Đoàn Giám sát của Quốc hội chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” vừa có cuộc làm việc với 6 địa phương các tỉnh phía Bắc và miền Trung gồm: Tp.Hải Phòng, Tp.Đà Nẵng, các tỉnh Quảng Ninh, Bắc Giang, Hà Tĩnh, Quảng Bình theo hình thức trực tuyến.
Tại cuộc làm việc, các chuyên gia, thành viên Đoàn Giám sát của Quốc hội đã có những câu hỏi với các địa phương về tiến độ quy hoạch, chất lượng quy hoạch. Các đại phương chia sẻ về việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch nhưng vẫn đảm bảo hệ thống quy hoạch; sự lựa chọn nhà đầu tư, tư vấn trong điều chỉnh quy hoạch. Chính phủ đã có sự phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất thì việc triển khai quy hoạch ở các địa phương có vướng mắc và đề xuất giải quyết như thế nào? Cách thức xử lý của các địa phương nếu quy hoạch sản phẩm, chuyên ngành có sự chồng chéo...
.jpg)
Đoàn Giám sát của Quốc hội về công tác quy hoạch làm việc với 6 địa phương các tỉnh phía Bắc và miền Trung theo hình thức trực tuyến.
Trả lời các câu hỏi của các chuyên gia, thành viên Đoàn Giám sát của Quốc hội tại cuộc làm việc, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Quảng Bình Đoàn Ngọc Lâm khẳng định: Quảng Bình là một trong những địa phương đầu tiên lập quy hoạch từ năm 2021-2030 và tầm nhìn 2050. Quy hoạch của tỉnh Quảng Bình đã trình Hội đồng thẩm định cấp quốc gia. Hiện nay, tỉnh Quảng Bình đang tích cực chỉnh sửa để trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tỉnh Quảng Bình xác định là việc triển khai lập quy hoạch phải có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị nên địa phương đã thành lập Ban chỉ đạo do đồng chí Bí thư Tỉnh ủy làm Trưởng ban, thành lập tổ công tác xây dựng quy hoạch gồm có sự tham gia của các ngành và của các địa phương. Giữa cơ quan lập quy hoạch cũng như các đơn vị tư vấn đều có sự phối hợp nhịp nhàng, tránh trùng lắp các nhiệm vụ.
Trong quá trình lập quy hoạch, căn cứ trên nhiệm vụ được phê duyệt, tổ công tác lập quy hoạch của tỉnh đã cùng với ban tư vấn có sự bàn bạc thống nhất và giao nhiệm vụ về đến các Sở, ngành, các huyện đóng góp ý tưởng ngay từ đầu để tổ công tác quy hoạch cũng như các đơn vị tư vấn tích hợp vào quy hoạch chung của tỉnh. Từ sự chỉ đạo và triển khai quyết liệt, sau khi hoàn thành dự thảo, tổ quy hoạch của tỉnh cũng như đơn vị tư vấn đã tổ chức lấy ý kiến nhiều vòng đối với các địa phương, các ngành cũng như là xin ý kiến của các Bộ ngành. Sau khi có ý kiến của các Bộ ngành, tỉnh tiếp tục tiếp thu và chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo nhằm đảm bảo chất lượng quy hoạch. Mức độ chi tiết các nội dung tích hợp trong quy hoạch của tỉnh với mong muốn khắc phục tình trạng quy hoạch chồng chéo, thông qua nhiệm vụ thực hiện lập quy hoạch và hệ thống bản đồ triển khai các quy hoạch. Hệ thống này nhằm khắc phục được tình trạng chồng chéo từ các quy hoạch trước đây.
Trong quá trình xây dựng hoàn thiện quy hoạch tỉnh, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Quảng Bình Đoàn Ngọc Lâm nhấn mạnh, tỉnh đã chủ động tích cực làm việc, trao đổi thông tin với các Bộ, cơ quan ngang Bộ trong việc xây dựng các phương án tích hợp vào quy hoạch tỉnh. Trong đó chú trọng phối hợp với các Bộ ngành Trung ương cập nhật các định hướng, các nội dung quy hoạch của ngành đang thực hiện hoặc đã được phê duyệt nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa quy hoạch theo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đảm bảo khả thi trong quá trình thực hiện sau này. Ngoài ra, tùy theo chức năng, nhiệm vụ đã giao, tỉnh Quảng Bình đã rà soát các nội dung thuộc ngành, các Ban địa phương quản lý để triển khai thực hiện chỉnh sửa, bổ sung các nội dung tích hợp, đảm bảo tính khái quát cao, đúng theo quy định tại Điều 28 của Nghị định số 37 và hướng dẫn theo văn bản số 373 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Quảng Bình Đoàn Ngọc Lâm trả lời câu hỏi của các thành viên Đoàn giám sát xung quanh việc quy hoạch của thành phố theo hình thức trực tuyến.
