự phiên họp có các Phó Chủ nhiệm và các Ủy viên của Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; đại diện lãnh đạo Bộ Tài chính và các cơ quan hữu quan.

Toàn cảnh phiên họp của Ủy ban Tài chính - Ngân sách

Tại Kỳ họp thứ 4, Quốc hội đã thảo luận tại tổ và hội trưởng về dự án Luật Giá (sửa đổi). Trên cơ sở tổng hợp ý kiến thảo luận của các vị đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo Ủy ban Tài chính - Ngân sách phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo, các cơ quan của Chính phủ và các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai cho biết, thực hiện nhiệm vụ được giao, thời gian qua, Ủy ban Tài chính – Ngân sách đã phối hợp với cơ quan soạn thảo và cơ quan hữu quan tổ chức nhiều phiên họp, hội nghị, hội thảo để cho ý kiến nhiều vòng để tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Giá (sửa đổi). Đến nay, dự thảo Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự án Luật Giá (sửa đổi) được chuẩn bị kỹ lưỡng với dung lượng đồ sộ hơn 90 trang. Trong đó bám sát các kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tổng hợp đầy đủ ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4 và Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên để để có tiếp thu, giải trình tất cả các ý kiến.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai điều hành phiên họp

Trên cơ sở đó, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai đề nghị các đại biểu tiếp tục cho ý kiến về tính đầy đủ, bao quát, tính hợp lý, thuyết phục về các nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý. Đồng thời đề nghị tập trung thảo luận các nội dung đến nay còn ý kiến khác như về nguyên tắc áp dụng pháp luật, về danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá, về Quỹ bình ổn giá xăng dầu, về định giá và Hội đồng thẩm định giá, về việc quy định giá trần, giá sản đối với dịch vụ hàng không và về thời điểm có hiệu lực của luật.

Thảo luận tại phiên họp các đại biểu đều đánh giá cao và bày tỏ cơ bản tán thành với các nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Giá (sửa đổi). Các đại biểu cơ bản nhất trí với việc tiếp thu ý kiến đa số đại biểu Quốc hội đề nghị giữ như quy định của Luật hiện hành, theo đó cần quy định rõ mặt hàng bình ổn giá trong Luật, trường hợp cần điều chỉnh, giao Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Dự thảo Luật quy định: “Trường hợp cần thiết phải điều chỉnh Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình tỉnh, Bộ Tài chính trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá.” Một số ý kiến đề nghị rà soát lại Danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giả để bảo đảm hợp lý, khả thi.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Về Quỹ bình ổn giá xăng dầu, các đại biểu cho rằng bên cạnh việc tiếp tục duy trì quy định về Quỹ này trong Luật song cũng cần hoàn thiện cơ chế quản lý Quỹ, quy định nguyên tắc, điều kiện thành lập Quỹ, nguồn hình thành Quỹ, thời gian hạn hoạt động của Quỹ và giao cho Chính phủ quyết định, bảo đảm công khai, minh bạch, hài hòa lợi ích của Nhà nước và Nhân dân.

Về thời gian hiệu lực của Luật, tại dự thảo luật đã trình Quốc hội cho ý kiến đề xuất thời hạn hiệu lực là từ 1/1/2024. Tuy nhiên, theo cơ quan soạn thảo, công tác quản lý giá liên quan đến nhiều Bộ, ngành, địa phương, tác động đến nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau trên phạm vi cả nước. Các quy định tại Luật Giá (sửa đổi) thay đổi nhiều về cơ chế triển khai, tổ chức thực hiện của các Bộ, ngành, địa phương, nhất là đối với các vấn đề liên quan đến định giá của Nhà nước, các hàng hóa, dịch vụ đưa vào, đưa ra khỏi Danh mục phải thay đổi về cơ chế quản lý. Mặt khác công tác thẩm định giá của Nhà nước với các thay đổi về cơ chế triển khai cũng cần được chuẩn bị kỹ lưỡng về các điều kiện chuyên môn của các cấp thực hiện. Do đó, để đảm bảo tính khả thi trong khâu triển khai Luật, tăng cường tính đồng bộ, thống nhất trong tổ chức thực hiện, Bộ Tài chính xin báo cáo cho quy định thời điểm có hiệu lực thi hành của Luật sửa đổi từ ngày 01/7/2024.

