Đại biểu Quốc hội đề nghị rà soát toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị bỏ hoang

08/11/2016

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV, chiều 8/11, các đại biểu thảo luận tại hội trường về dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp. Nhiều đại biểu đề nghị Chính phủ rà soát và xử lý toàn bộ diện tích đất đang bị bỏ hoang, sử dụng sai mục đích.

Dự kiến có thêm 75 ngàn hộ gia đình, cá nhân được miễn thuế đất nông nghiệp

Theo tờ trình về dự án Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 55/2010/QH12 về miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp của Chính phủ, qua 5 năm thực hiện Nghị quyết này, có 6,9 triệu ha đất (chiếm 68%) được miễn, giảm thuế. Hiện nay, tổng số diện tích đất nông nghiệp còn phải nộp thuế là hơn 98.000 ha (0,97% tổng diện tích đất); trong đó có hơn 67.000ha đất của hộ gia đình, cá nhân; có hơn 29.000ha đất giao cho các tổ chức.

Thực hiện việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị quyết 55 ngày 24/11/2010, thì hầu hết các đối tượng sử dụng đất nông nghiệp đều được miễn hoặc giảm 50% số thuế phải nộp, chỉ còn một số ít đối tượng phải nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp. Cụ thể là: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức đất nông nghiệp: phải nộp 50% số thuế ghi thu đối với diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất nông nghiệp và phải nộp 100% số thuế ghi thu đối với diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp.

Tổ chức (trừ đơn vị vũ trang nhân dân) sử dụng đất nông nghiệp: phải nộp 50% số thuế ghi thu hàng năm trong trường hợp trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao để sản xuất nông nghiệp; phải nộp 100% số thuế sử dụng đất nông nghiệp trong trường hợp không trực tiếp sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao để sản xuất nông nghiệp.

Đơn vị vũ trang nhân dân được Nhà nước giao quản lý, sử dụng đất nông nghiệp: phải nộp 50% số thuế ghi thu hàng năm đối với diện tích đất nông nghiệp được Nhà nước giao.

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thanh Hiền- tỉnh Nghệ An phát biểu tại Hội trường                 Ảnh: Đình Nam

Theo dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 55/2010/QH12, các hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất để sản xuất nông nghiệp; Hộ gia đình, cá nhân là xã viên hợp tác xã; Hộ gia đình, cá nhân là nông trường viên, lâm trường viên… sẽ được miễn hoàn toàn thuế sử dụng đất nông nghiệp. Qua đó, dự kiến có 75.320 hộ gia đình, cá nhân được miễn thuế. Số thuế dự kiến được miễn bình quân khoảng 455.000 đồng/hộ, cá nhân; với tổng số tiền khoảng 34,3 tỷ đồng.

Đồng thời, dự thảo Nghị quyết quy định miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với diện tích đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị khác đang trực tiếp sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp. Số thuế sử dụng đất nông nghiệp dự kiến được miễn là khoảng 19,2 tỷ đồng, diện tích đất nông nghiệp dự kiến được miễn là 26.584 ha, số đối tượng dự kiến được miễn là 1.816 người nộp thuê.

Như vậy, tổng số thuế sử dụng đất nông nghiệp dự kiến được miễn là khoảng 53,5 tỷ đồng, diện tích đất nông nghiệp dự kiến được miễn là 93.917 ha, tổng số đối tượng dự kiến được miễn là 77.136 người nộp thuế.

Đề nghị rà soát diện tích đất bị bỏ hoang, sử dụng sai mục đích

Thảo luận tại hội trường, đa số các đại biểu đồng tình với việc miễn hoàn toàn thuế sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân để trực tiếp hỗ trợ người nông dân có thêm vốn để tái đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng khoa học, nhằm tạo ra sản phẩm có năng suất, chất lượng cao hơn. Qua đó giúp người nông dân cải thiện cuộc sống, giảm bớt khó khăn, gắn bó với hoạt động sản xuất nông nghiệp.

