Đại biểu Quốc hội Lưu Bình Nhưỡng - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bến Tre
Theo đó, tại Kỳ họp thứ bảy Quốc hội khóa XIV Đại biểu Quốc hội Lưu Bình Nhưỡng - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bến Tre đã chất vấn Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân với nội dung như sau: Trường hợp ông Trần Tú Khánh - Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Vinh được Bộ Giáo dục và Đào tạo bổ nhiệm chức vụ Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo khi chưa phải là chuyên viên chính (thời điểm bổ nhiệm là tháng 12/2016) và sau đó được quy hoạch chức vụ Thứ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, đến tháng 4/2019 mới được bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên chính - có đúng quy định của Đảng, Nhà nước hay không? Trường hợp nêu trên sẽ xử lý như thế nào để giữ nghiêm kỷ luật công chức, công vụ và pháp chế?
Trước ý kiến chất vấn của Đại biểu Quốc hội Lưu Bình Nhưỡng, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân cho biết:
Theo quy định tại Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức thì một trong những tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là: Đạt tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ, chức danh được bổ nhiệm theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
Trước khi ban hành Quyết định số 6196/QĐ-BGDĐT ngày 29/12/2016 về Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ, thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển công chức, viên chức giữ chức vụ quản lý thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo thì việc bổ nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo quản lý của Bộ Giáo dục và Đào tạo tại các đơn vị sự nghiệp thực hiện theo quy định tại Quyết định số 5099/QĐ-BGDĐT ngày 19/11/2012 về Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo (Quy chế này không áp dụng đối với công chức trong các Vụ, Cục, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo).
Tuy nhiên, Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, kéo dài thời gian giữ chức vụ, thôi giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển công chức, viên chức giữ chức vụ quản lý thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo được ban hành kèm theo Quyết định số 6196/QĐ-BGDĐT ngày 29/12/2016 nêu trên của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo không quy định cụ thể về ngạch công chức hoặc chức danh nghề nghiệp viên chức trong tiêu chuẩn bổ nhiệm (tiêu chuẩn về trình độ đối với công chức, viên chức được bổ nhiệm giữ chức danh lãnh đạo, quản lý là: (1) Tốt nghiệp đại học trở lên. (2) Có năng lực tham mưu về lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành được giao phụ trách và am hiểu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. (3) Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên. Đối với Vụ trưởng và tương đương phải có trình độ lý luận chính trị cao cấp. (4) Có trình độ quản lý hành chính nhà nước theo quy định. (5) Sử dụng được một ngoại ngữ thông dụng. Riêng đối với công chức quản lý các cơ quan, đơn vị có liên quan đến đối ngoại phải thành thạo tiếng Anh. (6) Sử dụng thành thạo máy tính và các trang thiết bị văn phòng).
Theo quy định tại Quyết định số 83/2004/QĐ-BNV ngày 17/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành tiêu chuẩn Vụ trưởng thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây viết tắt là Quyết định số 83/2004/QĐ-BNV) thì tiêu chuẩn về trình độ là: (1) Đạt tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ ngạch chuyên viên chính trở lên; (2) Tốt nghiệp đại học phù hợp lĩnh vực công tác; (3) Tốt nghiệp lý luận chính trị cao cấp; (4) Tốt nghiệp quản lý hành chính nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp; (5) Thành thạo một ngoại ngữ thông dụng ở trình độ C; (6) Sử dụng thành thạo máy tính và các trang thiết bị văn phòng phục vụ cho công tác.
Quy định tại Điều 3 Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức thì vị trí việc làm là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; cấu trúc của mỗi vị trí việc làm bao gồm bản mô tả công việc và khung năng lực phù hợp để hoàn thành công việc. Tại Quyết định số 1701/QĐ-BNV ngày 28/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính của Bộ Giáo dục và Đào tạo, theo đó có quy định ngạch công chức tối thiểu của vị trí việc làm Vụ trưởng là chuyên viên chính.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân trả lời chất vấn của các Đại biểu Quốc hội.
Như vậy, tại thời điểm được điều động, bổ nhiệm giữ chức Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính từ ngày 01/12/2016, ông Trần Tú Khánh chưa giữ ngạch chuyên viên chính nên chưa đáp ứng quy định về ngạch công chức tối thiểu tại vị trí việc làm Vụ trưởng theo quy định tại Quyết định số 1701/QĐ-BNV; đồng thời, ông Trần Tú Khánh chưa đáp ứng về tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ ngạch chuyên viên chính theo quy định tại Quyết định số 83/2004/QĐ-BNV do chưa có quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính (tháng 12/2017, ông Trần Tú Khánh mới có chứng chỉ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính).
Theo nội dung báo cáo của Bộ Giáo dục và Đào tạo (tại Công văn số 240/BGDĐT-TCCB ngày 06/11/2019): "Căn cứ vào nhu cầu cán bộ, tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định, Ban Cán sự đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã xem xét, cân nhắc nhiều mặt, nhất là yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm công tác và thấy rằng ông Trần Tú Khánh đáp ứng cơ bản các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định nên đã quyết định điều động, bố nhiệm giữ chức Vụ trưởng Vụ Kế hoạch - Tài chính từ ngày 01/12/2016; đồng thời tạo điều kiện để ông Trần Tú Khánh hoàn thiện tiêu chuẩn chuyên viên chính sau khi bổ nhiệm. Ngày 24/11/2018, ông Trần Tú Khánh đã thi và trúng tuyển kỳ thi nâng ngạch lên chuyên viên chính và được bổ nhiệm ngạch chuyên viên chính từ ngày 19/4/2019. Mặt khác, công tác tuyển dụng và bổ nhiệm cán bộ của Bộ Giáo dục và Đào tạo trong giai đoạn 2016 - 2018 đã được Ủy ban Kiểm tra Trung ương tiến hành giám sát, kiểm tra các tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình (trong đó có việc bố nhiệm ông Trần Tú Khánh) và có Thông báo số 481-TB/UBKTTW ngày 07/8/2018 về kết quả giám sát. Trong Thông báo số 481-TB/UBKTTW, Ủy ban Kiểm tra Trung ương yêu cầu Bộ Giáo dục và Đào tạo: "có kế hoạch cử đi đào tạo, bồi dưỡng đối với số cán bộ đã bổ nhiệm còn thiếu tiêu chuẩn để bảo đảm đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định".
Ngày 26/4/2019, Ban Bí thư Trung ương Đảng đã có Kết luận số 48-KL/TW về kết quả tự kiểm tra, rà soát thực hiện công tác cán bộ theo Thông báo Kết luận số 43-KL/TW ngày 28/12/2017 của Bộ Chính trị, trong đó nêu rõ: "Đối với những trường hợp đến ngày 28/12/2017 chưa bảo đảm tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định thì xem xét cụ thể từng trường hợp. Đối với những trường hợp bảo đảm tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất, đạo đức tốt, được tập thể cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị tín nhiệm, 03 năm liền trước đó và năm 2018 được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên thì không thu hồi quyết định; cho phép bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn, điều kiện. Thời gian bổ sung, hoàn thiện các tiêu chuẩn, điều kiện còn thiếu hoàn thành trong năm 2019".
Đến nay, ông Trần Tú Khánh đã hoàn thiện đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định; các năm 2015, 2016, 2017 và 2018 đều được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ".