Tổ công tác Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2021” làm việc với Bộ Khoa học và Công nghệ
.jpg)
Toàn cảnh cuộc làm viêc
Thực hiện chương trình Giám sát của Quốc hội, Tổ công tác Đoàn Giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2021” đã làm việc với Bộ Khoa học và Công nghệ để tổng hợp, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các báo cáo, chuẩn bị cho việc hoàn thiện báo cáo chung của Đoàn giám sát trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Báo cáo công tác thực hiện chính sách pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2016 - 2021 của Bộ Khoa học và Công nghệ, Thứ trưởng Bùi Thế Duy cho biết, Bộ đã ban hành các văn bản pháp luật liên quan đến dịch vụ sự nghiệp công và quy trình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công do Nhà nước quản lý.
Theo đó, tại Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các dơn vị sự nghiệp công lập, một trong những nhiệm vụ, giải pháp Ban chấp hành Trung ương chú trọng là “Xây dựng và hoàn thiện các danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân ngân sách nhà nước theo nguyên tắc: Đối với các dịch vụ thiết yếu thì Nhà nước bảo đảm kinh phí; đối với các dịch vụ cơ bản thì Nhà nước hỗ trợ kinh phí để thực hiện; đối với các dịch vụ mang tính đặc thù của một số ngành, lĩnh vực thì thực hiện theo cơ chế đặt hàng hoặc đấu thầu để tạo điều kiện cho các cơ sở ngoài công lập cùng tham gia; đối với các dịch vụ khác thì đẩy mạnh thực hiện theo cơ chế xã hội hoá, huy động sự tham gia cung ứng của các thành phần kinh tế”.
.jpg)
Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Bùi Thế Duy
Ngày 27/12/2017, Bộ Khoa học và Công nghệ đã trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2099/QĐ-TTg về Danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ (Quyết định 2099). Theo đó, có 06 nhóm dịch vụ sự nghiệp công trong lĩnh vực Khoa học và Công nghệ, bao gồm: Hoạt động Khoa học và Công nghệ; Phát triển tiềm lực Khoa học và Công nghệ; Sở hữu trí tuệ; Tiêu chuẩn đo lường chất lượng; Năng lượng nguyên tử, An toàn bức xạ và hạt nhân; Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kiến thức, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực Khoa học và Công nghệ. Trên cơ sở Danh mục dịch vụ sự nghiệp công đã ban hành, Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp tục triển khai xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng trong các lĩnh vực dịch vụ sự nghiệp công do Bộ Khoa học và Công nghệ quản lý, làm cơ sở ban hành giá dịch vụ sự nghiệp công tính đủ chi phí.
Đối với các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, trên cơ sở Quyết định số 2099/2017/QĐ-TTg ngày 27/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 21/2019/TT-BKHCN ngày 18/12/2019 về quy trình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật cho các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Khoa học và Công nghệ, trong đó có Danh mục các dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước cần xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật.
Báo cáo về tình hình xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí đối với từng loại hình dịch vụ sự nghiệp công, Thứ trưởng Bùi Thế Duy cho biết, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành 02 Thông tư quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật cho một số hoạt động nghiên cứu Khoa học và Công nghệ gồm Thông tư số 06/2017/TT-BKHCN ngày 25/5/2017 quy định định mức KT-KT hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện đo cho trạm quan trắc nước tự động, liên tục và Thông tư số 11/2018/TT-BKHCN ngày 6/8/2018 quy định định mức KT-KT hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện đo cho trạm quan trắc môi trường không khí tự động liên tục.
Ngày 31/8/2020, Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp tục ban hành Quyết định số 2395/QĐ-BKHCN về Kế hoạch triển khai thực hiện Thông tư số 21/2019/TT-BKHCN ngày 18/12/2019. Trên cơ sở đó, các đơn vị trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện dự thảo Thông tư ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật cho từng dịch vụ sự nghiệp công trong một số lĩnh vực hoạt động Khoa học và Công nghệ, phát triển tiềm lực Khoa học và Công nghệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng và lĩnh vực năng lượng nguyên tử - an toàn bức xạ hạt nhân, dự kiến sẽ ban hành đầy đủ trong năm 2022.
Đối với việc xây dựng “Tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, dịch vụ công; cơ chế giám sát, đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu sản phẩm, dịch vụ công thuộc bộ, cơ quan trung ương”, ngày 10/12/2019, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư 18/2019/TT-BKHCN quy định về đánh giá hoạt động và chất lượng dịch vụ của tổ chức sự nghiệp công lập trong lĩnh vực Khoa học và Công nghệ theo quy trình, phương pháp và tiêu chí rõ ràng. Thông tư 18/2019/TT-BKHCN là công cụ để đánh giá hoạt động và chất lượng dịch vụ của tổ chức sự nghiệp công lập trong lĩnh vực Khoa học và Công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý của Bộ Khoa học và Công nghệ, góp phần hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu đánh giá kết quả gắn với mức độ hoàn thành và chất lượng thực hiện nhiệm vụ được giao của các tổ chức Khoa học và Công nghệ.
Theo Thứ trưởng Bùi Thế Duy, việc đánh giá hoạt động của tổ chức sự nghiệp công lập trong lĩnh vực Khoa học và Công nghệ phải dựa trên các quy định về 8 nhóm tiêu chí, cụ thể: Đánh giá định hướng phát triển và kế hoạch hoạt động; Đánh giá nguồn nhân lực; Thông tin về trang thiết bị và cơ sở vật chất; Thông tin về nguồn kinh phí; Đánh giá việc tổ chức hoạt động; Thông tin về năng lực và kết quả công bố ấn phẩm; Thông tin về năng lực phát triển công nghệ và kết quả về triển khai công nghệ; Thông tin về năng lực và kết quả hoạt động đào tạo, cung cấp dịch vụ Khoa học và Công nghệ.
Đánh giá chất lượng dịch vụ của tổ chức sự nghiệp công lập trong lĩnh vực Khoa học và Công nghệ được dựa trên 5 nhóm tiêu chí: Đánh giá khả năng cung cấp dịch vụ; Đánh giá về sự tuân thủ quy cách dịch vụ; Đánh giá về sự hợp lý trong tiến trình cung cấp dịch vụ; Đánh giá về các nguồn lực bảo đảm dịch vụ; Đánh giá về kết quả và tác động.
Ngoài ra, Thứ trưởng Bùi Thế Duy cũng cho biết, kết quả gắn với mức độ hoàn thành và chất lượng thực hiện nhiệm vụ được giao của tổ chức Khoa học và Công nghệ được đánh giá thông qua các tiêu chí liên quan đến kết quả đầu ra của tổ chức được hướng dẫn trong Thông tư 18/2019/TT-BKHCN gồm: Thông tin về năng lực và kết quả công bố ấn phẩm, thông tin về năng lực phát triển công nghệ và kết quả về triển khai công nghệ, thông tin về năng lực và kết quả hoạt động đào tạo, cung cấp dịch vụ Khoa học và Công nghệ. Chất lượng dịch vụ được đánh giá qua tiêu chí Đánh giá về kết quả và tác động, bao gồm: cung cấp dịch vụ đúng như cam kết, sự tin cậy của khách hàng đối với tổ chức, mức độ tăng trưởng về số lượng khách hàng được phục vụ, được tiếp cận với dịch vụ.