GÓC NHÌN: SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT ĐẤU GIÁ TÀI SẢN SẼ THÁO GỠ NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
GÓC NHÌN: BẢN CHẤT PHÁP LÝ CỦA MÔ HÌNH CONDOTEL NHÌN TỪ GÓC ĐỘ CĂN HỘ DU LỊCH TRONG DỰ THẢO LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN (SỬA ĐỔI)
TỔNG THUẬT TRỰC TIẾP CHIỀU 27/11: QUỐC HỘI THẢO LUẬN VỀ DỰ ÁN LUẬT LƯU TRỮ (SỬA ĐỔI)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp.
Trước đó, Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Sau phần thảo luận, Bộ trưởng Bộ Tư pháp phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.
Cổng Thông tin điện tử Quốc hội sẽ liên tục cập nhật nội dung thông tin:
8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung phiên họp
Điều hành nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 6, sáng 28/11, Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi); thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản.
Tiếp đến, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi).
8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi)
Thay mặt Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo tóm tắt một số vấn đề lớn tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi). Theo đó, ngày 27/11/2023, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã có Báo cáo số 703/BC-UBTVQH15 về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) gửi đến các vị đại biểu Quốc hội (ĐBQH).
Về phạm vi điều chỉnh (Điều 1), tiếp thu ý kiến ĐBQH, trên cơ sở ý kiến đề xuất của Chính phủ, UBTVQH xin chỉnh lý dự thảo Luật, bỏ điểm d khoản 2 Điều 1 và bổ sung quy định tại khoản 3 Điều 1: “Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, công ty quản lý nợ và khai thác tài sản của tổ chức tín dụng, Công ty quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng bán nhà ở, công trình xây dựng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển nhượng dự án bất động sản đang được dùng bảo lãnh, thế chấp để thu hồi nợ theo quy định của pháp luật về các tổ chức tín dụng và pháp luật có liên quan để xử lý tài sản bảo đảm”; bổ sung quy định chuyển tiếp tại khoản 13 Điều 83 dự thảo Luật.
Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định đối với hoạt động đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam là cơ quan chủ quản dự án đầu tư. Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) hiện đã có các quy định về việc Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam là cơ quan chủ quản dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội chỉ bằng nguồn tài chính công đoàn cho công nhân, người lao động thuộc đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội thuê. Tuy nhiên, hoạt động đầu tư xây dựng nhà ở xã hội để cho thuê của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam là phi lợi nhuận, không phù hợp với khái niệm kinh doanh bất động sản tại khoản 1 Điều 3. Do đó, dự thảo Luật được bổ sung điểm đ khoản 2 Điều 1, theo đó, không điều chỉnh đối với “Việc cho công nhân, người lao động thuê nhà ở xã hội do Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam là cơ quan chủ quản dự án đầu tư theo quy định của pháp luật về nhà ở”.
Tiếp thu, giải trình quy định về điều kiện đối với tổ chức, cá nhân khi kinh doanh bất động sản (Điều 9), UBTVQH xin tiếp thu và bỏ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 9 về“Không trong thời gian đang thực hiện thủ tục phá sản, giải thể theo quy định của pháp luật” để tránh gây cản trở đối với quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp.
Theo quy định tại Luật Phá sản năm 2014, trình tự, thủ tục phá sản gồm nhiều bước: Nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản; Tòa án thụ lý và xem xét đơn yêu cầu phá sản; Mở thủ tục phá sản; Hội nghị chủ nợ; Phục hồi kinh doanh; Ra quyết định tuyên bố phá sản và thi hành quyết định. Nếu không cho phép doanh nghiệp bất động sản kinh doanh từ khi có đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hoặc có quyết định mở thủ tục phá sản của thẩm phán sẽ dẫn đến cản trở hoạt động của doanh nghiệp, không cho doanh nghiệp có cơ hội phục hồi. Trường hợp Tòa án đã ra quyết định tuyên bố phá sản thì việc bán nhà ở, công trình xây dựng, chuyển nhượng quyền sử dụng đất khi đó không thuộc phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật và đã được quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1.
Có ý kiến cho rằng, việc quy định trường hợp cá nhân kinh doanh bất động sản với quy mô nhỏ thì không phải thành lập doanh nghiệp kinh doanh bất động sản nhưng phải kê khai nộp thuế là không khả thi do khó xác định được “quy mô nhỏ”, dễ phát sinh tiêu cực, trốn thuế; đề nghị kinh doanh bất động sản thì đều phải thành lập doanh nghiệp, không phân biệt quy mô.
Trên cơ sở ý kiến đề xuất của Chính phủ, UBTVQH xin tiếp thu và chỉnh lý tại khoản 6 Điều 9 dự thảo Luật: “Chính phủ quy định chi tiết điểm b và điểm c khoản 2 Điều này; quy định việc xác định kinh doanh bất động sản quy mô nhỏ”; để Luật sớm đi vào cuộc sống, đề nghị Chính phủ chịu trách nhiệm quy định chi tiết để thực hiện được đúng quy định của Luật về nội dung này.
Về người Việt Nam định cư ở nước ngoài, nhằm bảo đảm đồng bộ với tinh thần của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), UBTVQH chỉnh sửa quy định tại Điều 10 và Điều 15 theo hướng: người Việt Nam định cư ở nước ngoài là công dân Việt Nam theo quy định của pháp luật về quốc tịch có quyền kinh doanh bất động sản, được mua, thuê, thuê mua nhà ở, công trình xây dựng như công dân Việt Nam ở trong nước; giữ chính sách hiện hành đối với người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài mà không phải là công dân Việt Nam theo quy định của pháp luật về quốc tịch.
Đối với quy định đặt cọc trong kinh doanh nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai (khoản 5 Điều 23), để bảo đảm thể hiện đúng bản chất của việc đặt cọc, đồng thời hạn chế rủi ro cho bên mua, thuê mua, thường là bên yếu thế, dự thảo Luật được chỉnh lý tại khoản 5 Điều 23 như sau: “Chủ đầu tư dự án bất động sản chỉ được thu tiền đặt cọc không quá 5% giá bán, cho thuê mua nhà ở, công trình xây dựng, phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng từ khách hàng khi nhà ở, công trình xây dựng đã có đủ các điều kiện đưa vào kinh doanh theo quy định của Luật này. Thỏa thuận đặt cọc phải ghi rõ giá bán, cho thuê mua nhà ở, công trình xây dựng, phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng”.
Về điều kiện của nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai đưa vào kinh doanh (Điều 24), có ý kiến cho rằng, Điều 24 không quy định rõ về trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong xác nhận nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai và đất có hạ tầng kỹ thuật đủ điều kiện đưa vào kinh doanh.
UBTVQH xin tiếp thu và đề nghị Chính phủ quy định tại Nghị định quy định chi tiết Luật Kinh doanh bất động sản theo hướng cơ quan quản lý nhà nước về kinh doanh bất động sản cấp tỉnh có trách nhiệm kiểm tra về điều kiện của nhà ở đưa vào kinh doanh và trả lời bằng văn bản cho chủ đầu tư về nhà ở đủ điều kiện được bán, cho thuê mua, chịu trách nhiệm về văn bản đã ban hành.
Về thanh toán trong mua bán, thuê mua nhà ở, công trình xây dựng hình thành trong tương lai (Điều 25), Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, dự thảo thiết kế 2 phương án, qua rà soát, UBTVQH lựa chọn Phương án 1, theo đó: “Nếu bên mua, bên thuê mua chưa được cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì bên bán, bên cho thuê mua không được thu quá 95% giá trị hợp đồng; giá trị còn lại của hợp đồng được thanh toán khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai cho bên mua, bên thuê mua” nhằm bảo đảm sự ổn định của chính sách hiện hành; khách hàng được giữ lại một phần giá trị hợp đồng trong thời gian chờ được cấp giấy chứng nhận.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cũng giải trình, tiếp thu ý kiến đại biểu liên quan đến quy định về các khu vực không được chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho cá nhân tự xây dựng nhà ở (khoản 6 Điều 31); Điều kiện chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản (Điều 40).
Về hiệu lực thi hành (Điều 82), có ý kiến đề nghị quy định thời điểm có hiệu lực của Luật Kinh doanh bất động sản đồng bộ với Luật Nhà ở, UBTVQH xin tiếp thu và chỉnh lý tại khoản 1 Điều 82 dự thảo Luật, theo đó Luật Kinh doanh bất động sản có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2025, bảo đảm đồng bộ về chính sách với dự thảo Luật Nhà ở.
Đối với quy định chuyển tiếp (Điều 83), để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật, bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý, UBTVQH đã rà soát dự thảo Luật và hoàn thiện các quy định chuyển tiếp tại Điều 83 dự thảo Luật.
8h17: Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi)
Sau khi nghe Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi), Quốc hội tiến hành biểu quyết thông qua luật này.
Kết quả biểu quyết điện tử cho thấy, có 465 đại biểu tham gia biểu quyết tán thành (chiếm tỷ lệ 94,13 %). Như vậy, với đa số đại biểu tham gia biểu quyết tán thành, Quốc hội đã chính thức thông qua Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi).
8h20: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản
Điều hành phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Quốc hội đã thảo luận tại tổ về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản. Tổng Thư ký Quốc hội đã tổng hợp các ý kiến phát biểu gửi đến các đại biểu.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận vào các nội dung đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ, báo cáo thẩm tra, các gợi ý thảo luận do cơ quan thẩm tra chuẩn bị, các vấn đề khác mà đại biểu Quốc hội quan tâm.
8h22: Đại biểu Phạm Văn Hòa - Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Tháp: Nghiên cứu xã hội hóa Cổng thông tin điện tử đấu giá tài sản quốc gia
Góp ý vào dự thảo luật, đại biểu Phạm Văn Hòa thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu rà soát, liệt kê những tài sản phải đấu giá như dự thảo luật đã đầy đủ chưa? có chồng chéo với các luật chuyên ngành không? Có những loại tài sản có thể phát sinh mới trong cuộc sống mà không được ghi vào luật thì không được đấu giá hay không, hay để Chính phủ quy định những tài sản phát sinh mới để không bỏ sót và những tài sản cần phải báo giá riêng.
Góp ý về quy định nợ xấu và tài sản đảm bảo của các tổ chức ngân hàng cũng thuộc loại tài sản đấu giá, đại biểu cho rằng nên có sự cân nhắc, nên giao cho tổ chức hoặc cá nhân muốn có sở hữu bán hoặc thỏa thuận cho chủ sở hữu và nhà đầu tư vì loại tài sản này đưa ra đấu giá rất khó có người tham gia đấu giá làm mất thời gian và tốn kém.
Về Cổng thông tin đấu giá tài sản quốc gia, đại biểu Phạm Văn Hòa nhấn mạnh sự cần thiết quy định trong luật, đề nghị nghiên cứu xã hội hóa tổ chức này, nhằm tăng cường tính cạnh tranh, minh bạch và chất lượng dịch vụ.
Đối với quy định về sự lựa chọn của người có tài sản đấu giá, đại biểu đề nghị giữ quy định trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong việc hướng dẫn và tổ chức thực hiện việc thông báo công khai trên trang thông tin điện tử chuyên ngành về đấu giá tài sản ở khoản 2 Điều 77.
Về quy định sửa đổi, bổ sung liên quan đến trình tự, thủ tục đấu giá, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị giữ lại quy định của luật hiện hành về cuộc đấu giá được tổ chức tại trụ sở của các tổ chức đấu giá tài sản - nơi có tài sản đấu giá hoặc địa điểm khác theo thỏa thuận của người có tài sản đấu giá và tổ chức đấu giá tài sản,trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Góp ý về khoản 2 điều 37 quy định thời gian thông báo thay đổi địa điểm đấu giá và chỉ có một ngày là chưa hợp lý, đại biểu đề xuất quy định là 3 ngày cho phù hợp…
Ngoài ra, quy định tạ khoản 2 Điều 38 yêu cầu người có tài sản tham gia đấu giá phải xét duyệt tài sản là chưa phù hợp, đại biểu cho rằng đây là trách nhiệm của cơ quan chức năng, cơ quan chuyên môn….
8h27: Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương: Việc đấu giá theo thủ tục phải được thực hiện thuận lợi
Đóng góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân đề cập về thời hạn ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá, đặc biệt là tiền đặt cọc mua bán đất, quyền sử dụng đất.
Việc đấu giá theo thủ tục phải được thực hiện thuận lợi. Khi kinh doanh đấu giá thì phải công khai thông tin trên Cổng Thông tin quốc gia về đấu giá tài sản. Người có tài sản đấu giá, tổ chức thực hiện đấu giá tài sản phải được lưu trữ...
8h27-P2: Về các quy định ở Điều 1 của dự thảo luật, tại Điểm c, khoản 8, chương I dự thảo Luật quy định thời hạn ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá sau khi cuộc đấu giá kết thúc. Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân cho rằng, nếu quy định như trên thì người mua trúng đấu giá sẽ không ký hợp đồng ngay vì không có quy định cụ thể thời hạn ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá sau khi cuộc đấu giá kết thúc. Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung quy định cụ thể thời hạn ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá ngay sau khi cuộc đấu giá kết thúc.
Tại Điểm b, khoản 13, Điều 1 dự thảo Luật cũng quy định trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư thì tiền đặt trước tối thiểu là 10% và tối đa là 20% giá khởi điểm. Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân cho rằng, quy định như vậy còn chưa thống nhất với quy định tại Điểm c, khoản 1 và Điểm a, khoản 2, Điều 17a Nghị định số 43 ngày 15/5/2014 của Chính phủ đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 10 ngày 03/4/2023 của Chính phủ quy định về điều kiện tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất. Đó là tổ chức tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải nộp tiền mặt đặt trước bằng 20% tổng giá trị thửa đất khu đất tính theo giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất và điều kiện hộ gia đình, cá nhân tham gia đấu giá quyền sử dụng đất phải thuộc đối tượng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật Đất đai và đáp ứng các điều kiện quy định tại điểm c và điểm d Khoản 1 Điều này. Do đó, đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung Điểm b, khoản 13 Điều 1 dự thảo Luật theo hướng quy định về mức tiền đặt trước tối thiểu bằng 20% tổng giá trị thửa đất khu đất tính theo giá khởi điểm để thống nhất với quy định của Luật đất đai.
Tại Khoản 18, Điều 1 dự thảo luật quy định việc đấu giá theo thủ tục rút gọn quy định tại khoản 1 điều này không áp dụng đối với tài sản là quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư quyền khai thác khoáng sản, quyền sử dụng tần số vô tuyến điện và tài sản khác theo quy định của luật có liên quan. Tuy nhiên, dự thảo Luật lại không nói rõ về thời gian đấu giá theo thủ tục rút gọn là bao nhiêu ngày. Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân cũng đề nghị quy định cụ thể về thời gian thông báo công khai việc đấu giá theo thủ tục rút gọn trước ngày mở cuộc đấu giá để việc tổ chức đấu giá tài sản và người có tài sản đấu giá thỏa thuận thực hiện việc đấu giá theo thủ tục rút gọn được thuận lợi.
Tại Điểm b, khoản 19, Điều 1 dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân kiến nghị là cần có quy định cụ thể về cổng đấu giá tài sản quốc gia theo hướng quy định rõ cơ quan quản lý vận hành kết nối với trang thông tin đấu giá trực tuyến của tổ chức đấu giá tài sản để làm cơ sở cho việc triển khai thực hiện...
8h34: Đại biểu Nguyễn Minh Tâm - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Bình: Thúc đẩy công khai, minh bạch, khách quan của hoạt động đấu giá
Phát biểu tại hội trường, đại biểu Nguyễn Minh Tâm - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Bình cho biết, việc Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản nhằm xã hội hóa, chuyển đổi số, phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, khắc phục những hạn chế, bất cấp về thể chế, thúc đẩy công khai, minh bạch, khách quan của hoạt động đấu giá, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đấu giá tài sản.
Qua nghiên cứu dự thảo và từ thực tiễn theo dõi công tác đấu giá tài sản, đại biểu Nguyễn Minh Tâm cơ bản nhất trí với nội dung và bố cục của dự thảo Luật. Góp ý về quy định thời gian làm việc trong ngày để thực hiện các trình tự trong thủ tục đấu giá tại điểm a, khoản 2, Điều 1 của dự thảo, bổ sung khoản 13, khoản 14 Điều 5 của Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị bổ sung thời gian làm việc trong ngày để tính đấu giá như sau: Ngày làm việc để tính thời hạn thực hiện trình tự, thủ tục đấu giá quy định tại Luật này là từ thứ 2 đến thứ 6…
Bên cạnh đó, đại biểu nhận thấy, các quy định của Luật Đấu giá tài sản hiện nay đang bỏ trống các hành vi bị nghiêm cấm đối với tổ chức đấu giá tài sản. Quá trình tổ chức thi hành có ý kiến cho rằng, tổ chức đấu giá tài sản được làm những gì pháp luật không cấm, có quyền tự do thỏa thuận các giao dịch dân sự… Do đó, đại biểu Nguyễn Minh Tâm đề nghị tại khoản 3 Điều 1 của dự thảo Luật sửa đổi bổ sung Điều 9 của Luật cần bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm đối với tổ chức đấu giá tài sản như: gây áp lực, đe dọa hoặc thực hiện hành vi trái pháp luật, trái đạo đức xã hội để dành lợi thế về cho mình hoặc cho tổ chức mình trong hành nghề đấu giá…
Đồng thời, đại biểu đề nghị sửa đổi, bổ sung điểm b khoản 4 Điều 9 của Luật Đấu giá tài sản.
8h40: Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung - Đoàn ĐBQH tỉnh Long An: Giữ nguyên quy định hiện hành về tiền đặt trước
Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung thống nhất và tin tưởng dự án Luật sẽ tháo gỡ vướng mắc tiêu cực trong đấu giá tài sản. Thống nhất về mức tiền đặt trước, mức tiền dặt trước từ 5-20% đối với tài sản đặc thù, tài sản thông dụng thì do người có tài sản đấu giá quyết định. Đại biểu Phan Thị Mỹ Dung đề nghị giữ quy định như hiện hành
Đại biểu làm rõ quy định này là phù hợp tạo điều kiện thu hút nhiều cá nhân, tổ chức tham giá đấu giá. Nếu nâng tiền đặt trước lên quá cao sẽ giảm tính cạnh tranh và ít người tham gia đấu giá. Đại biểu cho biết thêm dù thực tế có một số đối tượng tham gia đấu giá với mục đích không tốt và sẵn sàng chịu mất tiền cọc. Từ thực tế trên, đại biểu đề xuất người trúng đấu giá sau thời gian nhất định mà không nộp tiền và không chứng minh được lý do bất khả kháng thì bị phạt nộp thêm, bổ sung thêm chế tài xử phạt vi phạm hành chính.
Về dừng phiên đấu giá, đại biểu Phan Thị Mỹ Dung cho biết ngoài những biểu hiện bất thường trong tham giá đấu giá như giá được trả tăng rất nhiều so với giá khởi điểm. Luật chưa quy định quyền của đấu giá viên hay quyền của người có tài sản đấu giá yêu cầu dừng cuộc đấu giá để xử lý các trường hợp trên. Hay đấu giá tài sản thi hành án dân sự mà số tiền đấu giá đã đủ để thi hành án chưa có quy định dừng đấu giá.
Về đấu giá viên, đại biểu cho biết thời gian qua các đấu giá viên vẫn được tham gia các hoạt động quản tài viên, thẩm định giá, luật sư... Trong khi quy trình đấu giá có thẩm định giá, đại biểu đề nghị nếu đấu giá viên vừa đấu giá vừa thẩm định giá thì không phù hợp. Do đó đại biểu đề nghị đấu giá viên không được hành nghề các chức danh tư pháp khác.
Ngoài ra, đại biểu cũng đề nghị rà soát về những người không được tham gia đấu giá, trường hợp người tham gia đấu giá được trả lại tiền cọc trong trường hợp không tham gia đấu giá nữa do thay đổi thời gian, địa điểm đấu giá.
8h50: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh - Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình: Bổ sung quy định về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản thi hành án.
Góp ý hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh thống nhất với sự cần thiết sửa đổi luật, với các nhóm chính sách do Chính phủ trình; đồng thời đề nghị bổ sung phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật liên quan đến trình tự, thủ tục đấu giá tài sản thi hành án.
Về phạm vi sửa đổi bổ sung của dự thảo luật, qua nghiên cứu Luật Đấu giá tài sản hiện hành và thực tiễn thi hành về đấu giá tài sản trong thời gian qua, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, nghiên cứu, bổ sung vào dự thảo luật một số quy định để tạo cơ sở pháp lý trong quá trình tổ chức thực hiện.
Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh đề nghị bổ sung quy định về trình tự thủ tục đấu giá tài sản thi hành án. Theo quy định tài khoản 1 Điều 4 luật hiện hành và dự thảo luật, tài sản thi hành án thuộc trường hợp phải bán thông qua đấu giá, tuy nhiên luật hiện hành và dự thảo luật hiện nay chưa có quy định thủ tục riêng cho việc đấu giá tài sản thi hành án.
Thực tiễn cho thấy, để đưa tài sản thi hành án ra bán đấu giá, thời gian thường kéo dài từ lúc kê biên thỏa thuận giá, lựa chọn tổ chức thẩm định giá, lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, ký kết hợp đồng dịch vụ đấu giá… Trường hợp bán đấu giá khung thành thì giảm giá tài sản để tiếp tục bán. Mỗi hành vi công việc nêu trên của chấp hành viên, của các tổ chức cơ quan đều có thể bị chủ tài sản người phải thi hành án khởi kiện, tố cáo và quá trình giải quyết khiếu nại tố cáo mất rất nhiều thời gian…
Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh cũng đề nghị bổ sung quy định về điều kiện cá nhân người được ủy quyền tham gia đấu giá; bổ sung quy định rõ các trường hợp căn cứ và thủ tục để hoãn Phiên đấu giá.
8h46: Đại biểu Nguyễn Duy Thanh - Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau: Cần chế tài đối với vi phạm trong việc xác định giá khởi điểm
Đại biểu Nguyễn Duy Thanh đánh giá, việc sửa đổi Luật Đấu giá tài sản là cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu của thực tiễn.
Về xác định giá khởi điểm để đấu giá, đại biểu cho rằng, cần bổ sung quy định về quyền, trách nhiệm và chế tài đối với vi phạm trong việc xác định giá khởi điểm của các tổ chức, cá nhân có liên quan trong mối quan hệ chặt chẽ với các quy định của pháp luật khác trong lĩnh vực quản lý giá, quản lý đất đai, quản lý tài sản công, quản lý tài sản bảo đảm, tịch thu tài sản thi hành án và trách nhiệm dân sự.
Đại biểu cho rằng, hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói, tuy đã được quy định trong luật hiện hành, nhưng trên thực tế còn ít được sử dụng so với các hình thức khác. Cho rằng hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói là hình thức tốt, phù hợp với thông lệ quốc tế, chứng minh được ưu thế vượt trội so với hai hình thức đấu giá bằng bỏ phiếu trong việc bảo đảm nguyên tắc đấu giá công khai, minh bạch. Đại biểu cho rằng, để đảm bảo tính công khai, minh bạch trong đấu giá, đại biểu đề nghị chỉ nên duy trì hai hình thức là đấu giá bằng lời nói và đấu giá trực tiếp. Đồng thời, cần quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các bên liên quan, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người tham gia đấu giá, người có tài sản đấu giá, người tổ chức đấu giá.
Ngoài ra, đại biểu cho rằng cần sửa đổi, bổ sung quy định hạn chế việc bỏ cọc nhằm hạn chế tình trạng bỏ cọc, hạn chế tình trạng người đấu giá thiếu thận trọng, ngăn ngừa tình trạng phá giá vì lợi ích nhóm, lợi ích cá nhân, thao túng, gây rối.
8h57: Đại biểu Hồ Thị Kim Ngân - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Kạn: Xem xét quy định về thời gian nộp tiền đặt trước cho tổ chức hành nghề đấu giá tài sản
Đóng góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Hồ Thị Kim Ngân nêu quan điểm về trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư, quyền khai thác khoáng sản thì người đáp ứng yêu cầu, điều kiện tham gia đấu giá theo thông báo của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản quy định tại khoản 2a Điều 38 của Luật này nộp tiền đặt trước cho tổ chức hành nghề đấu giá tài sản chậm nhất đến trước ngày mở cuộc đấu giá 01 ngày làm việc.
Như vậy, kể từ ngày hết thời hạn nộp hồ sơ tham gia đấu giá (15 ngày trước ngày đấu giá) cho đến hết thời hạn nộp tiền đặt trước (01 ngày trước ngày đấu giá) là một khoảng thời gian tương đối dài, hơn chục ngày. Quy định này có thể dẫn đến việc người tham gia đấu giá thông đồng, thỏa thuận với nhau. Khi nộp hồ sơ thì có thể rất đông người nộp hồ sơ, “tạo cơn sốt thị trường ảo”, tuy nhiên khi nộp tiền đặt trước thì lại chỉ một hoặc vài người nộp tiền đặt trước để mua tài sản gây nên tình trạng hồ sơ "ảo" khó kiểm soát, “dìm giá” (trong đó có thể có những trường hợp mặc dù đủ điều kiện nhưng họ sẽ không nộp tiền đặt trước). Đặc biệt, việc quy định nộp tiền đặt trước chậm nhất đến trước ngày mở cuộc đấu giá 01 ngày làm việc là thời gian quá sát, gấp. Điều này sẽ gây khó khăn cho tổ chức đấu giá cũng như đơn vị có tài sản và các đơn vị liên quan trong việc chuẩn bị hồ sơ cho cuộc đấu giá đối với tài sản đông người đăng ký tham gia đấu giá.
Để thống nhất trong quy định, thuận lợi và dễ áp dụng trên thực tiễn, tránh việc mỗi trường hợp, mỗi loại tài sản lại quy định khác nhau, gây khó hiểu và khó áp dụng; đồng thời để hạn chế việc thông đồng, tình trạng “hồ sơ ảo”, đại biểu Hồ Thị Kim Ngân đề nghị nghiên cứu, không chia quá nhiều trường hợp như dự thảo mà quy định theo hướng: Tất cả các trường hợp đấu giá, không phụ thuộc loại tài sản, cứ nộp hồ sơ là nộp tiền đặt trước, trường hợp khi thẩm định, xét duyệt không đủ điều kiện thì sẽ được trả lại tiền đặt trước. Thời hạn nộp hồ sơ và tiền đặt trước quy định khoảng thời gian hợp lý, thống nhất với nhau. Đối với Thông báo thì thông báo cả người đủ và người không đủ điều kiện tham gia đấu giá, lý do không đủ điều kiện để những người đã nộp hồ sơ tham gia đấu giá đều nắm được, đảm bảo công khai, khách quan.
