Hoàn thiện quy định về chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt để mở rộng cơ sở thu
Toàn cảnh phiên họp
Tổ 8 gồm các đại biểu Quốc hội thuộc Đoàn ĐBQH các tỉnh Vĩnh Long, Điện Biên, Kon Tum, Tp. Cần Thơ.
Dự thảo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) trình Kỳ họp thứ 8 gồm 04 Chương, 12 Điều, bám sát theo 07 nhóm chính sách tại hồ sơ lập đề nghị xây dựng dự án Luật đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng ý. Việc xây dựng dự án Luật nhằm mục đích hoàn thiện quy định về chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt để mở rộng cơ sở thu (như bổ sung vào đối tượng chịu thuế đối với nước giải khát có đường, áp dụng thuế hỗn hợp đối với thuốc lá, tăng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với rượu, bia...), bảo đảm tính minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện luật nhằm góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả của hoạt động quản lý thuế trong phòng, chống trốn thuế, thất thu và nợ thuế, đảm bảo thu đúng thu đủ vào ngân sách nhà nước, đảm bảo ổn định nguồn thu ngân sách nhà nước.
Đại biểu U Huấn, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Kon Tum điều hành nội dung thảo luận
Thảo luận tại phiên họp tổ, các đại biểu tán thành việc ban hành Luật nhằm thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về hoàn thiện chính sách thu theo hướng mở rộng cơ sở thuế; điều tiết tiêu dùng phù hợp với xu hướng tiêu dùng trong xã hội và định hướng của Đảng và Nhà nước về bảo vệ sức khỏe của nhân dân, bảo vệ môi trường.
Cần căn cứ khoa học để tạo sự đồng thuận
Góp ý tại phiên họp, đại biểu Nguyễn Thanh Phong, Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Long quan tâm tới nội dung bổ sung nước giải khát theo có hàm lượng đường trên 5g/100ml vào đối tượng chịu thuế và áp mức thuế tiêu thụ đặc biệt 10%. Tán thành với những giải thích về việc bổ sung loại đồ uống này vào diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt, đại biểu cho biết, quy định này nhằm thực hiện các chủ trương, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về bảo vệ sức khỏe Nhân dân, khuyến cáo của các tổ chức y tế về thực tế bệnh tật liên quan đến nước giải khát có đường tại Việt Nam; khuyến khích doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu loại có lượng đường thấp, nâng nhận thức, điều chỉnh hành vi của người tiêu dùng.
Tuy nhiên, việc áp dụng mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt 10% được dự báo sẽ tác động không thuận tới hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp sản xuất nước giải khát và các ngành công nghiệp phụ trợ. Ngoài ra, quy định này cũng có khả năng làm dịch chuyển xu hướng tiêu dùng của người dân sang gia tăng việc sử dụng các mặt hàng đồ uống được sản xuất không chính thức hoặc các sản phẩm sản xuất thủ công.
Để nội dung này nhận được sự đồng tình và có thể thực thi hiệu quả khi được ban hành, đại biểu đề nghị các cơ quan chuyên môn đưa ra những căn cứ, cơ sở khoa học để chứng minh rằng một trong những nguyên nhân gây béo phì, tăng tỷ lệ mắc bệnh đái tháo đường tuýp 2, tăng huyết áp… là do sử dụng nhiều nước giải khát có hàm lượng đường cao; và việc giảm tỷ lệ sử dụng nước giải khát có hàm lượng đường cao sẽ góp phần cải thiện tình trạng béo phì, các bệnh có liên quan.
Đại biểu Quốc hội Đoàn ĐBQH Tp.Cần Thơ tại phiên thảo luận
Đại biểu Nguyễn Thanh Phong nhấn mạnh, việc đưa ra những căn cứ, cơ sở khoa học sