Đa số ý kiến của các đại biểu đều nhất trí với việc cần thiết ban hành Luật đấu giá tài sản. Một số ý kiến đề nghị Quốc hội xem xét, thông qua dự án Luật đấu giá tài sản tại kỳ họp thứ 11 (tháng 3/2016); đề nghị chuẩn bị đầy đủ các văn bản hướng dẫn cụ thể để Luật có hiệu lực thi hành ngay hoặc quy định cụ thể chi tiết ngay tại Luật. Tuy nhiên, còn một số ý kiến đề nghị làm rõ Luật này là Luật nội dung hay Luật trình tự, thủ tục; đề nghị làm rõ mối quan hệ giữa Luật đấu giá tài sản và các luật khác; đề nghị quy định cụ thể các luật khác tại Luật này.
Đại biểu Lê Đắc Lâm- Bình Thuận thảo luận tại Hội trường về Luật đấu giá tài sản Ảnh: Đình Nam
Thảo luận về doanh nghiệp đấu giá tài sản, đại biểu Lê Đắc Lâm- Bình Thuận cho biết, khoản 1, Điều 21 quy định: "Doanh nghiệp đấu giá tài sản được thành lập tổ chức và hoạt động dưới hình thức doanh nghiệp tư nhân và công ty hợp danh, đồng thời kinh doanh các nghề khác", đại biểu cho rằng quy định này là không phù hợp với Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư về quyền của doanh nghiệp được tự do kinh doanh trong những ngành nghề pháp luật không cấm. Bảo đảm bình đẳng pháp luật của các doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu, thành phần kinh tế mà chỉ bảo đảm xã hội hóa trong lĩnh vực này.
Do đó, đại biểu đề nghị dự thảo nghiên cứu cho phép doanh nghiệp đấu giá tài sản ngoài hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh còn phải được thành lập hoạt động theo hình thức sở hữu như công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn. Đồng thời, quy định kinh doanh một số ngành nghề liên quan đến lĩnh vực đấu giá tài sản như thẩm định giá, quản lý tài sản, tư vấn. Đối với loại hình kinh doanh về xã hội hóa, nhà nước cần có chính sách khuyến khích, ưu đãi tương tự như đang áp dụng trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, y tế, giáo dục và dạy nghề.
Đồng tình với ý kiến trên, đại biểu Phùng Đức Tiến- Hà Nam cho rằng quy định tại khoản 1, Điều 21 cần xem xét lại, bởi lẽ hoạt động đấu giá tài sản cũng là một hoạt động dịch vụ rất bình thường ở các nước và đang có nhu cầu phát triển mạnh ở Việt Nam. Nếu luật quy định hạn chế hình thức doanh nghiệp đấu giá phải là doanh nghiệp tư nhân hoặc công ty hợp danh thì sẽ hạn chế sự tham gia của các thành phần kinh tế tư nhân và nước ngoài. Hơn nữa, Điều 18 quy định về bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp của đấu giá viên, do vậy không cần thiết phải ràng buộc chế độ trách nhiệm vô hạn.
Thêm vào đó, đại biểu Phùng Đức Tiến đề nghị cần quy định rõ về số lượng đấu giá viên tối thiểu mà một doanh nghiệp đấu giá cần có khi thành lập và duy trì trong suốt thời gian hoạt động.
Đại biểu Nguyễn Văn Bình- TP Hải Phòng thảo luận tại Hội trường
Không đồng tình với những ý kiến trên, đại biểu Nguyễn Văn Bình- TP Hải Phòng nhất trí với quy định dự thảo Luật, doanh nghiệp đấu giá tài sản chỉ được thành lập dưới hình thức công ty tư nhân và công ty hợp doanh, chỉ được hoạt động trong lĩnh vực đấu giá và một số hoạt động khác liên quan đến đấu giá tài sản. Vì đây là loại hình doanh nghiệp đặc thù, là doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện về bản chất đối nhân chứ không đối vốn.
Thảo luận về vấn đề này, đại biểu Lê Đình Khanh- Hải Dương cho rằng, việc thành lập doanh nghiệp đấu giá tài sản phải đa dạng hóa các tổ chức đấu giá tài sản, xã hội hóa hoạt động này, có sự quản lý của Nhà nước. Chính vì vậy, trong điều kiện thực tế hiện nay chưa thể chỉ cho phép một loại hình là doanh nghiệp mà vẫn phải để tồn tại mỗi tỉnh ít nhất một trung tâm đấu giá tài sản là đơn vị sự nghiệp có thu, tiến tới hoạt động tự trang trải.
Với thực tế hiện nay rất nhiều tỉnh ở miền núi, ở Tây Nguyên, Tây Nam Bộ chưa có hoặc đã có doanh nghiệp đấu giá tài sản những hoạt động kém hoặc họ không thiết tha với dịch vụ do ở đó lợi nhuận thấp. Cả nước, hiện nay đã có 12 trung tâm tự chủ được 100% về tài chính. Hơn nữa nhiều tài sản của Nhà nước không nên giao cho doanh nghiệp, tránh sự móc ngoặc, đi đêm làm thất thoát tài sản của Nhà nước. Nếu để các trung tâm thì sẽ hạn chế được tiêu cực hơn, tránh được thất thoát và công tác quản lý sẽ thuận lợi hơn, chúng ta túm được người có tóc.
Đại biểu Lê Đình Khanh- Hải Dương thảo luận tại Hội trường
Do đó, ở các Điều 2, Điều 31, 32, 33,34, 35, 36... đại biểu đề nghị bỏ từ "doanh nghiệp" mà thay vào đây là từ "tổ chức". Tổ chức đấu giá tài sản sẽ bao gồm cả trung tâm, cả doanh nghiệp sẽ hợp lý hơn, nếu tất cả các đều này chỉ nói mỗi doanh nghiệp, chẳng tìm đâu thấy từ "tổ chức", đến lúc các văn phòng hoặc các trung tâm này hoạt động sẽ không đúng với pháp luật. Đề nghị thay từ "doanh nghiệp" thành từ "các tổ chức đấu giá tài sản".