Góp ý vào khoản 6 Điều 1 dự thảo luật quy định về việc thay đổi địa chỉ trụ sở doanh nghiệp đấu giá tài sản từ tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương này sang tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương khác, đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm quy định nghĩa vụ mà doanh nghiệp đấu giá tài sản phải thực hiện đối với cơ quan thuế khi thực hiện chuyển địa điểm trụ sở, để đảm bảo phù hợp thống nhất với quy định của pháp luật về thuế và pháp luật doanh nghiệp.
Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị quy định cụ thể đối với trường hợp doanh nghiệp đấu giá tài sản khi chưa hoàn tất xong hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản thì có được thay đổi địa chỉ trụ sở hay không?
Về quyết định thời hạn ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá sau khi cuộc đấu giá kết thúc, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung thêm thời hạn cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả trúng đấu giá sau khi cuộc đấu giá kết thúc, vì bên cạnh các tài sản được chuyển giao thông qua ký hợp đồng mua bán thì có tài sản không thông qua ký hợp đồng mua bán mà do cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kết quả chống đấu giá…
9h04: Đại biểu Trịnh Thị Tú Anh – Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng: Quy định về tài sản đấu giá còn chung chung, chưa cụ thể
Tham gia ý kiến hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu Trịnh Thị Tú Anh cho biết, về tài sản đấu giá, dự thảo luật quy định, tài sản đảm bảo theo quy định của pháp luật về đảm bảo thực hiện nghĩa vụ. Đại biểu cho rằng quy định như vậy còn chung chung, vì theo quy định của Bộ luật Dân sự 2015 thì tài sản là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản, tài sản bao gồm bất động sản và động sản.
Như vậy, tài sản bảo đảm là vật, bất động sản, động sản thì có thể đưa ra đấu giá được, còn nếu tài sản là tiền, giấy tờ có giá, thì bản thân tài sản đó đã có giá, không thể đấu giá được. Đại biểu đề nghị dự thảo luật sửa lại theo hướng: tài sản bảo đảm thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo đảm thực hiện nghĩa vụ, trừ tài sản bảo đảm là tiền, giấy tờ có giá.
Dự thảo luật cũng có quy định, tài sản của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phá sản theo quy định của pháp luật về hợp tác xã. Khi hợp tác xã phá sản, tài sản của hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phá sản được đem đấu giá để thanh toán các khoản nợ, do đó những tài sản này phải được quy định theo Luật Phá sản chứ không phải chỉ theo quy định của Luật Hợp tác xã. Đại biểu đề nghị cần rà soát, bổ sung nội dung này đảm bảo đầy đủ và đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Dự thảo luật cũng Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 5 luật hiện hành như sau: “Bước giá là mức chênh lệch giữa lần trả giá đầu tiên so với giá khởi điểm hoặc giữa lần trả giá sau so với lần trả giá trước liền kề. Bước giá có thể là mức chênh lệch tối thiểu hoặc tối thiểu và có tối đa hoặc cố định.” Đại biểu cho rằng quy định này khó hiểu và chưa chính xác, đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu kỹ lưỡng để có quy định khả thi, đáp ứng yêu cầu thực tế trong hoạt động đấu giá.
9h10: Đại biểu Triệu Thị Huyền - Đoàn ĐBQH tỉnh Yên Bái: Đề nghị bỏ nội dung của điểm d Điều 34 để phù hợp với điều kiện của thực tế
Góp ý vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điểm, khoản của Điều 34 quy định tại khoản 8, đại biểu Triệu Thị Huyền - Đoàn ĐBQH tỉnh Yên Bái cho biết, thực tế hiện nay việc thông báo đấu giá tài sản đã được đăng tải trên Cổng TTĐT quốc gia về đấu giá tài sản, đảm bảo tính công khai, minh bạch và đã được thực hiện thống nhất. Những nội dung quy chế đấu giá đã có trong thông báo đấu giá nên không cần thiết đăng tải trên Cổng TTĐT quốc gia về đấu giá tài sản.
Vì vậy, đại biểu Triệu Thị Huyền đề nghị bỏ nội dung của điểm d để phù hợp với điều kiện của thực tế.
Đồng thời đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét sửa lại nội dung: Niêm yết việc đấu giá tài sản tại trụ sở của tổ chức mình, trụ sở của người có tài sản trong trường hợp người có tài sản là tổ chức thành: “Niêm yết việc đấu giá tài sản tại trụ sở hoặc chi nhánh nơi thực hiện bán đấu giá tài sản của tổ chức bán đấu gía tài sản, trụ sở của người có tài sản.
Ngoài ra, đại biểu Triệu Thị Huyền đề nghị Ban soạn thảo xem xét bổ sung việc đấu giá tài sản tại UBND cấp xã – nơi có bất động sản đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư.
Về sửa đổi, bổ sung Điều 36 được quy định tại khoản 10, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo xem xét lại quy định tổ chức hành nghề đấu giá tài sản tổ chức cho người tham gia đấu giá xem tài sản trong khoảng thời gian liên tục, ít nhất là 2 ngày kể từ ngày niêm yết việc đấu giá tài sản cho đến trước ngày mở cuộc đấu giá. Do đó, đại biểu đề nghị cần nâng thời gian tối thiểu xem tài sản là từ 3 đến 5 ngày.
9h15: Đại biểu Lê Tất Hiếu - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc: Đề nghị rà soát nội dung về tài sản đấu giá
Phát biểu ý kiến về dự thảo Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Quốc hội Lê Tất Hiếu bày tỏ quan tâm đến nội dung về tài sản đấu giá. Đại biểu cho biết, tại điểm đ Khoản 1 Điều 4 Luật đấu giá tài sản năm 2016 và tại điểm e Khoản 1 Dự thảo Luật đấu giá tài sản quy định: “Tài sản thi hành án theo quy định của pháp luật về thi hành án dân sự”….
Đại biểu Lê Tất Hiếu cho rằng, đối với vụ án hình sự, quy định như vậy chỉ đúng đối với vụ án hình sự mà đã được điều tra, truy tố và xét xử và đã có bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Đối với vụ án hình sự mà vì lý do nào đó phải đình chỉ vụ án trong giai đoạn điều tra, truy tố, trong đó có tài sản là tang vật, phương tiện phạm tội cơ quan điều tra, viện kiểm sát quyết định tịch thu xung công quỹ thì trong Luật đấu giá tài sản chưa quy định. Do vậy, cần bổ sung điểm e khoản 1 Điều 4 dự thảo là: “e. Tài sản là tang vật, phương tiện phạm tội trong vụ án hình sự bị tịch thu xung công quỹ nhà nước”.
Bên cạnh đó, để đảm bảo cho người tham gia đấu giá tài sản nghiêm túc, có trách nhiệm tham gia đấu giá và trước khi bỏ giá để đảm bảo cho hoạt động đấu giá lành mạnh, có hiệu quả làm ổn định tình hình kinh tế xã hội, đại biểu Hiếu cho rằng, có thể nâng giá trị tiền đặt cọc lên trên 20% giá khởi điểm. “Tuy nhiên có một hạn chế là nếu nâng tiền đặt cọc thì sẽ hạn chế, thu hẹp đối tượng người tham gia đấu giá. Do vậy theo tôi cần có một điều luật quy định về phạt hợp đồng khi đơn phương hủy bỏ hợp đồng mua tài sản đấu giá, bằng 30% đến 50% giá tại hợp đồng.”, đại biểu Hiếu nêu quan điểm.
9h22: Đại biểu Thái Thị An Chung - Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An: Tạo điều kiện mở rộng đối tượng hành nghề và chất lượng đấu giá viên
Đại biểu Thái Thị An Chung nhấn thấy hồ sơ dự thảo chuẩn bị đầy đủ chu đáo, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn.
Về các quy định đối với đấu giá viên, đại biểu cho biết hiện số lượng đấu giá viên ngày càng ít và có xu hướng giảm nên đại biểu nhất trí mở rộng đối tượng hành nghề đấu giá viên như dự thảo Luật.
Nhằm nâng cao chất lượng đấu giá viên, đại biểu cho rằng việc dự thảo luật bỏ Điều 12 trong luật hiện hành về miễn đào tạo đấu giá đối với người đã là luật sư, công chứng viên, thừa phát lại, quản tài viên, trọng tài viên, thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên là hoàn toàn phù hợp.
Về bước giá, đại biểu cho rằng để bảo đảm nguyên tắc trong đấu giá tài sản là không hạn chế việc trả giá theo khả năng và nhu cầu người tham gia đấu giá thì chỉ nên quy định bước giá là mức chênh lệch tối thiểu giữa lần trả giá đầu tiên so với giá khởi điểm, hoặc giữa lần trả giá sau so với trả giá trước, bước giá do người có tài sản quyết định đối với từng quốc đấu giá hoặc quy định trong hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản, hoặc người có tài sản thông báo bằng văn bản.