Nhiều đại biểu băn khoăn với thực trạng hộ gia đình, cá nhân và các tổ chức được giao đất để đất nông nghiệp hoang hóa, sử dụng sai mục đích. Đại biểu Quốc hội Thạch Phước Bình- tỉnh Trà Vinh, kiến nghị Chính phủ rà soát toàn bộ diện tích đất đang bị bỏ hoang, sử dụng sai mục đích. Đồng thời, giải quyết dứt điểm tình trạng này và quyết liệt thu hồi đất để giao lại cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có nhu cầu sử dụng, sản xuất nông nghiệp.

ĐBQH Hoàng Văn Cường- TP. Hà Nội: Chỉ miễn thuế cho hộ trực tiếp sản xuất

Góp ý kiến về vấn đề này, đại biểu Quốc hội Hoàng Văn Cường- TP. Hà Nội, nêu rõ, mục tiêu thu thuế đất nông nghiệp là để quản lý, sử dụng đất hiệu quả hơn. Trong thực tế, có nhiều hộ nông dân, cá nhân để đất hoang, không sản xuất. Nếu miễn hoàn toàn thuế sử dụng đất nông nghiệp mà không quan tâm họ có bỏ hoang đất hay không, sẽ càng khiến người dân cố giữ đất. Điều này gây ra hậu quả làm đất manh mún, gây khó khăn cho việc tích tụ đất đai của người muốn sản xuất cánh đồng lớn. Qua đó, đại biểu Hoàng Văn Cường kiến nghị “chỉ miễn thuế cho hộ trực tiếp sản xuất”.  Ngược lại, “phải thu thuế đất, thậm chí thu thuế cao với các hộ, cá nhân không sản xuất, để đất hoang hóa”. Việc này có thể giao chính quyền cơ sở giám sát, quản lý. Theo đại biểu này, nếu thực hiện được, có thể giải quyết được 3 vấn đề là: Khắc phục tình trạng đất để hoang hóa; có điều kiện tập trung cánh đồng lớn và chính quyền có thêm nguồn thu.

Về thời hạn miễn thuế, các đại biểu cho rằng, dự thảo sửa đổi Nghị quyết 55, miễn giảm thuế đất nông nghiệp đến 31/12/2020 chỉ còn 4 năm là quá ngắn, chưa đủ để khuyến khích nông dân đầu tư sản xuất nông nghiệp lớn. Các đại biểu đề nghị sửa Nghị quyết theo hướng miễn lâu dài với hộ gia đình, cá nhân canh tác nông nghiệp đến năm 2025 hoặc 2030. Đồng thời, nhiều đại biểu thống nhất việc thu thuế sử đụng đất 100% với các tổ chức được giao đất nhưng sử dụng đất sai mục đích, cho thuê lại hoặc để hoang hóa.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội

Giải trình trước ý kiến “không nên miễn toàn bộ thuế sử dụng đất nông nghiệp với diện tích đất để hoang hóa, không sản xuất, cho thuê lại”, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng khẳng định: Bổ sung miễn thuế toàn bộ diện tích đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân để thực hiện chủ trương, quan điểm của Đảng, Nhà nước về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; góp phần giảm bớt khó khăn cho người nông dân, khuyến khích hộ gia đình, cá nhân gắn bó với sản xuất nông nghiệp, qua đó thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển. Đồng thời, đề xuất mở rộng đối tượng miễn thuế này cũng đảm bảo công bằng với tổ chức được nhà nước giao đất đang trực tiếp sản xuất được miễn toàn bộ theo dự thảo nghị quyết.

Bộ trưởng Bộ Tài chính khẳng định, hộ gia đình, cá nhân được giao đất mà không sử dụng đất vẫn phải nộp thuế đất nông nghiệp theo Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp. Trường hợp hộ gia đình được giao đất không sử dụng đúng mục đích sẽ bị thu hồi theo pháp luật về đất đai.

Bộ trưởng Tài chính cho biết thêm, về thủ tục hành chính miễn giảm thuế đất nông nghiệp, các trường hợp thuộc đối tượng được miễn thuế chỉ cần nộp hồ sơ miễn thuế 1 lần cho toàn bộ số năm còn lại, như vậy sẽ giảm bớt chi phí quản lý, đồng thời thuận lợi cho công tác quản lý, nắm rõ được tình hình biến động sử dụng đất.

Đặng Mai - Minh Hằng