Cho ý kiến về vấn đề này, các đại biểu đề nghị cần có cân nhắc kĩ lưỡng và có thuyết minh rõ ràng, thuyết phục về việc lùi thời điểm của hiệu lực của luật.

Các đại biểu tham dự phiên họp

Cũng tại phiên họp, các đại biểu dành nhiều sự quan tâm đến quy định về giá dịch vụ hàng không. Nhiều ý kiến đề nghị giữ quy định về giá trần và không quy định giá sàn đối với dịch vụ hàng không. Đề nghị rà soát kỹ lưỡng các quy định về thẩm định giá, quy định về tiêu chuẩn của thẩm định viên, quyền hạn trách nhiệm của các chủ thể liên quan.

Mọi ý kiến góp ý đều phải được giải trình, tiếp thu đầy đủ

Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai cho biết trên cơ sở ý kiến các đại biểu tại phiên họp, Ủy ban sẽ tổng hợp đầy đủ để tiếp tục hoàn thiện báo cáo và dự thảo Luật.

Qua thảo luận cho thấy cần tiếp tục có rà soát để nghiên cứu tiếp thu, giải trình, chỉnh lý theo đúng nguyên tắc “mọi ý kiến đều phải được giải trình, tiếp thu”; đồng thời nâng cao chất lượng, tính thuyết phục các lập luận, các nội dung sửa đổi, bổ sung. Theo đó, sẽ tiếp tục rà soát để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của Luật Giá với các luật có liên quan, kể cả các luật đang trong quá trình sửa đổi để không tạo ra khoảng trống pháp lý.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai kết luận nội dung thảo luận

Các đại biểu cũng cơ bản nhất trí với việc quy định danh mục hàng hóa, dịch vụ bình ổn giá được quy định cụ thể trong luật gồm 10 mặt hàng (xăng dầu thành phẩm; khí dầu mỏ hóa lỏng LPG; sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi, sữa dành cho người cao tuổi; thóc tẻ, gạo tẻ; thịt lợn; phân đạm, phân DAP, phân NPK; thức ăn chăn nuôi; vaccine phòng bệnh cho gia súc, gia cầm; thuốc bảo vệ thực vật theo quy định của pháp luật; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người thuộc danh mục thuốc chữa bệnh thiết yếu sử dụng tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh). Đồng thời, đề nghị cần có thêm quy định mở để tạo điều kiện cho các địa phương có sự chủ động trong việc tổ chức thực hiện.

Về Quỹ bình ổn giá, các đại biểu nhất trí cần bám sát kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để thể hiện trong luật. Theo đó duy trì Quỹ bình ổn giá xăng đầu đồng thời có các quy định để bảo đảm công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng Quỹ.

Liên quan đến việc quy định giá dịch vụ hàng không, hiện nay còn có ý kiến khác nhau về việc quy định giá trần và giá sàn của dịch vụ hàng không. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai cho biết trên cơ sở các ý kiến tại phiên họp sẽ tiếp tục hoàn thiện phương án bảo đảm khách quan, khả thi, tăng cường khả năng tiếp cận dịch vụ cho người tiêu dùng, đồng thời hài hòa lợi ích các bên để xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội về nội dung này.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Vũ Thị Lưu Mai cho biết trên cơ sở ý kiến tại phiên họp, Thường trực Ủy ban sẽ tiếp tục gửi xin ý kiến bằng văn bản để tổng hợp đầy đủ ý kiến của tất cả các thành viên Ủy ban để hoàn thiện báo cáo và dự thảo Luật.

Một số hình ảnh tại phiên họp: