CHỦ TỊCH QUỐC HỘI VƯƠNG ĐÌNH HUỆ KHAI MẠC TRỌNG THỂ KỲ HỌP THỨ 4, QUỐC HỘI KHÓA XV: LAN TỎA TINH THẦN HỘI NGHỊ BCH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG GẮN VỚI NHỮNG QUYẾT SÁCH ĐÚNG ĐẮN, SÁNG SUỐT
Kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XV.
Chiều 28/10, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Nguyễn Đức Hải, Quốc hội tiếp tục thảo luận ở hội trường về Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023; Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2022, dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2023 (trong đó có Kế hoạch tài chính – ngân sách nhà nước 03 năm 2023 - 2025, tình hình thực hiện kế hoạch tài chính năm 2022, dự kiến kế hoạch tài chính năm 2023 của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do trung ương quản lý) và tổng kết thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.
Cũng tại Phiên họp này, các thành viên Chính phủ tiếp tục phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu.
17h04: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận
Phát biểu kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, sau 2 ngày làm việc sôi nổi, đã có 85 đại biểu phát biểu, 8 ý kiến đại biểu Quốc hội tranh luận, 40 đại biểu Quốc hội đã đăng ký nhưng chưa có thời gian phát biểu, 10 Bộ trưởng và Phó Thủ tướng Chính phủ đã tham gia phát biểu, giải trình làm rõ nhiều vấn đề được cử tri, của các đại biểu Quốc hội quan tâm.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, nhìn chung, không khí thảo luận, xây dựng, thẳng thắn, trách nhiệm và khách quan. Các ý kiến phong phú, toàn diện, hiểu biết sâu sắc và thể hiện tâm huyết của các vị đại biểu Quốc hội đối với các vấn đề quan trọng của đất nước và các vấn đề mà đông đảo cử tri quan tâm.
Các đại biểu Quốc hội đánh giá cao nỗ lực của cả hệ thống chính trị, toàn Đảng, toàn dân, toàn quân dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng; sự sâu sắc, cố gắng, quyết tâm của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của các ngành, các cấp.
Các đại biểu Quốc hội cũng ghi nhận đóng góp to lớn của cộng đồng Kiều bào ở nước ngoài, bạn bè quốc tế góp phần kiểm soát dịch bệnh, khôi phục và phát triển kinh tế xã hội 9 tháng đầu năm 2022.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, vượt qua khó khăn, thách thức kinh tế- xã hội Việt Nam phục hồi và phát triển mạnh mẽ. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường thích ứng biến đổi khí hậu được chú trọng và có nhiều chuyển biến tích cực; an sinh xã hội được đảm bảo, đời sống nhân dân được cải thiện; chính sách xã hội, quốc phòng, an ninh được tăng cường, góp phần bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước, giữ vững môi trường hòa bình, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Đây là tiền đề và điều kiện để xây dựng và thực hiện thành công kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, ngân sách nhà nước năm 2023.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, đa số ý kiến các vị đại biểu Quốc hội thống nhất với nhiều nội dung nêu trong Báo cáo của Chính phủ và các Báo cáo thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội về kinh tế xã hội, ngân sách nhà nước và việc tổng kết Nghị quyết 54 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; đồng thời chia sẻ, nêu nhiều khó khăn, thách thức rất lớn từ bên ngoài và tác động vào nước ta năm 2023 và đề nghị phân tích cụ thể có giải pháp ứng phó để ổn định tình hình kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, cân đối thu chi ngân sách nhà nước, đảm bảo an ninh tài chính quốc gia, đảm bảo các cân đối lớn trong điều kiện bất định; tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước đối với việc thực hiện các mục tiêu, giải pháp đề ra.
Các đại biểu đề nghị có giải pháp tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, bình ổn giá cả hàng hóa, nhất là các mặt hàng thiết yếu phục vụ đời sống Nhân dân, phục vụ sản xuất… và các giải pháp để triển khai hiệu quả chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội, phòng chống dịch, ổn định đời sống nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội, thúc đẩy các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế phát triển.
Phó Chủ tịch Quốc hội cho biết, đồng chí Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam và các Bộ trưởng đã tham gia, tập trung phát biểu về một số vấn đề nổi lên thuộc các ngành, các lĩnh vực phụ trách. Tuy nhiên, do thời gian có hạn nên chưa thể trả lời đầy đủ các vấn đề mà đại biểu đã nêu, đề nghị Chính phủ, các đồng chí Bộ trưởng, Trưởng ngành ghi nhận để tiếp tục trả lời, giải trình tại phiên chất vấn của Quốc hội.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo các cơ quan của Chính phủ, các cơ quan thẩm tra, các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu các ý kiến phát biểu tại hội trường, các ý kiến thảo luận tại tổ và đưa vào các nội dung quan trọng về kinh tế xã hội, ngân sách nhà nước vào Nghị quyết của Quốc hội; đưa nội dung tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 54 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh vào Nghị quyết chung của kỳ họp gửi đại biểu Quốc hội cho ý kiến và trình Quốc hội xem xét, thông qua.
16h45: Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Đức Đam phát biểu làm rõ một số nội dung các đại biểu Quốc hội quan tâm
Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam cho biết, báo cáo của Chính phủ, các phát biểu của đại biểu Quốc hội, các thành viên Chính phủ đã nêu rõ những nỗ lực của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân trong việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong điều kiện dịch bệnh.
Hơn một năm trước, khi tình hình rất căng thẳng, chúng ta đã mạnh dạn chuyển hướng chiến lược, thích ứng linh hoạt, nhờ tiếp cận được vắc xin để khẩn trương ổn định phục hồi kinh tế, ổn định vĩ mô, duy trì ổn định an sinh xã hội, có bước tiến bộ tương đối toàn diện.
Phó Thủ tướng cho biết, Việt Nam luôn nằm trong top đầu thế giới về các chỉ số phục hồi sau dịch Covid-19. Đến nay, thế giới chưa công bố hết dịch, và chúng ta cũng vậy. Tuy nhiên, với sự chuẩn bị kỹ lưỡng về nhiều mặt, chúng ta có cơ sở để mạnh mẽ thực hiện các biện pháp quyết liệt để tiếp tục tăng trưởng nhanh hơn, bù lại hai năm vừa qua.
Phó Thủ tướng nhấn mạnh, đến nay, chúng ta đã tiêm 260 triệu liều vắc-xin, nằm ở top đầu thế giới về mức độ bao phủ vắc xin tăng cường. Tuy nhiên, đại dịch không chỉ cướp đi sinh mạng, mà còn gây khó khăn, bất cập cho hệ thống giáo dục, y tế, an sinh xã hội, hệ thống kinh tế, làm nhận diện rõ hơn những điểm yếu của các ngành này. Các nước trên thế giới, kể cả những nước có trình độ phát triển cao, cũng gặp nhiều khó khăn khi đối diện với những vấn đề này. Ở Việt Nam, dù gặp khó khăn, nhưng chúng ta vẫn đang đảm bảo an sinh xã hội, đảm bảo đời sống người dân không chỉ ở thành thị, mà ở cả nông thôn, miền núi.
Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam trân trọng cảm ơn các đại biểu Quốc hội đã thấu hiểu những khó khăn, thách thức, chia sẻ những khó khăn vất vả, chủ động đề xuất các giải pháp tháo gỡ cho ngành y tế, giáo dục. Sự chia sẻ của các đại biểu là nguồn động viên to lớn cho các lực lượng lao động trong ngành y tế, giáo dục. Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam gửi lời cảm ơn tới những người thầy thuốc, thầy giáo, những người cống hiến trong lĩnh vực giáo dục, y tế, đã vượt qua nhiều khó khăn để nỗ lực hết mình vì sự nghiệp trồng người, sự nghiệp bảo vệ sức khỏe của người dân.
Theo Phó Thủ tướng, dù Việt Nam được xếp hạng nước thu nhập trung bình thấp, nhưng do tính ưu việt của chế độ, do truyền thống của dân tộc Việt Nam, sự nỗ lực của cả hệ thống, của ngành y tế và giáo dục, nên hai ngành này đều được đánh giá có mức phát triển và hiệu quả sử dụng nguồn lực cao hơn rõ rệt so với các nước cùng trình độ phát triển kinh tế. Kỳ vọng vào giáo dục, y tế luôn rất lớn. Ngành y tế, giáo dục phải cân đối, đảm bảo giữa kỳ vọng của người dân và khả năng của nền kinh tế; đảm bảo bình đẳng trong tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế; quản trị các cơ sở giáo dục, y tế, thúc đẩy ở cả khu vực công và tư.
Về tự chủ y tế và giáo dục, Phó Thủ tướng cho rằng đây là vấn đề rất khó khăn. Chúng ta đã có kinh nghiệm đổi mới doanh nghiệp Nhà nước, sau 30 năm đã giảm từ 10.000 doanh nghiệp Nhà nước xuống còn dưới 1.000, và có đến hơn 700.000 doanh nghiệp ngoài Nhà nước. Các đơn vị sự nghiệp về cơ bản không giảm về biên chế. Phó Thủ tướng nêu rõ, vấn đề đặt ra là phải quản trị tốt các đơn vị sự nghiệp này, trong đó chủ yếu là trường học, bệnh viện.
Hiện nay, chúng ta đang có cách làm khác so với thế giới, và thực tế đã chỉ ra rằng, cách làm của thế giới là đáng học tập: quản trị bệnh viện và trường học là xuất phát từ yêu cầu chuyên môn, phát huy tính chủ động, sáng tạo từ cơ sở, từ đó được quyền tự chủ về bộ máy, về nhân sự, về đầu tư, về thu chi. Vì chúng ta thiếu kinh phí, nên đã lấy tài chính làm yếu tố đầu tiên, nếu lo hết được chi đầu tư và chi thường xuyên thì mới cho tự chủ.
Phó Thủ tướng cảm ơn các ý kiến đóng góp của các đại biểu, đồng thời cho biết các cơ quan chức năng sẽ tiếp thu đầy đủ, rà soát lại hệ thống pháp luật để có sự đổi mới căn bản hơn, giải quyết dứt điểm các vấn đề trong dài hạn, tạo tiền đề phát triển lâu dài.
16h33 Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc giải trình làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội quan tâm
.jpg)
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc, năm 2022, nước ta có một năm điều hành quản lý kinh tế - xã hội thành công. Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết trong năm qua chính sách tài khóa đã và đang là trụ cột của nền kinh tế. Trong đó, dù năm năm qua thực hiện chính sách giảm thuế nhiều nhưng thu nội địa tăng trưởng 9,8%, giảm chi thường xuyên 10% nhờ thực hiện nhiều giải pháp, có cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ trong thu ngân sách.
Về dự toán ngân sách năm 2023, Bộ trưởng Bộ Tài chính làm rõ, năm 2023 sẽ là năm tiềm ẩn nhiều khó khăn như giá nguyên vật liệu trong nước tăng, dầu xăng khó khăn, lãi suất tiền gửi và tiền vay trong nước đều tăng cao, room tín dụng thắt chặt và thị trường vốn khó khăn. Đặc biệt là lạm phát và lãi suất thế giới tăng cao tác động mạnh đến điều hành kinh tế - xã hội nước ta, tác động đến sản xuất kinh doanh.
Để đảm bảo thận trọng, chủ động và chắc chắn trong điều hành ngân sách thì dự toán ngân sách đặt ra mức tăng thấp. Ngoài ra, trước ý kiến của nhiều đại biểu cho rằng mức bội chi thấp, Bộ trưởng Bộ Tài chính làm rõ trong bối cảnh hiện nay mức bội chi đề ra là hợp lý. Nếu nâng bội chi lên cao có nghĩa là phải đi vay mà đi vay trong giai đoạn này thì hiệu quả sẽ không cao, Bộ trưởng Hồ Đức Phớc nhấn mạnh.
Về trái phiếu doanh nghiệp, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho biết trong thời gian tới sẽ đề xuất sửa Luật Doanh nghiệp sửa Luật Chứng khoán và các nghị định liên quan để kiểm soát một cách chặt chẽ, minh bạch và cũng là tạo ra một nguồn vốn trung và dài hạn để giúp cho việc phát triển sản xuất kinh doanh. Ngoài ra, Bộ trưởng Bộ Tài chính cũng giải trình cho biết một số giải pháp trong điều hành giá xăng dầu, giá thuốc và vật tư y tế. Theo đó tập trung rà soát để kịp thời sửa đổi, hoàn thiện các quy định liên quan.
16h18: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng: Không thỏa mãn, chủ quan, lơ là trước những tác động trực tiếp đến kinh tế vĩ mô
.jpg)
Giải trình các vấn đề đại biểu nêu, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng khẳng định năm 2022 là năm hết sức đặc biệt. Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của năm 2022 được xây dựng trong bối cảnh nhiều vấn đề thế giới và trong nước chưa lường hết được, đặc biệt đó là thay đổi rất nhanh, rất phức tạp, rất khó lường và vượt xa các dự báo.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng đã điểm lại các kết quả nổi bật của nền kinh tế trong năm 2022, phân tích nguyên nhân của thành công này. Bên cạnh kết quả đạt được, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết nền kinh tế còn nổi lên một số tồn tại, hạn chế, bất cập. Đó là chất lượng tăng trưởng kinh tế, năng suất lao động, chính sách tài khóa, tiền tệ, quản lý điều hành xăng dầu, thiếu thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế, giải ngân vốn đầu tư công còn chậm, nhất là 3 chương trình mục tiêu quốc gia… Cùng với giải quyết những khó khăn, vướng mắc trong ngắn hạn là những vấn đề trong trung, dài hạn như tiếp tục cơ cấu lại nền kinh tế, hoàn thiện thể chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh…
Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng nhấn mạnh, những khó khăn, thách thức trong thời gian tới là rất lớn với nhiều yếu tố bất định hơn, phức tạp hơn, tác động nhanh hơn, mạnh hơn, toàn diện hơn. Vì vậy, chúng ta tuyệt đối không được thỏa mãn, chủ quan lơ là, đặc biệt là những yếu tố tác động trực tiếp đến kinh tế vĩ mô, lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn…
Tiếp thu, ghi nhận các ý kiến đóng góp của đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, về phần Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ phối hợp chặt chẽ với các bộ, cơ quan liên quan để tiếp tục theo dõi chặt chẽ, nghiên cứu kịp thời, đề xuất các giải pháp trong cái thời gian tới.
Bộ trưởng cũng giải trình thêm về tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, trong đó khẳng định đây là nội dung quan trọng, then chốt để thúc đẩy tăng trưởng, phục hồi, phát triển kinh tế và được các đại biểu và cử tri cả nước quan tâm. Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã ban hành rất nhiều nghị quyết, công điện, văn bản để đôn đốc, chỉ đạo, triển khai, tổ chức 3 hội trực tuyến, 6 tổ công tác. Kết quả tuy có thấp hơn khoảng 1 điểm phần trăm nhưng về giá trị tuyệt đối thì đã thực hiện cao hơn 40.000 tỷ đồng, tức là tăng 16%.
Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng đã báo cáo nguyên nhân khiến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chưa đạt như mong muốn, trong đó 76,5% vốn ngân sách nhà nước là do địa phương quản lý và tổ chức thực hiện. Bộ trưởng đề nghị nâng cao vai trò của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Quốc hội trong việc giám sát từ khâu lựa chọn dự án, chuẩn bị đầu tư đến giải phóng mặt bằng và tổ chức thi công.
Đối với công tác giải phóng mặt bằng, Bộ trưởng kiến nghị nghiên cứu sửa ngay trong Luật Đất đai theo hướng cho thực hiện một số hành động trước như kiểm đếm, đo đạc, khảo sát khi chúng ta đã có quy hoạch và có chủ trương đầu tư, như vậy sẽ giảm được 6 đến 8 tháng về tiến độ triển khai.
Về Chương trình phục hồi kinh tế - xã hội, Bộ trưởng khẳng định đây là chương trình rất lớn và lần đầu tiên thực hiện quy mô lớn đòi hỏi phải tiết kiệm, hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí và trục lợi vì vậy phải ban hành nhiều chính sách để quản lý. Thời gian tới, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng với các bộ, ngành, địa phương sẽ tiếp tục đẩy nhanh hơn triển khai chương trình này…
16h07: Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Nguyễn Thị Hồng giải trình về vấn đề chính sách tiền tệ
Giải trình, làm rõ một số vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm, Thông đốc ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hồng trân trọng cảm ơn sự quan tâm của cử tri cả nước, các đại biểu Quốc hội về lĩnh vực tiền tệ, hoạt động của ngân hàng. Tiếp thu những ý kiến góp ý sẽ giúp Ngân hàng Nhà nước điều hành hiệu quả chính sách tiền tệ, kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vi mô, phát triển kinh tế của đất nước.
Báo cáo Quốc hội và cử tri cả nước về điều hành lãi suất tín dụng và tỷ giá, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết, bối cảnh năm 2022 có nhiều khó khăn hơn nhiều so với những đánh giá vào cuối năm 2021, xu hướng lạm phát kéo dài hiển hiện ở khắp các nước trên thế giới, FED đã tăng lãi suất cao và dự kiến sẽ vẫn tiếp tục ở mức cao, đồng đô la Mỹ tăng mạnh khiến nhiều đồng tiền khác suy giảm. Những diễn biến như vậy khiến Ngân hàng trung ương các nước trên thế giới đều gặp khó khăn.
Trong nước, diễn biến của thị trường trái phiếu doanh nghiệp, bất động sản, chứng khoán tác động mạnh đến hoạt động tiền tệ và ngân hàng. Trong khi đó, chính sách tiền tệ được giao nhiều nhiệm vụ, đa mục tiêu. Ngay trong bối cảnh lãi suất thế giới tăng cao, Ngân hàng Nhà nước vẫn được giao nhiệm vụ ghìm giữ lãi suất. Đây thực sự là việc khó khăn, thách thức.
Trong 9 tháng đầu năm, Ngân hàng Nhà nước đã bám sát diễn bến kinh tế vĩ mô tiền tệ và điều hành linh hoạt, đồng bộ với liều lượng vào các thời điểm hợp lý. Qua đó góp phần kiểm soát lạm phát ở mức bình quân 9 tháng là 2,73%, năm 2022 ước đạt dưới 4%. Đây là mức thấp hơn rất nhiều so với các nước trên thế giới, là yếu tố góp phần cho tăng trưởng kinh tế đạt mức dự kiến 8% cho cả năm nay.
Nhấn mạnh giải pháp ứng phó với những biến động trong chính sách kinh tế vĩ mô và tiền tệ, Thống đốc Nguyễn Thị Hồng cho rằng phải đánh giá tại từng thời điểm, tại từng giai đoạn để xác định những mục tiêu trọng tâm, trọng điểm, góp phần kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Do đó, phải cân đối giữa việc ổn định thị trường ngoại hối, tỷ giá tăng cao…
Liên quan đến vấn đề tháo gỡ khó khăn cung ứng xăng dầu, Ngân hàng Nhà nước cũng đề nghị Bộ Công thương phải có đánh giá chi tiết, cụ thể, phân tích những nguyên nhân dẫn đến cái hiện tượng khan hiếm, rối loạn cung ứng và có những cái giải pháp phù hợp. Về phía hoạt động tín dụng của ngân hàng, trong điều hành, Ngân hàng Nhà nước rất quan tâm đối với các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, trong đó có kinh doanh xăng dầu; đồng thời đã có công văn gửi các tổ chức tín dụng phải đáp ứng cho lĩnh vực kinh doanh này.
Về Chương trình hỗ trợ lãi suất 2%, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết, Ngân hàng Nhà nước đã chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành ban hành Nghị định, thông tư hướng dẫn, tuy nhiên, về thực tiễn, số lượng hỗ trợ còn ít, sự giám sát từ sớm từ xa, những phân tích, đánh giá nguyên nhân của các đại biểu Quốc hội là hoàn toàn chính xác. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cho biết, Ngân hàng Nhà nước sẽ phối hợp cùng các Bộ, ngành tiến hành đánh giá, khảo sát trong thời gian tới và báo cáo tổng thể với Chính phủ và Quốc hội.
16h01: Đại biểu Nguyễn Thiện Nhân - Đoàn ĐBQH Tp. Hồ Chí Minh: Nhà nước phải khẳng định trách nhiệm đầu tư cho các bệnh viện
Thảo luận tại phiên họp, đại biểu Nguyễn Thiện Nhân cho biết, có thể khẳng định sự quan tâm của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ để ra đời Nghị quyết số 54 có tác dụng rất quan trọng với phát triển Thành phố Hồ Chí Minh gần 5 năm qua. Nếu không có Nghị quyết 54, tình hình về mặt xã hội, phòng, chống dịch phát triển kinh tế của Thành phố không được như ngày nay.
Tuy nhiên, đến nay kết quả đạt được vẫn chưa được như mong muốn. Theo đó, lý do khách quan là do 2 năm phòng, chống dịch COVID-19, sự phối hợp của các bộ, ngành Trung ương còn hạn chế; còn lý do chủ quan là do có những giai đoạn, những công việc thành phố chưa làm quyết liệt.
Trên cơ sở Nghị quyết của Quốc hội, đại biểu bày tỏ đồng tình Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp với các bộ, ngành Trung ương thực hiện tiếp cho đến cuối năm 2023. Tuy nhiên, thành phố Hồ Chí Minh đang tích cực chuẩn bị cùng Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị để có Nghị quyết về phát triển thành phố năm 2030 hướng đến năm 2045. Khi có nghị quyết này, trong thời gian sớm nhất sẽ báo cáo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội để trình Quốc hội tại phiên họp bất thường sớm nhất để phát huy những mặt tích cực, đặc biệt là liên quand đến mô hình chính quyền đô thị.
Bên cạnh đó, Thành phố Hồ Chí Minh phải cam hết mạnh hơn nữa, trở thành nơi điển hình giải quyết những khó khăn chung trên cả nước trên địa bàn thành phố như đầu tư công, nhà ở xã hội, phát triển giao thông, khắc phục hậu quả biến đổi khí hậu, phát triển nhân lực khoa học công nghệ và kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh.
Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Thiện Nhân cho rằng, hiện nay cần triển khai các giải pháp để khắc phục sáu điểm nghẽn trong hoạt động của các bệnh viện công. Theo đại biểu, các bệnh viện hoạt động trong điều kiện cơ chế thị trường nhưng có nhiều quyết định hiện nay không phù hợp với thực tế và trái cơ chế thị trường. Ví dụ, hiện nay đã có Nghị định 85 năm 2012 xác định từ năm 2018 trở đi, giá dịch vụ phải phản ánh đầy đủ 7 loại chi phí nhưng đến nay vẫn chỉ có 4 loại, còn 3 loại chi phí chưa có. Do đó, đề nghị khẩn trương bổ sung hoặc giao cho cơ sở xây dựng đủ 7 loại chi phí này.
Về đấu thầu, tại Thông tư 15 năm 2019 quy định giá đấu được của năm nay không cao hơn giá đấu thầu của năm ngoái, đại biểu Nguyễn Thiện Nhân cho rằng quy định này rất phi thị trường. Lý giải về quan điểm trên, đại biểu cho biết giá phụ thuộc vào thị trường, giá vật tư tăng thì các yếu tố khác cũng tăng. Do đó đề nghị quy định giá đấu thấu thời điểm nào là do thị trường thời điểm đó quyết định.
Mặt khác, đại biểu cho rằng Nhà nước phải khẳng định trách nhiệm của mình đầu tư cho các bệnh viện. Theo đại biểu, hầu hết các bệnh viện tham gia tự chủ là tự chủ chi phí thường xuyên chứ không phải tự chủ chi phí đầu tư. Tuy nhiên, đến nay hầu như không bố trí ngân sách cho các bệnh viện tự chủ chi thường xuyên có kinh phí đầu tư, không có kinh phí đầu tư không mua được máy móc thiết bị mới cho nên buộc phải thuê máy, đặt máy để làm dịch vụ. Do đó đề nghị cho các bệnh viện tiếp tục được thuê máy, đặt máy đến khi có kinh phí đầu tư để việc hoạt động không bị gián đoạn.
15h56: Đại biểu Lê Thanh Vân – Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau: Cần ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo trung ương về cải cách thể chế
Phát biểu tại hội trường, đại biểu Lê Thanh Vân - Đoàn ĐBQH tỉnh Cà Mau kiến nghị cần ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương về cải cách thể chế. Lí do vì chúng ta đã đưa ra 3 đột phá chiến lược, nhiều nhiệm kỳ Đại hội Đảng, nhiều nhiệm kỳ Quốc hội nhưng đến nay vấn đề này vẫn chưa được giải quyết căn bản, trong khi đó thể chế là nền tảng của kiến tạo và phát triển trong quản trị quốc gia.
Nếu thành lập Ban chỉ đạo này, đại biểu Lê Thanh Vân đề nghị tập trung vào ba nhóm thể chế:
Một là, thể chế nhà nước tập trung vào phân công, kiểm soát quyền lực để tránh lạm quyền, phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính, hướng tới một Nhà nước kiến tạo, phục vụ nhân dân.
Hai là, nhân việc cơ quan Đảng, các cấp xử lý kỷ luật một số cán bộ chủ chốt ở Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, đại biểu Lê Thanh Vânđề nghị cần có tổng giám sát bằng tiến sĩ, thạc sĩ mà trọng tâm là cán bộ trung cấp, cao cấp của toàn bộ máy nhà nước để sàng lọc chất lượng nhân sự, bảo đảm cho quản lý, điều hành của cả hệ thống.
Ba là, Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần có nghị quyết riêng về tự chủ toàn diện đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành giáo dục và y tế ở trên 4 phương diện: độc lập, tự chủ về mô hình và phương thức hoạt động; độc lập về nhân sự, tự chủ về nhân sự; tự chủ về ngân sách và tài chính; tự chủ về đầu tư, thẩm quyền đầu tư.
Đại biểu Lê Thanh Vân cho rằng, có như vậy thì mới có đột phá về chất lượng nhân sự và chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp. Còn chúng ta trao quyền nửa vời, khó có thể phát huy được tính năng động, sáng tạo và đặc biệt vấn đề cấp bách hiện nay là phải có các cái giải pháp thích ứng.
Bốn là, vừa qua các cơ quan bảo vệ pháp luật đã xử lý nghiêm một số doanh nhân có vi phạm pháp luật trong lĩnh vực chứng khoán và trái phiếu doanh nghiệp, đại biểu cho rằng, đây là vấn đề rất đúng đắn, mặc dù còn chậm nhưng vẫn kịp thời để làm lành mạnh hóa các quan hệ kinh tế và khôi phục niềm tin đối với nhà đầu tư.
Năm là, về an ninh năng lượng, đại biểu Lê Thanh Vân đề nghị Chính phủ cần sớm rà soát lại cách tính giá điện mua vào, đồng thời với việc điều chỉnh thích hợp với giá điện đối với điện, năng lượng tái tạo và điện giá phù hợp với yêu cầu cạnh tranh giá trong điều kiện kinh tế thị trường. Đồng thời, cần phải khẩn trương có những biện pháp thích hợp về mặt tài chính để hỗ trợ bù giá cho Nhà máy lọc dầu Nghi Sơn thuộc Tập đoàn Dầu khí Việt Nam theo Nghị quyết 42 của Quốc hội để tăng cường năng lực sản xuất xăng dầu cung ứng cho xã hội tiêu thụ năng lượng một cách chủ động, không có tình thế biến động như vừa qua.
15h50: Đại biểu Trần Văn Tuấn - Đoàn ĐBQH Tp. Hồ Chí Minh: Cần giảm áp lực tăng lãi suất đối với các doanh nghiệp
Đóng góp ý kiến về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, đại biểu Trần Văn Tuấn nhấn mạnh: Mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng kinh tế năm 2022 đã đảm bảo được cân đối lớn, ổn định vĩ mô. Tuy nhiên, từ nay đến cuối năm và năm 2023, còn có rất nhiều thách thức đặt ra nên để giúp Chính phủ có thể hoàn thiện thêm công tác điều hành trong thời gian tới, nhất là chúng ta cần giảm áp lực tăng tỷ giá, tăng lãi suất trong thời gian tới, tạo nguồn thu ngoại hối và giảm chi ngoại hối để giảm áp lực tăng tỷ giá, lãi suất.
Theo đó, cần đưa các doanh nghiệp xuất khẩu, đặc biệt là các doanh nghiệp xuất khẩu hàng nông sản, hàng xuất khẩu, hàng công nghiệp chế biến, chế tạo đưa vào diện để hỗ trợ, hỗ trợ về tiếp cận tín dụng, miễn giảm, giãn thuế, đơn giản hóa các thủ tục cần thiết để tăng thêm, khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu tập trung vào xuất khẩu để tăng thêm nguồn thu.
Đối với các doanh nghiệp nhập khẩu thì khuyến khích các doanh nghiệp này đa dạng hóa thị trường nhập khẩu bằng cách sử dụng các ngoại tệ khác nhau, tránh phụ thuộc quá nhiều vào đồng đô la để giảm áp lực lên tỷ giá.
15h29: Quốc hội nghỉ giải lao
15h25 : Đại biểu Siu Hương - Đoàn ĐBQH tỉnh Gia Lai: Đề xuất các giải pháp phát triển - kinh tế xã hội 2023
Phát biểu ý kiến tại hội trường, đại biểu Quốc hội bày tỏ nhất trí với các giải pháp cơ bản mà Chính phủ đề xuất.
Đề xuất một số giải pháp phát triển kinh tế - xã hội trong 2023, đại biểu đề nghị cần đẩy mạnh thực hiện công tác xây dựng và theo dõi thi hành pháp luật. Qua giám sát việc thực hiện các chương trình cho thấy, nhiều chương trình vướng từ Trung ương đến địa phương dẫn đến nguồn vốn phân bổ về nhưng không giải ngân được vì thiếu văn bản hướng dẫn; văn bản hướng dẫn của các cơ quan chưa đồng bộ hoặc chậm triển khai trên thực tế, ảnh hưởng đến kết quả, hiệu quả thực hiện các chương trình.
Đại biểu nhấn mạnh, để thực hiện hiệu quả các chương trình, cần đẩy mạnh công tác xây dựng và theo dõi thi hành pháp luật để tạo nên một hệ thống văn bản đồng bộ, thống nhất và thực hiện hiệu quả vấn đề này.
Đồng thời, theo đại biểu cần phải có biện pháp mạnh tay trong xử lý các sai phạm liên quan đến lãng phí, chậm tiến độ làm giảm hiệu quả đầu tư của đồng vốn ngân sách. Bên cạnh đó, cần sớm thực hiện cải cách tiền lương để thu nhập phù hợp với đời sống, đáp ứng sinh hoạt của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động…
15h20: Đại biểu Lâm Văn Đoan – Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng: Cải cách chính sách an sinh xã hội tương đồng với các giai đoạn phát triển
Phát biểu tại phiên thảo luận, đại biểu Lâm Văn Đoan cho rằng sau hơn 35 năm thực hiện công cuộc đổi mới, Việt Nam đã bước vào nhóm các nước đang phát triển có thu nhập trung bình thấp, tiếp tục thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế nhanh, bền vững.
Tại Đại hội XIII của Đảng cũng đặt ra các mục tiêu đến năm 2025, nước ta vượt qua mức thu nhập trung bình thấp, đến năm 2030 là nước thu nhập trung bình cao, đến năm 2045 trở thành nước phát triển thu nhập cao.
Để thực hiện đạt được các mục tiêu trên, Việt Nam cần sự nỗ lực vượt bậc bởi các ngưỡng thu nhập trung bình thấp, trung bình cao, thu nhập cao là các mục tiêu di động, do các quốc gia đều phấn đấu theo đuổi các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội cao hơn.
Hiến pháp năm 2013 đã quy định về quyền được bảo đảm an sinh xã hội của người dân. Do vậy, đến thời điểm này cần xem xét đổi mới, cải cách hệ thống chính sách xã hội mà trọng tâm là các chính sách an sinh xã hội trong giai đoạn mới, tương đồng với các giai đoạn phát triển của đất nước vào năm 2025, năm 2030 và tầm nhìn 2045 hài hòa với các chuẩn mực quốc tế.
Đại biểu Lâm Văn Đoan cho biết, cử tri và Nhân dân vui mừng khi thấy tại kỳ họp này Chính phủ đã trình Quốc hội phương án điều chỉnh tăng lương cơ sở và trợ cấp ưu đãi người có công cách mạng, trợ cấp bảo hiểm xã hội, tăng chi lương hưu với các chính sách an sinh xã hội gắn với tiền lương cơ sở từ ngày 01/7/2023 để đáp ứng các nhu cầu cấp bách của cuộc sống và giải quyết một phần những vấn đề về lương, thu nhập thấp trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tuy nhiên, đại biểu đề xuất thời gian điều chỉnh là từ ngày 01/01/2023 để đáp ứng được nhu cầu cấp bách trong thời điểm hiện nay.
Đại biểu cũng đề nghị Chính phủ quan tâm xem xét điều chỉnh mức chuẩn ưu đãi người có công để bảo đảm cao hơn chuẩn nghèo thành thị. Xem xét điều chỉnh mức chuẩn trợ cấp hàng tháng cho các nhóm đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng, đây là vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ.
Bên cạnh đó, đại biểu Lâm Văn Đoan cũng đề nghị Chính phủ sớm trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan tâm phân bổ dự toán 700 tỷ đồng vốn sự nghiệp từ ngân sách trung ương năm 2022 trong chương trình giảm nghèo, đặc biệt là đối với chương trình hỗ trợ nhà ở cho người nghèo và quan tâm tập trung phân bổ trong 2 năm 2023 - 2024.
15h15: Đại biểu Huỳnh Thị Ánh Sương - Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ngãi: Rà soát lại quy trình quản lý mặt hàng xăng dầu
Tham gia ý kiến tại phiên thảo luận ở Hội trường về phát triển kinh tế- xã hội, đại biểu Huỳnh Thị Ánh Sương quan tâm đến vấn đề bảo đảm nguồn cung ứng xăng dầu phục vụ phát triển kinh tế xã hội và an ninh năng lượng. Đại biểu chỉ ra rằng, thời gian vừa qua tình trạng khan hiếm xăng dầu, biến động về cung ứng mặt hàng xăng dầu đang đặt ra yêu cầu cấp bách về quản lý mặt hàng này.
Đại biểu đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Công Thương, Bộ Tài chính rà soát quy trình quản lý, điều hành xăng dầu, từ khâu sản xuất, nhập khẩu, phân phối, điều hành giá, nhằm bảo đảm nguồn cung ứng, tiết giảm chi phí trung gian, có chính sách thuế phù hợp, đánh giá lại việc sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu, tăng cường triển khai các biện pháp kiểm tra, giám sát kịp thời, ngăn chặn xử lý nghiêm các hành vi sai phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu.
Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị tăng cường nguồn lực cho việc dự trữ xăng dầu, xây dựng các kho trữ xăng dầu quốc gia, bảo đảm trữ lượng đủ phục vụ nhu cầu thị trường trong thời gian dài, để tăng cường khả năng đối phó với các diễn biến lớn từ nguồn cung và giá thế giới.
Về lâu dài, cần đẩy mạnh hoạt động sản xuất, khuyến khích tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng sản xuất trong nước. Đại biểu đề nghị Chính phủ nghiên cứu, sớm phê duyệt đề án mở rộng, nâng cấp quy mô nhà máy xăng dầu Dung Quất, thành lập trung tâm năng lượng dầu khí quốc gia tại Khu Kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi để phát triển công nghiệp năng lượng, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia.
Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị Chính phủ làm rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước đối với quản lý, điều hành hoạt động của các tổ chức tín dụng, quản lý thị trường chứng khoán và hoạt động bất động sản. Đánh giá, xác định về mức độ ảnh hưởng các sai phạm trong thời gian qua đã tác động thế nào đến nền kinh tế thị trường vốn để có giải pháp phù hợp, bảo đảm sự minh bạch, phát triển an toàn, lành mạnh, bền vững của thị trường tiền tệ, thị trường vốn.
Đồng thời, cần đánh giá lại cơ cấu, tỷ trọng nguồn vốn đầu tư vào bất động sản trong số nguồn lực xã hội và tác động của thị trường này đến phân phối nguồn lực đầu tư của xã hội và phát triển kinh tế xã hội; Rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến thị trường vốn, thị trường trái phiếu doanh nghiệp để đảm bảo tính minh bạch, an toàn, hiệu quả, tăng cường niềm tin của người dân, nhà đầu tư đối với thị trường trái phiếu doanh nghiệp.
Nhấn mạnh việc duy trì ổn định, an toàn của thị trường tài chính tiền tệ có vai trò là đặc biệt quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đại biểu đề nghị Chính phủ cần cân nhắc và tính toán thận trọng với những vấn đề đã phân tích trên.
15h10: Đại biểu Nguyễn Thị Yến – Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu: Kiến nghị đưa nội dung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thiếu thuốc, vật tư, trang thiết bị, nguồn nhân lực y tế và xem đây là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách cần đưa vào Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ Tư
Đại biểu Nguyễn Thị Yến - Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khẳng định, mặc dù tình hình thế giới nhiều biến động, phức tạp, tác động không nhỏ đến nền kinh tế nước ta, song Việt Nam đã kiểm soát tốt dịch bệnh, nền kinh tế phục hồi nhanh, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát được kiểm soát, các vấn đề cấp bách được xử lý kịp thời như giá xăng dầu, tỉ giá, thiên tai, bão lũ; nhiều vấn đề tồn đọng, kéo dài được giải quyết, khơi thông nguồn lực cho nền kinh tế.
Bên cạnh đó, đại biểu nhấn mạnh, đây là một năm bứt phá tăng tốc ấn tượng được các tổ chức quốc tế đánh giá tích cực, dự báo lạc quan về tốc độ tăng trưởng của Việt Nam thuộc nhóm cao nhất Đông Nam Á, xếp thứ hai thế giới về phục hồi sau đại dịch. Cử tri và nhân dân cả nước vui mừng phấn khởi đánh giá cao sự lãnh đạo của Đảng, quyết sách của Quốc hội và sự chỉ đạo, điều hành năng động, quyết liệt, hiệu quả của Chính phủ, Thủ tướng và các Phó Thủ tướng Chính phủ.
Góp ý về một số giải pháp kinh tế - xã hội trong thời gian tới, đại biểu Nguyễn Thị Yến chia sẻ với những khó khăn hiện nay của ngành y tế, kiến nghị với Quốc hội đưa nội dung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thiếu thuốc, vật tư, trang thiết bị, nguồn nhân lực y tế và xem đây là nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, cấp thiết cần đưa vào Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ Tư.
Đồng thời giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ quyết định cơ chế, chính sách đặc thù để giải quyết những khó khăn từ thực tiễn nêu trên. Bởi vì hiện tại Luật Khám bệnh, chữa bệnh, Luật Đấu thầu, Luật Giá (sửa đổi) và các luật liên quan đang trong tiến trình sửa đổi, bổ sung nên khi được Quốc hội thông qua sẽ có hiệu lực từ năm 2024, không kịp thời gian giải quyết, tháo gỡ tình trạng cấp bách hiện nay khi các luật sửa đổi chưa được thông qua và có hiệu lực.
Cùng với đó, đề nghị Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan rà soát, sửa đổi, bổ sung các Nghị định 60, 98, 146, Thông tư số 21,30, 37, 38, Quyết định 4210, 5086… có bất cập không phù hợp bằng một nghị định chung và thông tư mới để điều chỉnh kịp thời các vướng mắc từ thực tiễn.
Để góp phần tháo gỡ cảnh báo thẻ vàng của Ủy ban Châu Âu, đại biểu Nguyễn Thị Yến kiến nghị Chính phủ ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Việt Nam về thiết bị giám sát hành trình tàu cá đảm bảo chất lượng, giải pháp công nghệ, vì hiện nay l không đảm bảo về chất lượng, không đạt được yêu cầu. Đồng thời hoàn thiện, nâng cấp, triển khai đồng bộ, thống nhất phần mềm quản lý, giám sát hành trình tàu cá đối với 28 tỉnh, thành phố có biển, bảo đảm Cơ sở dữ liệu quốc gia về dữ liệu hành trình tàu cá. Tăng cường các lực lượng chấp pháp trên biển chỉ đạo, phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa Bộ, ngành Trung ương và các địa phương cũng như các lực lượng chấp pháp trong công tác phòng, chống khai thác IUU.
15h05: Đại biểu Trần Quốc Tuấn - Đoàn ĐBQH tỉnh Trà Vinh: Đề xuất thực hiện tăng lương cơ sở từ ngày 01/01/2023
Thảo luận tại phiên họp, Đại biểu Trần Quốc Tuấn góp ý về đầu tư cho con người ở khu vực công để đủ sức đồng hành, hỗ trợ phát triển khu vực tư. Theo đại biểu, để vượt qua những khó khăn, thách thức hiện nay theo dự báo và hiện thực hóa tầm nhìn chiến lược về xây dựng Việt Nam trở thành một quốc gia tự cường, phát triển và thịnh vượng vào năm 2045. Để làm cơ sở xây dựng một đội ngũ công chức, viên chức an tâm công tác, đủ tâm, đủ tầm, đủ phẩm chất, năng lực và đủ tính chuyên nghiệp nhằm định hướng dẫn dắt, hỗ trợ cho khu vực tư phát triển vượt lên, góp phần tăng năng suất lao động, thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nước theo đúng định hướng kính.
Trong những năm tới, dự báo về tình hình thế giới và khu vực tiếp tục sẽ có những diễn biến phức tạp, khó lường. Để triển khai thực hiện thành công các nhóm giải pháp nhằm đạt được các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đề ra, đại biểu đề nghị cần thực hiện tăng lương cơ sở cho công chức, viên chức và những người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước bắt đầu từ ngày 01/01/2023 thay vì ngày 01/7/2023 như Chính phủ trình Quốc hội.
Bên cạnh đó, đại biểu đề xuất Quốc hội, Chính phủ ban hành hoặc trình Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết chuyên đề về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, liêm chính đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII.
15h00: Đại biểu Trần Chí Cường - Đoàn ĐBQH Tp. Đà Nẵng: Các mục tiêu lớn trong năm 2023 cũng cần được xem xét một cách thận trọng
Đóng góp ý kiến về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, đại biểu Trần Chí Cường nhấn mạnh: Với những giải pháp về chính sách tiền tệ và tài khóa khá hợp lý trong năm 2022, Việt Nam đã giữ được ổn định của thị trường này trước biến động mạnh. Tuy nhiên, đây sẽ là lĩnh vực chứa đựng rất nhiều biến động và rủi ro trong năm 2023. Các chính sách phù hợp với năm 2022 cần được rà soát, phân tích sâu hơn và cân nhắc chặt chẽ hơn nữa trong năm tài khóa 2023. Qua đó, các mục tiêu lớn trong năm 2023 cũng cần được xem xét một cách thận trọng. Đơn cử như giữ mục tiêu kiểm soát lạm phát với mục tiêu tăng trưởng.
Ngoài ra, đầu tư công được xem là đòn bẩy, là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy vậy, tỷ lệ giải ngân vẫn đạt thấp và vấn đề này đã được đề cập nhiều qua các năm. Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã có nhiều chỉ đạo rất quyết liệt nhưng vẫn chưa được cải thiện.
Theo đại biểu Trần Chí Cường, không ít nguyên nhân, hạn chế, vướng mắc đã được nhận diện nhưng chậm được khắc phục, trong đó có việc bắt dự án giải phóng mặt bằng, đền bù tái định cư thành dự án độc lập trong các trong thực hiện các dự án đầu tư đã được nhiều địa phương kiến nghị và cũng được nêu trong Nghị quyết 29 ở phần nội dung các giải pháp thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025. Đó là giao Chính phủ nghiên cứu xây dựng đề án thí điểm về việc tách, giải phóng mặt bằng, tái định cư ra khỏi dự án đầu tư, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội xem xét, quyết định.
Chính phủ cũng đã có đến những đề xuất nhưng hiện nay chỉ mới thực hiện một số ít dự án cụ thể và một số địa phương như Khánh Hòa, như vậy là vẫn chưa thể tháo gỡ được vướng mắc này. Vì vậy, đại biểu kiến nghị Quốc hội cho phép Chính phủ xây dựng đề án tổng thể, sớm tổ chức triển khai quy mô rộng hơn để tháo gỡ vướng mắc từ thực tiễn.
14h54: Đại biểu Võ Thị Minh Sinh – Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An: Cần có quy định thống nhất về lập, quản lý các trang fanpage chính thống của các cơ quan Nhà nước
Cho ý kiến về công tác thông tin tuyên truyền, đại biểu Võ Thị Minh Sinh đánh giá cao Đề án tổ chức truyền thông chính sách có tác động lớn đến xã hội trong quá trình xây dựng văn bản pháp luật giai đoạn 2022-2027 của Chính phủ. Theo đại biểu điều này có ý nghĩa rất quan trọng nhằm đáp ứng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch. Đại biểu ghi nhận thời gian qua, Đề án này đang được Chính phủ tổ chức triển khai rất tích cực và khả quan, đã đấu tranh, ngăn chặn, phản bác ngay thông tin giả xấu độc và kịp thời tuyên truyền, định hướng dư luận, lan tỏa năng lượng tích cực khơi dậy tinh thần đoàn kết, tương thân tương ái, đồng thuận cao trong xã hội.
Để công tác tuyên truyền thông chính sách có hiệu quả, đại biểu Võ Thị Minh Sinh đề nghị Chính phủ có quy định về việc lập, quản lý và hoạt động của các trang fanpage chính thống của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị trên nền tảng mạng xã hội. Chính phủ cần đánh giá lại kết quả lấy ý kiến của Nhân dân trên các trang thông tin điện tử của Chính phủ và các bộ ngành. Đại biểu cũng đề nghị trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cần bổ sung vào hồ sơ báo cáo kết quả lấy ý kiến của người dân công khai trên Cổng thông tin điện tử hoặc trang fanpage.
Ngoài ra, đại biểu Võ Thị Minh Sinh cũng quan tâm đến công tác phòng chống thiên tai, cứu nạn, cứu hộ. Đại biểu bày tro ủng hộ cao có quan điểm ưu tiên tập trung nguồn lực hỗ trợ giải quyết hậu quả thiên tai, bão lũ, nhất là các hộ nghèo và hộ gặp hoàn cảnh khó khăn. Tuy nhiên đại biểu cũng lo lắng với dự báo về rủi ro từ biến đổi khí hậu và thời tiết cực đoan.
Do đó, đại biểu kiến nghị Chính phủ cần có ngay những giải pháp mang tính chiến lược, căn cơ đối với các địa phương chịu nhiều ảnh hưởng thường xuyên của bão lũ lụt, ngập mặn; ánh giá nghiêm túc kỹ lưỡng về chất lượng công tác thông tin, dự báo thiên tai và việc tổ chức triển khai thực hiện Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều gắn với hoàn thiện xây dựng Luật Phòng thủ dân sự. Đồng thời, kịp thời tháo gỡ vướng mắc trong việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng chống thiên tai.
14h49: Đại biểu Nguyễn Thị Sửu - Đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên - Huế: Cần phát triển văn hóa đồng bộ, hài hòa với tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội
Thảo luận tại phiên họp, đại biểu Nguyễn Thị Sửu cho biết, mặc dù nhiều giá trị văn hoá truyền thống và di sản văn hoá dân tộc được kế thừa, bảo tồn và phát huy, các sản phẩm văn hoá ngày đa dạng, phong phú nhưng phát triển văn hóa chưa tương xứng, chưa ngang tầm với phát triển kinh tế. Đại biểu cho rằng các nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do các nguồn lực đầu tư cho phát triển cả cơ sở hạ tầng lẫn kiến trúc thượng tầng chưa đáp ứng. Đầu tư không đạt tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước theo Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2030.
Sự vào cuộc của mọi người, mọi nhà, toàn xã hội chưa đồng bộ, chưa kịp thời, chưa thấu đáo. Vai trò chủ thể sáng tạo của nhân dân cũng như vai trò nòng cốt của đội ngũ văn nghệ sĩ, người làm công tác văn hóa ở đâu đó, có lúc, có nơi còn chưa phát huy tích cực. Phương thức lãnh đạo và quản lý văn hóa chậm được đổi mới, chưa thích ứng với sự vận động và phát triển văn hóa trong thời đại mới. Môi trường sống, sự tác động của số hóa toàn cầu tạo ra những bất định, dễ bị cuốn đẩy chệch quỹ đạo văn hóa chuẩn mực...
Ở góc độ văn hóa ứng xử, những hình ảnh hay câu chuyện nghịch văn hóa, thiếu văn hóa vẫn hiện hữu ở nơi này, nơi nọ trong các môi trường sống. Hành vi phi văn hóa ngày càng trẻ hóa xảy ra ở bậc trung học cơ sở và thậm chí là bậc cuối tiểu học.
Để góp phần giữ vững hồn cốt của dân tộc và khắc phục những khuyết thiếu trong văn hóa ứng xử, đại biểu Nguyễn Thị Sửu cho rằng cần phát triển văn hóa đồng bộ, hài hòa với tăng trưởng kinh tế và tiến bộ xã hội; nghiên cứu cho phép, triển khai hợp tác công tư trong trùng tu, khai thác di sản để tận dụng nguồn lực xã hội hóa, tăng đầu tư cho văn hóa và chú trọng phát triển công nghiệp văn hóa.
14h44: Đại biểu Hoàng Đức Chính - Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình: Tiếp tục thực hiện hiệu quả các chính sách an sinh xã hội
Từ thực tiễn và ý kiến kiến nghị của cử tri, đại biểu Hoàng Đức Chính đề nghị Chính phủ tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, lao động, việc làm, miễn giảm thuế để giảm bớt khó khăn cho người dân và doanh nghiệp. Đồng thời, nghiên cứu rút gọn một số chính sách không có khả năng thực hiện để giảm áp lực lạm phát. Đặc biệt trong việc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công năm 2023, đề nghị rà soát, xác định lại mức vốn kế hoạch, chỉ xem xét bố trí vốn cho các dự án có đầy đủ thủ tục đầu tư và khả năng giải ngân theo quy định của Luật Đầu tư công.
Đối với các dự án cấp bách, cấp thiết thuộc danh mục bố trí vốn nhưng chưa triển khai thực hiện, chưa đầy đủ thủ tục đầu tư, đề nghị xem xét bố trí vốn trong kế hoạch đầu tư công năm 2024-2025; đề nghị Quốc hội cho phép kéo dài thời gian giải ngân nguồn vốn này so với quy định tại Nghị quyết số 43 để phù hợp với điều kiện thực tế.
Đại biểu Hoàng Đức Chính cho biết, cử tri và Nhân dân huyện Mai Châu, tỉnh Hòa Bình đề nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải quan tâm bổ sung, bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 từ nguồn vốn chưa phân bổ; hoặc từ số tăng thu ngân sách trung ương năm 2022 để đầu tư cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 15 đoạn tuyến từ km số 0 đến km số 20 thuộc địa phận tỉnh Hòa Bình theo tiêu chuẩn đường cấp III miền núi. Hiện nay đoạn tuyến này đã hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, để đồng bộ với đoạn, tuyến đã được đầu tư thuộc địa phận tỉnh Thanh Hóa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đi lại, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Đại biểu cũng đề nghị tiếp tục quan tâm làm tốt chính sách an sinh xã hội, chăm lo cho các đối tượng chính sách, người yếu thế, đặc biệt là chăm lo tốt cho các dịch vụ xã hội cơ bản như dân số, y tế, giáo dục, nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường, nhất là đối với người dân ở các địa bàn khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, hùng biên giới, hải đảo.
Cử tri tỉnh Hòa Bình cũng mong muốn và kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ sớm phê duyệt Đề án phát triển kinh tế xã hội các xã vùng CT 229 của tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2021-2025 để tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương vùng CT 229 phát triển kinh tế - xã hội.
Ngoài ra, đại biểu cũng nêu thực trạng sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, nhất là các xã thuộc các tỉnh miền núi có địa bàn rộng, có nơi sáp nhập từ ba, thậm chí bốn xã lại thành một xã nên người dân, cán bộ, công chức đi lại gặp rất nhiều khó khăn. Cùng với đó, việc sắp xếp qua giờ làm việc, công trình công cộng dôi dư chưa thực sự hiệu quả, gây lãng phí.
Vì vậy, đại biểu đề nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ, các bộ, ngành có liên quan rà soát, đánh giá tổng thể công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã theo tinh thần nội dung Nghị quyết số 595 ngày 12 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiếp tục thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã; đồng thời nghiên cứu sửa đổi Nghị định của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người lao động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố theo hướng tăng định mức biên chế cán bộ, công chức cấp xã, nhất là đối với các xã sau sáp nhập có diện tích rộng, giao thông đi lại khó khăn thuộc địa bàn các tỉnh miền núi, biên giới…
14h40: Đại biểu Nguyễn Thị Lệ Thủy - Đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre: Cần có chính sách cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã
Phát biểu ý kiến tại hội trường, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Lệ Thủy bày tỏ đồng tình với các ý kiến đại biểu đã phát biểu về những thành tựu kinh tế-xã hội trong năm 2022.
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Lệ Thủy cho biết, gần như dự án Luật nào của chúng ta cũng có nội dung giao trách nhiệm cho Ủy ban nhân dân cấp xã. Tuy nhiên nguồn lực được giao và chế độ, chính sách lại không tương xứng, nhất là đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Đây là đối tượng không giới hạn thời gian làm việc, có việc thì phải làm, không kể trong hay ngoài giờ hành chính, đặc biệt không công tác phí, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, phụ cấp thai sản, tai nạn cho dù phải thường xuyên hoạt động trên địa bàn rộng và khó khăn; và cũng không được tăng lương cho dù có thâm niên bao nhiêu năm.
Đại biểu cho rằng, tồn tại này đã có từ lâu và được cử tri kiến nghị nhưng chưa được trả lời thỏa đáng, tâm lý bất mãn và thiếu nhiệt huyết trong công việc của người hoạt động không chuyên trách cấp xã thì ngày càng phổ biến. Từ thực tiễn trên, đại biểu đề nghị Chính phủ cần có lộ trình để chuyển đổi người hoạt động không chuyên trách cấp xã sang công chức theo đúng vị trí việc làm và tương ứng với khối lượng công việc được giao ngày càng nhiều ở cơ sở để bảo đảm chế độ, chính sách đầy đủ, công bằng, giải tỏa tâm lý bất mãn trong nhóm đối tượng này trước khi quá muộn.
Trong khi chờ Chính phủ có đủ điều kiện thực hiện chế độ, chính sách cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, đại biểu đề nghị Chính phủ định kỳ mỗi 3 năm nâng mức phụ cấp cho nhóm đối tượng này theo một tỷ lệ nhất định, phù hợp với điều kiện đảm bảo ngân sách quốc gia…
14h34: Đại biểu Nguyễn Mạnh Hùng - Đoàn ĐBQH Tp.Cần Thơ: Khơi thông dòng vốn phục hồi và phát triển kinh tế
Đưa ra ý kiến thảo luận về kết quả phát triển kinh tế - xã hội, đại biểu Nguyễn Mạnh Hùng đề cập đến Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Theo đại biểu trong Nghị quyết có đề cập đến chỉ tiêu nhà ở xã hội là chỉ tiêu phát triển đô thị, do đó, cần nghiên cứu bổ sung chỉ tiêu này vào chỉ tiêu phát triển kinh tế- xã hội năm 2023; đồng thời, đảm bảo khơi thông dòng vốn giúp phục hồi và phát triển kinh tế.
Về khơi thông dòng vốn, góp phần phục hồi và phát triển kinh tế, tại Kỳ họp bất thường, Quốc hội đã có chủ trương đưa ra gói kích thích để hỗ trợ phục hồi sau dịch, cho phép tăng bội chi ngân sách nhà nước trong 2 năm 2022- 2023. Các nhà đầu tư kỳ vọng dòng vốn trên thị trường sẽ dồi dào hơn, doanh nghiệp dễ tiếp cận hơn và các dự án đầu tư có đủ vốn để triển khai nhanh hơn. Tuy nhiên, trên thực tế doanh nghiệp đang khát vốn, nhiều dự án không thể tiếp tục triển khai, nhiều cơ hội kinh doanh bị bỏ lỡ.
Trong bối cảnh nhiều thách thức, đại biểu đề nghị cần tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, thận trọng, phối hợp chặt chẽ chính sách tài khóa và các chính sách kinh tế vĩ mô khác nhằm kiểm soát lạm phát theo mục tiêu, cung ứng đầy đủ nguồn vốn tín dụng cho nền kinh tế.
Bên cạnh đó, cần có cơ chế điều chỉnh dòng vốn đi vào các lĩnh vực sản xuất hiệu quả, ổn định, bền vững. Các dự án cần được rà soát kỹ, có tính khả thi cao, tranh cung tiền vào các lĩnh vực rủi ro cao, gây hệ lụy nợ xấu, tạo bất ổn cho nền kinh tế.
Đồng thời, trong bối cảnh lãi suất huy động tiếp tục tăng lên, các tổ chức tín dụng cần chia sẻ khó khăn chung của nền kinh tế, nâng cao năng lực quản trị tài chính, đẩy mạnh đầu tư để cắt giảm chỉ phí và đảm bảo ổn định lãi suất cho vay và đồng thời giảm lãi suất ở một số các lĩnh vực như Bộ trưởng Bộ Công Thương đã nói ở lĩnh vực xăng dầu. Bên cạnh đó, sớm có giải pháp triển khai hiệu quả các cái gói hỗ trợ phục hồi theo Nghị quyết 43, phục hồi, phát triển thị trường trái phiếu doanh nghiệp và thị trường chứng khoán.
14h30: Đại biểu Trần Thị Hồng Thanh – Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình: Xem xét sớm thành lập Ủy ban Năng suất quốc gia và quyết tâm hoàn thiện môi trường, thể chế pháp luật để thúc đẩy năng suất lao động
Phát biểu tại Hội trường, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh - Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình bày tỏ vui mừng trước sự phục hồi mạnh mẽ với nhiều điểm sáng về phát triển kinh tế - xã hội do Chính phủ báo cáo. Song đại biểu băn khoăn có một nghịch lý đang diễn ra với năng suất lao động và thị trường lao động là vì sao năng suất lao động chưa cao trong khi trình độ lao động, tiến bộ khoa học, kỹ thuật ngày càng tăng, bài toán chênh lệch cung cầu, vừa thừa vừa thiếu lao động, làm thế nào để thích ứng với thị trường lao động theo xu hướng chuyển đổi số, cơ cấu ngành nghề và các cơ hội việc làm mới hậu Covid-19.
Chỉ rõ nguyên nhân của sự chênh lệch về cung cầu lao động và năng suất lao động, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh cho rằng, nguyên nhân thứ nhất là do quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chưa tính đến phát triển nguồn nhân lực, tốc độ đô thị hóa nhanh hơn khả năng chuyển dịch của nguồn cung lao động. Thứ hai, do sự chênh lệch giữa ngành nghề đào tạo và nhu cầu của thị trường, các ngành chế biến, chế tạo công nghệ cao, thương mại điện tử, logistics là những ngành thu hút FDI lớn, tạo giá trị gia tăng cao song tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ ở mức 20%-25% và năng suất lao động lại thấp hơn nhiều ngành có giá trị gia tăng thấp như khai khoáng, điện, nước, bất động sản.
Trước thực tế đó, đại biểu Trần Thị Hồng Thanh đề nghị xem xét sớm thành lập Ủy ban Năng suất quốc gia và quyết tâm hoàn thiện môi trường, thể chế pháp luật để có thể triển khai thành công các chỉ đạo, chính sách thúc đẩy năng suất lao động của Đảng, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương thúc đẩy phong trào tăng năng suất lao động, kết nối hiệu quả giữa các Bộ, ngành, địa phương. Cần sớm hoàn thành lập Ủy ban Năng suất Quốc gia để hình thành bộ máy cơ quan chuyên sâu về năng suất quốc gia, thực hiện nhiệm vụ điều phối phối hợp các cái động lực tăng trưởng năng suất quốc gia của Việt Nam.
Đồng thời đề nghị Quốc hội sớm sửa đổi Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Việc làm phù hợp với hình thái việc làm, nghề nghiệp mới, quan hệ lao động mới. Ngoài ra, việc vận hành hiệu quả Hội đồng tiền lương quốc gia cũng sẽ góp phần xây dựng hệ thống tiền lương phù hợp với thị trường, thu hút nhân được chất lượng cao.
Đề cập đến vấn đề tăng tính công khai, minh bạch thông tin, dữ liệu về năng suất lao động, đại biểu đề xuất sớm hoàn thiện thống kê, công bố đầy đủ, minh bạch hơn về các chỉ tiêu năng suất lao động của các địa phương, ngành, lĩnh vực và các loại hình doanh nghiệp để hoàn thiện bức tranh tổng thể về năng suất lao động.
14h25: Đại biểu Chu Thị Hồng Thái - Đoàn ĐBQH tỉnh Lạng Sơn: Tăng cường kiểm soát lạm phát, tránh tình trạng giá xăng dầu tăng kéo theo các mặt hàng khác tăng theo
Đóng góp ý kiến về kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023, đại biểu Chu Thị Hồng Thái đề cập về các nội dung: Giải ngân vốn đầu tư công trong thực hiện các dự án đầu tư công, tăng cường kiểm soát lạm phát, bình ổn giá nguyên vật liệu ở trong nước, tránh tình trạng giá xăng dầu tăng kéo theo các mặt hàng khác tăng theo…
Theo đại biểu Chu Thị Hồng Thái, dịch bệnh Covid 19, thiên tai, bão lũ trong nước diễn biến phức tạp, gây khó khăn cho sản xuất và đời sống của nhân dân. Song với sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt, linh hoạt của Chính phủ, tình hình kinh tế xã hội trong nước đã có sự phục hồi tích cực và đạt được những kết quả quan trọng, nhất là trong việc kiểm soát dịch bệnh covid 19 và kiềm chế lạm phát. Tuy nhiên, vẫn còn những tồn tại, hạn chế, bất cập đã được đánh giá đầy đủ trong Báo cáo của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế.
Đại biểu Chu Thị Hồng Thái nhất trí với những giải pháp phát triển kinh tế xã hội năm 2023 mà Chính phủ đã đề ra từ những ý kiến của cử tri và tình hình thực tế tại địa phương; đồng thời đề xuất một số giải pháp:
Thứ nhất, đề nghị Chính phủ tiếp tục quan tâm hơn nữa trong việc hỗ trợ, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc của địa phương để thực hiện thủ các thủ tục giải ngân vốn đầu tư công, triển khai thực hiện Chương trình phục hồi phát triển kinh tế xã hội, bao gồm cả Chương trình mục tiêu quốc gia. Đặc biệt là các vướng mắc liên quan đến thẩm quyền giải quyết của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương để thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội ở địa phương cũng như đáp ứng được sự mong đợi của cử tri, đặc biệt là trong các thực hiện các dự án đường cao tốc, nâng cấp các đường quốc lộ.
Thứ hai, đề nghị Chính phủ tiếp tục có các biện pháp kiểm soát lạm phát, kiểm soát giá xăng dầu, vật tư nông nghiệp và giá các loại hàng hóa, dịch vụ ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của Nhân dân. Tăng cường hơn nữa việc đảm bảo tự chủ về nguồn nguyên vật liệu trong nước trong bối cảnh tình hình thế giới còn nhiều diễn biến phức tạp, khó lường.
Việc chủ động về nguồn lương thực, thực phẩm và nguồn nguyên liệu, vật tư trong nước cũng sẽ góp phần giảm lạm phát. Song song với đó, cần có biện pháp để tránh tình trạng khi giá xăng dầu tăng kéo theo các mặt hàng khác tăng theo nhưng khi giá xăng dầu được hạ xuống cấp, mặt hàng khác lật nằm im bất động, gây khó khăn cho đời sống của nhân dân. Nhất là theo dự kiến tới đây, Chính phủ tăng lương cơ sở cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức lại là lý do để các mặt hàng khác tăng theo, khiến cho chính sách tăng lương cơ sở có thể sẽ không đạt được mục tiêu đề ra…
14h21: Đại biểu Nguyễn Thành Nam - Đoàn ĐBQH tỉnh Phú Thọ: Điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất quốc gia của các địa phương có nhu cầu
Thảo luận tại phiên họp, Đại biểu Nguyễn Thành Nam cơ bản nhất trí với Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2022; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2023 của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, thống nhất cao với nhiều ý kiến phát biểu của các đại biểu đã phát biểu.
Về điều chỉnh quy hoạch đất lúa, đất rừng, trên cơ sở kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc gia, Thủ tướng Chính phủ đã phân khai chỉ tiêu sử dụng đất và ban hành Nghị quyết phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, trong đó xác định rõ diện tích đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng,… và chỉ tiêu được phép chuyển mục đích các loại đất trên sang mục đích phi nông nghiệp để phát triển kinh tế - xã hội. Nhưng khi triển khai thực hiện mỗi dự án mỗi công trình cần chuyện 10 ha đất lúa, 20 ha đất rừng phòng hộ, 20% đất rừng đặc dụng và 50% ha, đất rừng sản xuất.
Do đó, đại biểu đề nghị Quốc hội xem xét cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh áp dụng cơ chế đặc thù quyết định chuyện mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng theo đúng kế hoạch sử dụng đã được phê duyệt mà không phải xin ý kiến các Bộ, ngành trình Thủ tướng Chính phủ lần thứ hai để các cơ quan Trung ương dành thời gian tăng cường kiểm tra, thực hiện các chỉ tiêu về đất theo kế hoạch đã được duyệt.
Về điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất 2021-2025 và quy hoạch sử ruộng đất 2021-2030, hiện nay, tỉnh Phú Thọ cũng như một số địa phương trong cả nước đang đứng trước cơ hội lớn về tốc độ phục hồi và phát triển kinh tế, triển khai nhiều dự án lớn, thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.
Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2025 tỉnh Phú Thọ được phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất thấp, đất khu công nghiệp đạt khoảng 40% đất thể thao đạt 5% so với chỉ tiêu xác định nhu cầu. Do vậy, để đảm bảo mục tiêu phát triển giai đoạn 2021-2025, đại biểu đề nghị Chính phủ sớm quan tâm điều chỉnh chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất quốc gia của các địa phương có nhu cầu.
Bên cạnh đó, tỉnh Phú Thọ đề nghị Chính phủ điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021-2025 đối với đất khu công nghiệp, đất thể dục, thể thao. Chỉ tiêu kế hoạch ruộng đất đến năm 2030 đối với đất khu công nghiệp của tỉnh khoảng 4.500 héc ta, đất thể dục thể thao là khoảng 1.200 héc ta. Đây cũng là điểm nghẽn lớn trong việc làm, chậm tiến độ triển khai các dự án đầu tư, sớm giải quyết được cơ chế này, không chỉ đáp ứng nguyện vọng của tỉnh Phú Thọ mà còn là mong đợi của tất cả các địa phương trong cả nước.
Về thực hiện Nghị quyết 54 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Hồ Chí Minh. Đại biểu nhất trí cho phép tiếp tục thực hiện Nghị quyết đến ngày 31/12/2023 theo đề nghị của Chính phủ và Ủy ban Tài chính, Ngân sách.
14h17 Đại biểu Nguyễn Thành Trung – Đoàn ĐBQH tỉnh Yên Bái: Cần có giải pháp bảo đảm ổn định thị trường tài chính, thị trường vốn
Đại biểu Nguyễn Thành Trung chia sẻ, nếu như tại Kỳ họp thứ 3 nhiều ý kiến cho rằng nền kinh tế phải đối mặt với áp lực lạm phát thì tại kỳ họp này báo cáo của Chính phủ cho thấy làm phát được kiểm soát. Cùng với việc phối hợp hiệu quả với chính sách tài khóa đã góp phần bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô và tài chính quốc gia.
Đại biểu cũng cho biết tuy nhiên theo phản ánh của doanh nghiệp hiện nay, nhiều doanh nghiệp khó tiếp cận vốn vay do ngân hàng thương mại hết room tín dụng, ngân hàng thiếu vốn cho vay chưa thu hồi được nợ đến hạn hoặc khó huy động tiền gửi. Những khó khăn này ảnh hưởng đến việc tiếp cận tín dụng của doanh nghiệp.