Về Trang thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản, đại biểu cho biết dự thảo Luật không quy định về Cổng hiện hữu mà lại quy định về Cổng đấu giá tài sản quốc gia. Đại biểu đề nghị làm rõ thêm.
Về tiền đặt trước, đại biểu Thái Thị An Chung hcho rằng để hạn chế cò đấu giá và bỏ cọc, đại biểu đề nghị nên nâng tỉ lệ tiền đặt trước.
9h29: Nghỉ giải lao (20 phút)
9h50: Đại biểu Trần Văn Khải – Đoàn ĐBQH tỉnh Hà Nam: Nghiêm cấm người tham giá đấu giá tài sản sử dụng nguồn vốn không minh bạch để tham gia đấu giá
Đóng góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Trần Văn Khải đồng tình với việc sửa đổi, bổ sung Luật Đấu giá tài sản lần này là hết sức cần thiết và cấp thiết, góp phần ngăn chặn nhũng nhiễu, lạm dụng gây mất an ninh trật tự và thất thoát ngân sách trong lĩnh vực này.
Đại biểu Trần Văn Khải quan tâm đến đấu giá tải sản có giá trị lớn, khó định giá hay tài sản dạng "phi vật thể" như: quyền sử dụng đất, quyền khai thác khoáng sản, quyền sử dụng rừng, cho thuê rừng… Việc đấu giá tài sản này rất khác biệt, có nhiều bất cập cần nghiên cứu bổ sung quy định chặt chẽ hơn. Đặc biệt là các hành vi nghiêm cấm đối với người tham gia đấu giá tài sản như đấu giá quyền sử dụng đất...
Đại biểu Trần Văn Khải cho rằng, tình trạng người tham gia đấu giá không đủ năng lực tài chính đang là phổ biến.
Trong Luật đấu giá tài sản hiện hành, Khoản 5 Điều 9 quy định các hành vi bị nghiêm cấm đối với người tham gia đấu giá tài sản không có quy định xác định nguồn lực tài chính của người tham gia đấu giá. Việc này dẫn đến tình trạng lợi dụng đấu giá làm rối loạn thị trường đất đai hay “đấu giá hộ” do không đủ nguồn lực tài chính, nhiều trường hợp "dựa hoàn toàn" vào ngân hàng bảo lãnh. Hay trường hợp bỏ cọc xảy ra không dễ thu tiền cọc. Hay trúng đấu giá xong triển khai dự án trì trễ… Đây là vấn để rất nghiêm trọng đã xảy ra phổ biến, đặc biệt là đấu giá quyền sử dụng đất.
Trong thực tiễn đấu giá quyền sử dụng đất vừa qua, vấn đề vướng mắc nhất hiện nay cũng là lỗ hổng pháp lý lớn nhất là xác định năng lực tài chính “vốn thực có” của người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất.
9h56: Đại biểu Nguyễn Thị Sửu- Đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên Huế: Bổ sung quy định bổ túc hồ sơ, tạo điều kiện cho người tham gia đấu giá có năng lực tài chính
Phát biểu ý kiến về dự thảo Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Sửu- Đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên Huế bày tỏ thống nhất với sự cần thiết của việc ban hành luật…
Đặc biệt là khi đặt trong sự đồng bộ xây dựng ban hành các luật liên quan, đặc biệt là Luật Đất đai (sửa đổi), Luật Nhà ở (sửa đổi) và Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi)…
Để góp phần hoàn chỉnh những điều khoản cần sửa đổi, bổ sung của dự thảo luật, đại biểu quan tâm đến nội dung về việc đăng ký tham gia đấu giá. Đại biểu cho rằng, cần phải quy định rõ trách nhiệm của tổ chức hành nghề đấu giá như kiểm tra, rà soát thành phần hồ sơ, tiếp nhận hồ sơ khi đầy đủ thành phần theo quy định thực hiện niêm phong gửi cho người có tài sản vì tổ chức hành nghề đấu giá đáp ứng đầy đủ chuyên môn, nghiệp vụ và cần được phát huy trách nhiệm một cách khách quan, không bằng.
Đặc biệt là bổ sung quy định bổ túc hồ sơ và ấn định thời hạn đối với thành phần hồ sơ đảm bảo các điều kiện, tiêu chí cứng tham gia đấu giá để tạo điều kiện thu hút người tham gia đấu giá có năng lực tài chính, năng lực đầu tư.
10h00: Đại biểu Phạm Văn Thịnh - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang phát biểu tranh luận
Phát biểu tranh luận về chế tài, hình thức xử lý đối với người trúng đấu giá từ bỏ quyền mua tài sản, đại biểu Phạm Văn Thịnh - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang cho rằng, đây là quan hệ dân sự, trong mọi trường hợp, phải tôn trọng, bảo vệ quyền được từ bỏ tài sản trúng đấu giá của người trúng đấu giá. Đại biểu cho rằng, chỉ nên điều chỉnh bằng các quan hệ khác, trong trường hợp này, cần điều chỉnh về tiền đặt trước.
Theo đại biểu, khi đấu giá theo hình thức trả giá lên nhiều vòng liên tục, khi nào giá bắt đầu đến mức gấp 2 lần giá khởi điểm ban đầu thì cho phép điều chỉnh giá đặt trước. Quy định như vậy sẽ phù hợp hơn với điều kiện thực tế. Đại biểu cũng lưu ý, quy định về tiền đặt trước này chỉ nên đặt ra đối với tài sản nhà nước mang ra đấu giá, không nên điều chỉnh đối với các tài sản khác.
10h03: Đại biểu Nguyễn Thị Thu Thủy - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Định: Nâng cao chuyên nghiệp hóa nghề nghiệp đấu giá viên
Về đấu giá viên, đại biểu Nguyễn Thị Thu Thủy bày tỏ thống nhất với quy định bỏ điều kiện phải có thời gian làm việc mới được tham gia đào tạo đấu giá và bỏ điều kiện miễn đào tạo đấu giá đối với người đã là luật sư, công chứng viên, thừa phát lại, quản tài viên, trọng tài viên, thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định về bồi dưỡng bắt buộc, cập nhật nghiệp vụ.
Đại biểu Nguyễn Thị Thu Thủy nhấn mạnh điều này để nâng cao chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của đấu giá viên trong thực hiện nhiệm vụ, đồng thời cần cập nhật kiến thức mới, quy định khung thời gian cần tham gia cập nhật kiến thức, cơ quan quyết định phê duyệt chương trình nội dung bồi dưỡng bắt buộc.
Dự thảo Luật quy định chặt chẽ về điều kiện hành nghề, điều kiện tổ chức đấu giá, chế tài xử lý vi phạm…để bảo đảm đấu giá không chỉ trong nước mà cả trường hợp người nước ngoài tham gia nên cần yêu cầu đấu giá viên đủ kiến thức, năng lực khi thực hiện nhiệm vụ; hạn chế thấp nhất lỗi chủ quan do đấu giá viên gây ra. Ngoài ra, cũng cần có quy định chế độ phụ cấp, trích thưởng để đấu giá viên sống được bằng nghề, phòng tránh vi phạm.
Về chế tài, đề nghị bổ sung quy định chi tiết về các trường hợp, các thiệt hại, chi phí phải bồi thường khi người tham gia bỏ cọc và phải tổ chức đấu giá lại để bảo đảm răn đe.
Dự thảo luật quy định các hình thức đấu giá, đại biểu quan tâm đến trình tự, thủ tục của đấu giá trực tuyến, đề nghị nghiên cứu có quy định thành chương riêng nhằm tạo công khai, minh bạch trong đấu giá, nhất là đấu giá tài sản công.
10h10: Đại biểu Phạm Đức Ấn - Đoàn ĐBQH Tp. Hà Nội: Nêu rõ trách nhiệm của Bộ Tư pháp trong đề ra các giải pháp phát hiện bất thường trong đấu giá tài sản.
Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Phạm Đức Ấn bày tỏ đồng tình với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung dự thảo luật, nhằm đóng góp tích cực vào công tác quản lý, sử dụng tài sản công.
Đại biểu cho biết, trong báo cáo của Chính phủ và Bộ Tư pháp đã đề cập đến vấn đề tiêu cực phát sinh trong quá hình thực hiện đấu giá, như tình trạng đấu giáo viên vi phạm pháp luật, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp bị xử lý hành chính và hình sự. Đại biểu nhận định, tình trạng thông thầu, thông đồng, “quân xanh, quân đỏ”, cò mồi, đe dọa cưỡng ép xảy ra khá tinh vi có xu hướng ngày càng phức tạp. Do vậy, khi sửa đổi luật, cần có các quy định chặt chẽ, công khai, minh bạch để phòng ngừa những hành vi này.
Đại biểu Phạm Đức Ấn cũng nêu tình trạng ép giá, kiến nghị về việc đấu giá làm kéo dài thời gian hoàn thiện được các thủ tục để mua tài sản đó.. Vì vậy, cần có những cái giải pháp để xử lý vấn đề này, trong đó thời gian xem xét tài sản 2 ngày cần được tăng thêm ít nhất 3 ngày.
Về quy định liên quan đến đặt cọc, đại biểu cho rằng, cần nhìn nhận từ hai khía cạnh thấu đáo, trong đó cần sửa Điều 51 tránh tình trạng làm lũng đoạn về giá, gây khó khăn cho cả cơ quan định giá và người tham gia đấu giá.
Đại biểu Phạm Đức Ấn cho rằng cần nâng cao trách nhiệm của Bộ Tư pháp tại Điều 77 của dự thảo luật trong việc thu thập, thống kê thông tin của các tổ chức tham gia đấu giá để phát hiện những bất thường, phối hợp với Bộ Công an điều tra, xử lý.
10h17: Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng – Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: Cân nhắc quy định về xử lý tiền đặt trước
Đóng góp ý kiến hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Tâm Hùng cho biết, dự thảo luật sửa đổi Điều 39 của luật hiện hành về tiền đặt trước, xử lý tiền đặt trước. Theo đó, luật chỉ quy định, trường hợp có sự thay đổi về giá khởi điểm, số lượng, chất lượng tài sản đã niêm yết thông báo công khai, thì người tham gia đấu giá có quyền từ chối tham gia, nhận lại tiền đặt trước.
Đối với các trường hợp thay đổi nội dung các cuộc đấu giá như: thay đổi quy chế đấu giá, thay đổi thời gian đấu giá chưa được luật Đấu giá tài sản quy định. Tuy nhiên, tại khoản 4 Điều 57 Luật Đấu giá tài sản quy định về nội dung thông báo công khai đấu giá tài sản, có quy định thời gian, địa điểm, cách thức đấu giá và nhiều nội dung công khai khác.
Vì vậy, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung sửa đổi khoản 3 Điều 39 của Luật Đấu giá tài sản theo hướng: trường hợp có thay đổi các thông tin về nội dung thông báo công khai việc đấu giá tài sản tại khoản 4 Điều 57 phải được sự đồng ý của những người tham gia đấu giá tài sản đã đặt tiền từ trước.
Ngoài ra, đại biểu cũng đề xuất cơ quan soạn thảo xem xét sửa đổi một số nội dung, điều khoản mà dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản chưa có quy định, cụ thể là các vấn đề liên quan đến hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản.
10h22: Đại biểu Âu Thị Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang: Nhiều tài sản được nhận làm tài sản bảo đảm không cần thiết phải qua thủ tục đấu giá khi xử lý
Đóng góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Âu Thị Mai thống nhất cao với sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản.
Qua nghiên cứu dự thảo Luật, đại biểu Âu Thị Mai đề nghị Ban soạn thảo xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp với các quy định hiện hành và tình hình thực tiễn. Bởi theo quy định như dự thảo Luật thì có thể được hiểu là tất cả các tài sản được liệt kê tại Khoản 1 Điều 1. Sửa đổi, bổ sung Điều 4 khi bán đều phải được thực hiện thông qua đấu giá và chịu sự điều chỉnh của Luật này. Trong khi thực tế có nhiều tài sản được nhận làm tài sản bảo đảm không cần thiết phải qua thủ tục đấu giá khi xử lý như tiền, giấy tờ có giá…
Bên cạnh đó, ngoài biện pháp đấu giá thì tổ chức tín dụng có thể thỏa thuận với bên bảo đảm nhiều biện pháp xử lý khác như tổ chức tín dụng nhận chính tài sản bảo đảm hoặc bán hoặc chuyển nhượng cho bên khác…Vì vậy, nếu hiểu theo cách bắt buộc chung như dự thảo Luật là không hợp lý...
Tại Điểm b khoản 9 dự thảo Luật quy định: Đối với tài sản đấu giá là bất động sản thì tổ chức hành nghề đấu giá tài sản phả niệm yết việc đấu giá tài sản tại trụ sở của tổ chức mình, trụ sở của người có tài sản trong trường họp người có tài sản là tổ chức hoặc nơi cư trú của người có tài sản trong trường hợp người có tài sản là cá nhân, nơi tổ chức cuộc đấu giá và Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có bất động sản đấu giá ít nhất 15 ngày trước ngày mở cuộc đấu giá.
Tuy nhiên, trên thực tế việc các tổ chức bán đấu giá có thể có những chi nhánh ở các địa phương khác nhau và các chi nhánh của tổ chức bán đấu giá là nơi thực hiện việc bán đấu giá tài sản. Do đó, nếu dự thảo Luật chỉ quy định niêm yết ở trụ sở mà không niêm yết ở chi nhánh nơi thực hiện bán đấu giá sẽ không có ý nghĩa trong việc công bố và tiếp cận thông tin của người có nhu cầu mua tài sản.
Để đảm bảo chặt chẽ, phù hợp, đại biểu Âu Thị Mai đề nghị Ban soạn thảo xem xét sửa đổi: “niêm yết việc đấu giá tài sản tại trụ sở của tổ chức mình, trụ sở của người có tài sản trong trường hợp người có tài sản là tổ chức” thành “niêm yết việc đấu giá tài sản tại trụ sở hoặc chi nhánh nơi thực hiện bán đấu giá tài sản của tổ chức bán đấu giá tài sản, trụ sở của người có tài sản…”.
Ngoài ra, đại biểu đề nghị xem xét, bổ sung thêm việc niêm yết việc đấu giá tài sản tại UBND cấp xã nơi có bất động sản đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư.
10h29: Đại biểu Dương Khắc Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông: Không để sơ hở, bất cập để các đối tượng tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực đấu giá tài sản
Phát biểu tại hội trường, đại biểu Dương Khắc Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông nhất trí cao về sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, nhằm tiếp tục thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, tiêu cực; khắc phục những tồn tại, bất cập của hoạt động đấu giá tài sản để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Đại biểu cho rằng, hiện nay, trong hoạt động đấu giá còn những bất cập, tiêu cực như: Tình trạng “quân xanh, quân đỏ”, thông đồng, khống chế giá; còn tình trạng thông đồng giữa người có tài sản đấu giá và tổ chức bán đấu giá; quy định về áp dụng hình thức đấu giá trực tuyến còn một số hạn chế, bất cập…
Do đó, đại biểu Dương Khắc Mai đề nghị Cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát để thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong xử lý tài sản công, không để sơ hở, bất cập để các đối tượng tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực đấu giá tài sản; tiếp tục nghiên cứu, quy định chặt chẽ về quyền và trách nhiệm của người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá tài sản, đấu giá viên, tổ chức đấu giá tài sản; quy định cụ thể về việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động đấu giá tài sản, đặc biệt là đấu giá tài sản thuộc quyền sử hữu của Nhà nước; đối với tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước có mức giá khởi điểm trên 500 triệu đồng, buộc phải tiến hành đấu giá theo hình thức trực tuyến.
Đối với tài sản thi hành án, đại biểu cho rằng, đây là tài sản đặc thù, mặt khác Chấp hành viên chỉ là người có quyền đưa tài sản ra đấu giá theo quy định của pháp luật (không phải là người sử dụng, người sở hữu tài sản). Do đó, đề nghị cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu có những quy định riêng cho phù hợp với các quy định về thi hành án cũng như bảo đảm tốt quyền lợi của người sở hữu, sử dụng tài sản.
Đấu giá là một nghề, nghề đấu giá cần phải được đào tạo bài bản từ kiến thức đến kỹ năng tổ chức đấu giá, từ đó mới có đội ngũ đấu giá viên chuyên nghiệp. Theo quy định tại Điều 12 dự thảo luật, có một số ngành nghề như luật sư, công chức viên, thừa phát lại, thẩm phán, kiểm sát viên, chấp hành viên … được miễn đào tạo nghề đấu giá là chưa phù hợp với yêu cầu ngày càng tăng cao của công tác đấu giá. Đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
10h35: Đại biểu Nguyễn Việt Hà - Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang: Đề nghị điều chỉnh bỏ cụm từ “nhằm mục đích trục lợi” tại Khoản 1 Điều 9
Phát biểu ý kiến tại hội trường, đại biểu Quốc hội Nguyễn Việt Hà bày tỏ nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật đấu giá tài sản năm 2016 theo Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Uỷ ban kinh tế…
Đại biểu cho biết, dự thảo Luật bổ sung vào Khoản 1 Điều 9 hành vi bị nghiêm cấm đối với đấu giá viên:“Để lộ thông tin về người đăng ký tham gia đấu giá nhằm mục đích trục lợi”. Đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “nhằm mục đích trục lợi” tại nội dung này, bởi trong trường hợp đấu giá viên để lộ thông tin người tham gia đấu giá nhưng không có mục đích trục lợi cũng có thể khiến cho việc bán đấu giá tài sản không thực hiện được theo đúng quy định do có thể bị những người tham gia đấu giá lợi dụng thông tin này để cùng móc nối, thông đồng, dìm giá trong quá trình tham gia đấu giá dẫn đến làm sai lệch hồ sơ tham gia đấu giá, kết quả đấu giá tài sản.