Về sự tham gia phối hợp của các địa phương trong công tác lập quy hoạch của cấp quốc gia, cấp vùng, thực hiện Luật Quy hoạch và Nghị định 37 của Chính phủ, trong thời gian qua, UBND tỉnh Quảng Bình đã chỉ đạo các Sở ngành có trách nhiệm tham mưu, phối hợp kịp thời, chặt chẽ với các Bộ ngành Trung ương trong quá trình triển khai xây dựng quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng giai đoạn 2021-2030. Đặc biệt là trong công tác phối hợp, cung cấp thông tin, đề xuất, cập nhật các nội dung phối hợp tham gia đóng góp ý kiến cho nội dung các quy hoạch, trong đó chú trọng đến định hướng phát triển chung để kịp thời cập nhật và đồng bộ khớp nối với quy hoạch của tỉnh đang triển khai xây dựng. Nhìn chung, trong quá trình lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, tỉnh Quảng Bình đã thực hiện lấy ý kiến góp ý của các địa phương bằng nhiều hình thức, như lấy ý kiến bằng văn bản, tổ chức hội nghị, các cuộc họp tư vấn. Các Sở, ngành của tỉnh cũng tích cực đóng góp ý kiến.
Về việc bãi bỏ các quy hoạch hàng hóa, dịch vụ và sản phẩm cụ thể, tỉnh Quảng Bình nhận thấy đây là một chủ trương phù hợp, đúng với tình hình và bỏ được các rào cản làm giảm các thủ tục hành chính giúp cho các doanh nghiệp thuận lợi trong chủ động xây dựng phương án sản xuất kinh doanh và đáp ứng nhu cầu của thị trường. Để công tác quy hoạch của địa phương đạt tiến độ, chất lượng đề ra, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Quảng Bình Đoàn Ngọc Lâm đưa ra 3 đề xuất.
Thứ nhất, đề nghị các Bộ ngành thường xuyên cập nhật dự thảo các quan điểm, mục tiêu, phương hướng cũng như sớm hoàn thành xây dựng quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch vùng Bắc Trung Bộ, quy hoạch các ngành quốc gia để tỉnh Quảng Bình và các địa phương tham khảo trong quá trình hoàn thiện quy hoạch của tỉnh.
Thứ hai, theo kế hoạch trọng tâm công tác quy hoạch, tỉnh Quảng Bình phấn đấu trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tỉnh vào giữa năm 2030. Do đó, đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ ngành Trung ương, các thành viên Hội đồng thẩm định sau khi nhận được ý kiến về dự thảo chỉnh sửa quy hoạch của Quảng Bình thì tiếp tục quan tâm giúp đỡ, góp ý để tỉnh hoàn chỉnh và cập nhật các quan điểm chỉ đạo mục tiêu, phương hướng phát triển quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng; cho ý kiến về các nội dung thích hợp, đảm bảo tính khái quát nhưng vẫn đầy đủ các nội dung cơ bản phục vụ cho công tác quản lý, điều kiện để triển khai quy hoạch nhằm đảm bảo triển khai thuận lợi, hiệu quả sau khi được Thủ tướng phê duyệt.
Thứ ba, trong quá trình hoàn thiện quy hoạch của tỉnh Quảng Bình đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Xây dựng quan tâm hướng dẫn các địa phương nói chung và tỉnh Quảng Bình nói riêng đối với phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện và các bản đồ thuộc phương án này. Vì nếu quy hoạch chức năng sử dụng đất cụ thể của từng khu đất có thể sẽ gây khó khăn khi thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng, gồm quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng các khu chức năng, quy hoạch xây dựng các xã trong quá trình sau này.
Kết nối với các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành, đề nghị Bộ Xây dựng sớm tham mưu Chính phủ ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể về lựa chọn tổ chức tư vấn trong việc lập đoạn quy hoạch theo Điều 11 của Luật Đô thị và Điều 18 của Luật Xây dựng. Ngoài ra, sớm thống nhất một số nội dung được quy định trong Luật Quy hoạch đô thị và Luật Xây dựng gồm công bố quy hoạch, rồi báo cáo Hội đồng nhân dân được quy hoạch trước khi phê duyệt. Thống nhất quy định về đánh giá môi trường chiến lược tại các quy hoạch vùng,quy hoạch chung, quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết giữa Luật Xây dựng năm 2014, Luật Đô thị năm 2009 và Luật Bảo vệ môi trường năm 2020./.