Theo báo cáo của Uỷ ban nhân dân tỉnh, trong giai đoạn 2011 - 2016 trên địa bàn tỉnh hiện có 39 chương trình, dự án đã và đang triển khai thực hiện với tổng mức đầu tư đạt trên 5.547 tỷ đồng, trong đó vốn ODA trên 4.400 tỷ đồng, vốn đối ứng trên 1.000 tỷ đồng.
Hiện đã giải ngân vốn vay trong giai đoạn đạt gần 2.750 tỷ đồng. Tuy nhiên, giá trị giải ngân của các dự án trên tổng mức đầu tư dự án trong giai đoạn của tỉnh chưa cao do một số dự án quy mô lớn trong giai đoạn này đang làm công tác chuẩn bị đầu tư, các dự án mới tổ chức triển khai thực hiện từ năm 2016.
Nhìn chung, các dự án trên địa bàn tỉnh được triển khai thực hiện theo đúng các nội dung đã được phê duyệt, mang lại những hiệu quả thiết thực, từng bước hoàn thiện sơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống nhân dân, nâng cao năng lực cán bộ và góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành kịp thời, đồng bộ, phù hợp và tính khả thi cao; các bộ ngành cũng đã kịp thời hướng dẫn về quản lý tài chính; cơ sở kiểm soát chi…
Tại buổi làm việc, đại diện các đơn vị tham gia quản lý, làm chủ đầu tư nguồn vốn vay nước ngoài đã báo cáo, giải trình và phản ánh những ý kiến còn nhiều hạn chế, bất cập, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện như: thiếu vốn vay nước ngoài; thiếu vốn đối ứng; quy trình thủ tục điều chỉnh vốn còn nhiều bất cập; năng lực của chủ đầu tư vẫn còn hạn chế, dẫn tới việc triển khai thực hiện và giải ngân một số dự án còn chậm, chưa đảm bảo theo cam kết với nhà tài trợ.
Bên cạnh đó, việc theo dõi, đánh giá hiệu quả của các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi sau khi bàn giao, đưa công trình vào khai thác, vận hành chưa được quan tâm đúng mức. Hệ thống chính sách, pháp luật vẫn còn những hạn chế, bất cập như: chậm ban hành, quy định có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, không còn phù hợp, chưa được điều chỉnh bằng pháp luật.
Việc quy định về quản lý và sử dụng ODA và vốn vay ưu đãi chưa theo kịp và đồng bộ với những thay đổi về luật pháp trong nước. Một số nhà tài trợ áp dụng mô hình viện trợ mới, song các văn bản hướng dẫn chưa ban hành đầy đủ và kịp thời, thiếu đồng bộ, chưa nhất quán và chưa phù hợp với các thông lệ quốc tế...
Nhằm tháo gỡ các vướng mắc, tỉnh Yên Bái đề xuất, kiến nghị với Quốc hội xem xét khả năng tăng giới hạn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; sớm hoàn thiện và ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công.
Đề xuất, kiến nghị Chính phủ sửa đổi bổ sung về quy trình riêng áp dụng đối với các dự án ODA và vốn vay ưu đãi nhằm tinh giản thủ tục và giảm bớt chi phí phát sinh do quy định gây ra; thống nhất việc giao cho địa phương của các dự án thành phần để chủ động tổng hợp, phân bổ, điều chỉnh nguồn vốn nước ngoài được phân bổ và nhu cầu thực hiện của các chủ đầu tư.
Mặt khác, tỉnh còn đề xuất, kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý và sử dụng nguồn vốn vay nước ngoài. Ngoài ra cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các dự án ODA.
Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Dương Văn Thống đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo
việc triển khai thực hiện sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Dương Văn Thống đồng tình với những nhận định, đánh giá về quá trình thực hiện có kết quả, tạo thành nguồn lực trong phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh, một số dự án đã triển khai phát huy hiệu quả, tạo điều kiện cho người dân hưởng lợi sau đầu tư.
Bên cạnh đó, một số chính sách, pháp luật trong quản lý và sử dụng vay vốn nước ngoài có phần bất cập; trong quá trình thực hiện nảy sinh những hạn chế, từ phần vốn đối ứng, giải phóng mặt bằng vẫn còn bất cập, chậm tiến độ, gây khó khăn khi triển khai dự án, việc thanh toán chậm...
Về một số kiến nghị của Uỷ ban nhân dân tỉnh và các sở, ngành, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Dương Văn Thống đề nghị đoàn giám sát của Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh và Uỷ ban nhân dân tỉnh cần làm rõ một số nội dung bất cập về thực hiện chính sách, pháp luật, thủ tục hành chính, quy trình thẩm định rườm rà.
Đồng chí ghi nhận những ý kiến, kiến nghị điều chỉnh vốn đầu tư công tăng lên phù hợp với cân đối trả nợ, bổ sung thêm vốn cho các địa phương; hay những hạn chế khi sử dụng vốn vay nước ngoài gây khó khăn khi triển khai dự án, nhanh chóng điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của dự án trong quá trình thi công. Đồng thời đề nghị Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo việc triển khai các dự án có sử dụng vốn vay nước ngoài trên địa bàn tỉnh đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo chất lượng và phát huy hiệu quả../.