Đồng thời, đại biểu đề nghị cũng sửa đổi nội dung này tại khoản 2 Điều này về hành vi bị nghiêm cấm đối với Tổ chức đấu giá tài sản.
Bên cạnh đó, tại điểm g khoản 1 Điều 24 Luật đấu giá tài sản quy định Tổ chức đấu giá tài sản có quyền: Xác định giá khởi điểm khi bán đấu giá tài sản theo uỷ quyền của tổ chức, cá nhân tự nguyện lựa chọn bán đấu giá tài sản theo quy định của Luật này. Đại biểu đề nghị bổ sung vào khoản 2 Điều 24 của dự thảo nội dung: Tổ chức đấu giá tài sản chịu trách nhiệm về giá khởi điểm trong trường hợp xác định giá theo uỷ quyền của người có tài sản nhằm đảm bảo gắn trách nhiệm của Tổ chức đấu giá tài sản khi thực hiện xác định giá khởi điểm và đảm bảo quyền lợi cho người có tài sản trong trường hợp này…
10h42: Đại biểu Trần Nhật Minh - Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An: Tạo sự chủ động, linh hoạt cho tổ chức đấu giá được ủy quyền xác định giá khởi điểm
Tham gia đóng góp ý kiến hoàn thiện dự thảo luật, đại biểu Trần Nhật Minh - Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An bày tỏ đồng tình với quan điểm cần nâng tỷ lệ tiền đặt trước, mức tối thiểu cần đặt ở mốc 5%. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tăng mức tối đa lên 30 hoặc 40% nhằm tạo sự chủ động, linh hoạt cho người có tài sản hoặc các tổ chức đấu giá được ủy quyền trong việc xác định giá khởi điểm đối với từng loại tài sản.
Trong thực tế, hầu hết những người tham gia đấu giá đã có sự chuẩn bị về tài chính để mua tài sản đấu giá, thậm chí chuẩn bị đầy đủ 100% số tiền bỏ ra, nên không băn khoăn về mức tiền đặt trước là bao nhiêu.
Việc tăng mức tiền đặt trước cao sẽ là rào chắn an toàn với những đối tượng không có nhu cầu mua tài sản đấu giá, chỉ đăng ký tham gia với mục đích thông đồng, trục lợi. Hơn nữa, đại biểu cũng cho rằng, việc quy định như vậy sẽ hạn chế được thấp nhất tình trạng bỏ cọc đang diễn ra khá phổ biến hiện nay.
Về đấu giá trong trường hợp chỉ có 1 người đăng ký tham gia đấu giá, 1 người tham gia đấu giá, 1 người trả giá, có thể phát sinh bất cập, ảnh hưởng đến quyền lợi của các bên. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, sửa đổi các quy định pháp luật có liên quan, và khoản 2 Điều 1 của dự thảo luật để khắc phục những tồn tại, hạn chế đã nêu trong báo cáo của cơ quan trình dự án luật.
10h49: Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh: Bổ sung thêm hình thức đấu giá để cho thuê tài sản
Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh đề nghị dự thảo Luật bổ sung đấu giá cho thuê tài sản trong đó có đấu giá cho thuê tài sản công. Đại biểu cho biết đây là vấn đề thực tế đang có vướng mắc. Trong khi nhu cầu thực tiễn tại các địa phương là rất lớn. Do đó cần bổ sung quy định về đấu giá tài sản để cho thuê tài sản để có cơ sở pháp lý trong tổ chức thực hiện.
Về niêm yết tài sản đấu giá, đại biểu cho rằng dự thảo phân chia theo 2 nhóm tài sản bán đấu giá là. Một là, 17 loại tài sản bắt buộc phải bán đấu giá, qua rà soát nhận thấy người có tài sản đấu giá là tổ chức, kể cả tài sản thi hành án. Hai là tài sản thuộc tổ chức, cá nhân tự nguyện chọn hình thức bán thông qua đấu giá. Đại biểu cho rằng đối với cá nhân tự nguyện chọn hình thức đấu giá, quy định theo hướng tôn trọng sự thỏa thuận và ý chí của người có tài sản đấu giá trong việc niêm yết, không nên quy định bắt buộc việc niêm yết phải đủ 4 nơi như trường hợp bắt buộc đấu giá.
Về đăng kí tham gia đấu giá sửa đổi Điều 38 có bổ sung trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư, quyền khai thác khoáng sản, đại biểu đề nghị cân nhắc quy định của dự thảo Luật liên quan đến vấn đề này như ý kiến của cơ quan thẩm tra, cần cân nhắc tính khả thi. Quy định chuyển 1 bộ hồ sơ của người tham gia đấu giá cho người có tài sản đấu giá xét duyệt sẽ dễ làm lộ bí mật thông tin khách hàng, vi phạm hành vi bị nghiêm cấm.
Ngoài ra, đại biểu đề nghị bổ sung một số nội dung như các trường doanh nghiệp đấu giá bị thu hồi giấy đăng kí hoạt động và thu hồi theo đề nghị của cơ quan quản lý thuế; việc chấm dứt hoạt động, tạm dừng hoạt động của văn phòng đại diện, chi nhánh của doanh nghiệp đấu giá tài sản.
10h56: Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang: Đề nghị mở rộng phạm vi sửa đổi, bổ sung dự thảo luật.
Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà cho rằng, sửa đổi luật là rất cần thiết và cấp bách, tuy nhiên đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi nội dung sửa đổi bổ sung luật này. Dự thảo luật sửa đổi bổ sung 25 điều khoản, bổ sung một điều mới trên tổng số 81 điều của Luật Đấu giá tài sản hiện hành và bổ sung thay thế một số cụm từ bãi bỏ một số điểm khoản điều của luật hiện hành.
Đại biểu cho biết, qua nghiên cứu một số tài liệu trong dự án luật, kết quả rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, nhất là từ tình hình thực tiễn thi hành luật cho thấy cần tiếp tục đánh giá kỹ hơn, toàn diện hơn về tình hình kết quả thi hành luật, từ đó nhận diện rõ, đầy đủ các nội dung cần sửa đổi bổ sung lần này.
Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà cũng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát và cập nhật xử lý đầy đủ kết quả rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về đấu giá và các quy định có liên quan đến đấu giá theo Nghị quyết số 101 của Quốc hội. Đối với một số nội dung quy định đã được nêu trong dự thảo luật cũng cần tiếp tục được nghiên cứu để sửa đổi bổ sung toàn diện hơn.
Đại biểu đề nghị bổ sung vào dự thảo luật về quyền, nghĩa vụ của người trúng đấu giá tài sản. Đại biểu nêu thực tế vẫn còn tình trạng chưa thực hiện hoặc có thực hiện nhưng chưa nghiêm nhất là tình trạng trúng đấu giá nhưng không mua tài sản đã trúng đấu giá và tình trạng trả giá cao bất thường rồi bỏ tiền đặt trước gây lũng đoạn thị trường; chuyển nhượng tài sản trúng đấu giá sau khi chúng đấu giá khi tài sản đó chưa đủ điều kiện để chuyển nhượng; tình trạng không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ tài chính sau khi trúng đấu giá. Do đó, đại biểu cho rằng cần phải có đánh giá và đánh giá thật kỹ thực trạng này trong quá trình thi hành luật thời gian qua.
Để khắc phục những hạn chế bất cập nêu trên, đại biểu đề nghị tiếp tục quy định đầy đủ nghĩa vụ của người chúng đấu giá, trong đó quy định 4 vấn đề liên quan đến nghĩa vụ của người trúng đấu giá: Quy định về chuyển nhượng quyền chúng đấu giá; Quy định về việc phạt vi phạm nghĩa vụ trong hoạt động đấu giá theo hướng quy định điều khoản phạt trong trường hợp chúng đấu giá nhưng không mua tài sản và mức tiền vi phạm cụ thể; Bổ sung chế tài xử lý vi phạm theo hướng không được tham gia đấu giá trong một số trường hợp nhất định đối với một số hành vi vi phạm nhất định; Bổ sung ngay trong Luật này quy định về thời gian thực hiện nghĩa vụ tài chính trong trường hợp trúng đấu giá theo hướng trong thời hạn không quá 30 hoặc 45 ngày thay cho chậm nhất 90 ngày hay 120 ngày như quy định hiện hành. Kể từ ngày ban hành thông báo nộp tiền sử dụng đất thì người sử dụng đất và người chúng đấu giá phải nộp 100% tiền sử dụng đất thay cho nộp hai lần như quy định hiện hành.
11h02: Đại biểu Phạm Văn Thịnh - Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang: Nghiên cứu kỹ quy định về xác định tiền đặt trước khi đấu giá tiền sử dụng đất để cho thuê đất, thu tiền thuê đất hàng năm
Về tiền đặt trước và xử lý tiền đặt trước, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét đối với trường hợp xác định tiền đặt trước khi đấu giá tiền sử dụng đất để cho thuê đất, thu tiền thuê đất hàng năm.
Theo đại biểu, nếu xác định tiền thuê đất nộp một năm thì giá trị rất thấp so với giá trị của lô đất, nên tiền đặt trước được tính tối đa 20% giá trị thuê đất một năm không có nhiều ý nghĩa ràng buộc.
Đại biểu cũng kiến nghị Chính phủ, khoảng trống pháp lý hiện nay đối với các trường hợp quyền sử dụng đất, được giao đất, thu tiền thuê đất hàng năm qua đấu giá, nhưng sau 5 năm lại sang chu kỳ mới, tiền thuê đất tính lại, nên giá thuê đất hàng năm qua đấu giá chỉ có ý nghĩa trong chu kỳ 5 năm đầu thuê đất.
Từ thực tiễn các cuộc đấu giá diễn ra gần đây, đại biểu cho rằng, luật cần bổ sung quy định, khi việc đấu giá tài sản nhà nước theo phương thức trả giá lên xuất hiện tình huống đấu giá nhiều vòng, khi mức giá của vòng đầu tiên cao hơn mức khởi điểm từ 2 lần, thì người tham gia đấu giá tiếp theo phải nộp bổ sung tiền đặt trước để đảm bảo tỷ lệ đặt trước so với giá bắt đầu của vòng đấu giá tiếp theo.
Quy định này tiếp tục được áp dụng nếu giá đấu của những vòng sau đầu tiên gấp hơn 2 lần so với mức giá phải bổ sung tiền vòng trước. Điều này sẽ làm cho tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá trách nhiệm hơn với quyết định chào giá của mình, tránh tình trạng bỏ giá quá cao rồi bỏ tiền đặt trước, gây nhiễu loạn thông tin, tác động đến thị trường.
11h07: Đại biểu Nguyễn Văn Cảnh - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Định: Đề nghị cho phép người trúng đấu giá được phép hủy kết quả đấu giá trong trường hợp đặc biệt
Đóng góp ý kiến vào dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản, đại biểu Nguyễn Văn Cảnh nhất cao với sự cần thiết ban hành Luật. Đại biểu đề nghị cho phép người trúng đấu giá được phép hủy kết quả đấu giá trong trường hợp đặc biệt.
Ngoài ra, đại biểu Nguyễn Văn Cảnh cho rằng, có thể điều chỉnh mức đấu giá trong quá trình đấu giá...
Đối với việc cho phép người thứ 2 trúng đấu giá, đại biểu Nguyễn Văn Cảnh đồng ý với việc cho phép người thứ 2 trúng đấu giá với điều kiện người thứ nhất và người thứ 2 chênh lệch chỉ 1 mức giá. Hay khoảng chênh lệch đó thấp hơn khoản chi phí phải bỏ ra để thực hiện đấu giá hoặc là chỉ 1 mức giá. Như vậy, việc đấu giá mới có hiệu quả và không gây thất thoát tài sản của Nhà nước.
11h11: Đại biểu Nguyễn Tạo - Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng: Đề nghị bổ sung Điều 73 về hậu quả pháp lý khi hủy kết quả đấu giá
Phát biểu tại hội trường, đại biểu Nguyễn Tạo - Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng nêu rõ, vấn đề tồn tại hiện nay và vướng mắc nhất là thay đổi kết quả đấu giá, xử lý vấn đề này tồn đọng lâu nay. Thực tiễn ở địa bàn đấu giá quyền sử dụng đất mà 15 năm trôi qua không thực hiện được, không giao được quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất.
Do đó, đại biểu Nguyễn Tạo đề nghị bổ sung Điều 73 về hậu quả pháp lý khi hủy kết quả đấu giá, sửa đổi Điều 72 khoản 2, khoản 3, khoản 4… Cụ thể, khi có tình tiết làm thay đổi kết quả giá trị tài sản đấu giá thì phải hủy kết quả đấu giá, và các cơ quan thẩm quyền công nhận kết quả đấu giá đó không thành. Bên cạnh đó, giá trị tài sản không hợp lý theo quyết định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, các cơ quan Nhà nước phải hủy kết quả đấu giá.
Một vấn đề khác mà các đại biểu đề cập là trúng đấu giá nhưng phải hủy kết quả đấu giá, vì các tiêu chí về hồ sơ đấu giá không đầy đủ. Do đó, đại biểu Nguyễn Tạo đề nghị hồ sơ của các cơ quan đấu giá phải được công khai, rõ ràng.
11h15: Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga - Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương: Hạn chế đội ngũ cò tham gia đấu giá
Phát biểu ý kiến tại hội trường, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga - Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương đồng tình với việc tăng số tiền đặt cọc lên tối thiểu 20% như nhiều đại biểu Quốc hội đề nghị…
Đại biểu Nga cho rằng, để hoạt động đấu giá tài sản đạt hiệu quả tốt nhất, theo đại biểu tăng số tiền đặt cọc lên con số lớn để tránh tình trạng đối tượng cò tham gia đấu giá để trục lợi, nhất là đấu giá đất.
“Tôi cũng rất nhất trí với các đại biểu phát biểu trước tôi, hiện nay dự thảo luật đang quy định số tiền là từ 5 – 10% giá trị tài sản, tuy nhiên tôi đề nghị tăng số này lên tối thiểu là 20% như nhiều đại biểu trước đề nghị. Bởi vì con số tối đa thì giao quyền cho các địa phương căn cứ vào đặc điểm tình hình để xác định nhưng không thấp hơn 20%. Như vậy những người có nhu cầu thực sự sẽ tham gia, còn các đối tượng cò sẽ bị hạn chế tham gia do số tiền đặt cọc lớn”, đại biểu Nga nêu rõ.
11h17: Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết đã có 131 ý kiến thảo luận tại tổ và hội trường đều hầu hết nhất trí với việc sửa đổi luật nhằm giải quyết những vấn đề mới phát sinh trên thực tế như liệt kê tài sản bảo đảm, trình tự thủ tục rút gọn, chế tài với người trúng đấu giá mà bỏ, đấu giá để cho thuê tài sản…Bộ trưởng cho biết sẽ nghiên cứu, tiếp thu kĩ lưỡng
Chính phủ đặt vấn đề sửa đổi luật lần này trong bối cảnh pháp luật đấu giá hiện hành đang hoạt động bình thường. Qua tổng kết thi hành 5 năm qua đấu giá khoảng 200.000 cuộc đấu giá với trên 90% là tài sản công, trong khi thông lệ quốc tế chủ yếu là đấu giá tài sản tư. Số liệu hiện hành cho thấy đấu giá đang hoạt động bình thường. Trong lần sửa đổi lần này nhằm cập nhật các quy định của pháp luật hiện hành, bổ sung quy trình bán đấu giá đặc biệt đối với tài sản đặc thù như hạ tầng giao thông vận tải, quyền sử dụng đất, quyền khai thác khoáng sản, tần số vô tuyến điện. Thực tế phát sinh một số vấn đề thực tế cần phải được xử lý. Hướng đến coi đấu giá là nghề chuyên nghiệp trong bối cảnh kinh tế thị trường.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp cũng giải trình một số nội dung cụ thể về trình tự thủ tục nhằm hạn chế thông đồng, dìm giá, quân xanh – quân đỏ, thì dự thảo cố gắng công khai, minh bạch các quy trình thủ tục, kéo dài thời hạn cần thiết, quy định chặt chẽ hơn về hồ sơ, quy trình xét duyệt…và các quy định về điều kiện tham gia đấu giá, tiền đặt trước theo hướng phù hợp với thông lệ quốc tế. Luật Đấu giá là luật hình thức, còn các quy định về giá khởi điểm hay xử lý thì tuân theo pháp luật chuyên ngành.
Về chế tài với người bỏ cọc sẽ nghiên cứu làm sâu sắc hơn nữa, góp ý hoàn thiện các quy định chuyên ngành. Bộ trưởng cho biết thêm, để thực hiện ngay tình thì còn nhiều yêu tố liên quan từ quy định chặt chẽ của pháp luật còn có đạo đức kinh doanh, đạo đức hành nghề, trách nhiệm người quản lý.
Bên cạnh đó, Ban soạn thảo quy định theo hướng cố gắng nâng tính chuyên nghiệp của tổ chức hành nghề và các đấu giá viên.
11h26: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận nội dung phiên thảo luận
Phát biểu kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, trong phiên thảo luận sáng nay đã có 26 đại biểu phát biểu, 1 đại biểu tranh luận. Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã giải trình, làm rõ một số ý kiến của các đại biểu Quốc hội.
Qua thảo luận, các đại biểu thống nhất với sự cần thiết xây dựng dự án luật và nội dung nhiều Điều, khoản trong dự thảo luật nhằm thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng về hoàn thiện hệ thống pháp luật, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, đồng thời khắc phục những hạn chế tiêu cực hiện nay trong lĩnh vực đấu giá tài sản, đảm bảo công khai, minh bạch, lành mạnh.
Ý kiến của các đại biểu Quốc hội đã được ghi âm, ghi chép đầy đủ. Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra và các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ các ý kiến tham gia để xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án luật, hoàn thiện dự án luật trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 7.
Phiên thảo luận sáng 28/11 đến đây kết thúc./.