Đại biểu Nguyễn Thành Trung cho biết thêm, chi phí vốn tăng cao do cung ứng vốn cho nền kinh tế vẫn phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống ngân hàng. Chỉ tiêu dư nợ tín dụng ngân hàng trên GDP của Việt Nam ở mức khá cao, cao hơn mức trung bình của thế giới. Trong khi hoạt động của thị trường chứng khoán, thị trường trái phiếu doanh nghiệp còn nhiều rủi ro, thiếu các công cụ giám sát an toàn hệ thống giao dịch thiếu lành mạnh.
Trước những vấn đề trên, để đảm bảo ổn định thị trường tài chính, ổn định thị trường vốn, góp phần phục hồi và phát triển sản xuất kinh doanh, đại biểu Nguyễn Thành Trung kiến nghị Chính phủ cần quan tâm đến việc tăng lãi suất cơ bản và điều chỉnh biên độ tỷ giá của Ngân hàng Nhà nước là cần thiết. Cần có các kịch bản chủ động trong điều hành lãi suất tỷ giá cùng với các biện pháp hữu hiệu để vừa đảm bảo huy động, khơi thông các nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh vừa kiểm soát lạm phát. Khẩn trương rà soát và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật nhằm khắc phục những tồn tại, bất cập thời gian qua để phát triển lành mạnh thị trường trái phiếu doanh nghiệp.
Đại biểu Nguyễn Thành Trung cũng lưu ý cần tiếp tục thực hiện có hiệu quả hơn chính sách hỗ trợ lãi suất 2% theo Nghị quyết số 43 của Quốc hội. Đồng thời, khi thực hiện chính sách tiền tệ linh hoạt, kiểm soát lượng tiền cung ứng đối với nền kinh tế, Chính phủ cần thực hiện đồng bộ chính sách vay tài khóa quyết liệt trong việc giải ngân vốn đầu tư công đối với các công trình dự án, nhất là các công trình, dự án về cơ sở hạ tầng.
14h11: Đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương - Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Thuận: Tăng cường công tác giám sát việc ban hành các văn bản dưới luật
Thảo luận tại phiên họp, đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương cho biết, theo Báo cáo 336 ngày 14/10/2022 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về kết quả giám sát việc giải quyết trả lời kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khoá XV có nêu Chính phủ, các bộ, ngành đã tiếp nhận 2524 kiến nghị và đã trả lời 2482 kiến nghị, đạt 98,3%. Theo đại biểu, trong một kỳ họp nhận được số lượng kiến nghị như vậy là nhiều, do đó cần nghiên cứu có giải pháp làm giảm kiến nghị.
Có thể thấy, việc trả lời kiến nghị của cử tri 98,3% là việc làm hết sức trách nhiệm của các bộ, ngành, Chính phủ. Tuy nhiên, theo báo cáo, từ Quốc hội khóa XIV đến nay vẫn còn 614 kiến nghị chưa có kết quả giải quyết; các kiến nghị về việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật còn chưa minh bạch, chưa cụ thể, chưa rõ ràng gây khó khăn trong triển khai thực hiện.
Đại biểu nêu rõ kiến nghị khá lâu nhưng chậm tháo gỡ nên rất cần được Chính phủ, các bộ, ngành sớm rà soát, tháo gỡ, khơi thông sự tắc nghẽn, tạo điều kiện thuận lợi cho các địa phương làm tốt công tác quản lý nhà nước, thu hút đầu tư cho sự phát triển. Đồng thời các cơ quan của Quốc hội còn tăng cường hơn nữa công tác giám sát việc ban hành các văn bản dưới luật, kịp thời có ý kiến nếu có việc ban hành văn bản không đúng với tinh thần của luật.
14h06: Đại biểu Ma Thị Thúy - Đoàn ĐBQH tỉnh Tuyên Quang: Cần triển khai hiệu quả chương trình giáo dục phổ thông
Phát biểu tại phiên thảo luận về kinh tế - xã hội, đại biểu Ma Thị Thúy nêu rõ, năm 2022 là năm tiếp tục khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh, Quốc hội đã ban hành nhiều quyết sách phù hợp, Chính phủ sát sao quyết liệt thực hiện các biện pháp nên nền kinh tế đang dần hồi phục. Đại biểu đồng tình với 12 nhóm nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2023 mà Chính phủ để ra.
Đi sâu vào một số nội dung liên quan đến giáo dục và đào tạo, đại biểu nêu rõ, ngành giáo dục đã khắc phục khó khăn, triển khai nhiều chủ trương mới, hoàn thành năm học 2021-2022, được cử tri ghi nhận và đánh giá cao. Tuy nhiên, việc khó khăn nhất hiện nay là triển khai hiệu quả chương trình giáo dục phổ thông năm 2018. Đại biểu đề nghị Chính phủ chỉ đạo việc đảm bảo các điều kiện cần thiết như bố trí tuyển dụng đầy đủ giáo viên giảng dạy các môn học mới, đảm bảo chất lượng, bố trí đầu tư kinh phí cho cơ sở vật chất và trang thiết bị, bảo đảm có sách giáo khoa kịp thời, chất lượng tốt, giá hợp lý.
Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cần có chính sách hỗ trợ cho các gia đình kinh tế khó khăn, đẩy nhanh tiến độ biên soạn sách giáo khoa, để giáo viên sớm tiếp cận sách giáo khoa mới, có điều kiện nghiên cứu, xây dựng các bài giảng.
Ngoài ra, đại biểu đề nghị Chính phủ xem xét bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ cho các địa phương còn khó khăn, chỉ đạo nghiên cứu xây dựng đề án tổng thể để sắp xếp các điểm trường trên phạm vi cả nước, đảm bảo tinh gọn, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tiễn từng địa phương, đúng nguyên tắc để mọi trẻ em đều được đến trường.
Đồng thời, đại biểu cũng đề nghị Chính phủ cần xem xét để có lộ trình tăng học phí hợp lý, có tính đến điều kiện người dân vừa gặp nhiều khó khăn do dịch bệnh. Đại biểu đề nghị Quốc hội, Chính phủ xem xét nâng mức phụ cấp ưu đãi cho giáo viên mầm non từ 35% lên 70%. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu đề xuất Đề án hỗ trợ giáo dục mầm non vùng khó khăn, trong đó quy định rõ nguồn kinh phí riêng để thực hiện đề án, ưu tiên các tỉnh chưa tự cân đối được ngân sách.
14h01: Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga - Đoàn ĐBQH tỉnh Hải Dương: Đề xuất bổ sung mục tiêu cải thiện rõ rệt năng suất lao động xã hội
Phát biểu ý kiến tại hội trường, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga cho rằng, chỉ tiêu về tốc độ tăng năng suất lao động xã hội là một nội dung quan trọng. Đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Việt Nga cho biết, trong 15 chỉ tiêu kế hoạch ước thực hiện năm 2022, chỉ tiêu tốc độ tăng năng suất lao động xã hội là chỉ tiêu duy nhất ước không đạt, thậm chí thấp hơn tốc độ tăng năng suất lao động xã hội năm 2021. Đại biểu cho biết, trong báo cáo của Chính phủ chưa phân tích rõ nguyên nhân không đạt chỉ tiêu này. Do vậy, đề nghị bổ sung báo cáo vấn đề này.
Cho rằng, đây là một chỉ tiêu quan trọng mà nhìn vào đó chúng ta có thể đánh giá được hiệu suất làm việc của lao động. Đó là yếu tố cơ bản, yếu tố quan trọng thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế. Việc chỉ tiêu này không đạt chứng tỏ chất lượng lao động, chất lượng nguồn nhân lực của chúng ta còn thấp và ý thức lao động chưa cao, tiềm năng lao động chưa được khai thác tốt.
Đại biểu đồng tình với hệ thống các nhiệm vụ, giải pháp trong Báo cáo của Chính phủ. Tuy nhiên, theo đại biểu những giải pháp này chỉ mang tính tổng thể, an toàn hơn là những giải pháp có tính đột phá. Xuất phát từ kết quả thực tế năm 2022 và mục tiêu năm 2023, so sánh với hệ thống nhiệm vụ, giải pháp của năm 2022, năm 2021 và một số năm trước đó thì không có sự khác biệt nhiều. Bởi vậy, đề nghị Chính phủ rà soát và xem xét, bổ sung vào mục tiêu tổng quát thêm một mục tiêu là cải thiện rõ rệt năng suất lao động xã hội.
Cùng với đó, nhấn mạnh các giải pháp đặc biệt nâng cao chất lượng đào tạo nghề, kỹ năng lao động, nâng cao kỷ luật, kỷ cương lao động, nâng cao năng lực tư duy của lao động để theo kịp với sự phát triển nhanh của khoa học kỹ thuật và gắn trách nhiệm của các bộ, ngành, địa phương đối với việc nâng cao năng suất lao động xã hội.
14h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu mở đầu phiên thảo luận
Phát biểu mở đầu phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, chiều ngày 28/10, Quốc hội tiếp tục thảo luận ở hội trường về: Kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2023; Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2022, dự toán ngân sách nhà nước, kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2023; Thảo luận ở hội trường về việc tổng kết thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh.
Theo danh sách Ban Thư ký cung cấp còn 69 đại biểu đăng ký phát biểu, trong đó có 13 Đoàn đại biểu đăng ký nhưng chưa được phát biểu. Theo ý kiến của nhiều Đoàn đại biểu Quốc hội đề nghị cho tất cả các địa phương có đại diện phát biểu, vì đây là phiên thảo luận về tình hình kinh tế - xã hội có liên quan đến tất cả các địa phương trên cả nước.
Đoàn Chủ tịch xin phép Quốc hội được điều hành theo hướng ưu tiên mời đại biểu của 13 đoàn còn lại và đại biểu TP. Hồ Chí Minh phát biểu, sau đó sẽ mời theo thứ tự đã đăng ký trong danh sách. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị các đại biểu cố gắng tập trung rút ngắn thời gian để có thêm nhiều đại biểu được phát biểu.
Trong chiều ngày 28/10, Đoàn Chủ tịch sẽ mời Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Tài chính, Phó Thủ tướng Chính phủ phát biểu trao đổi.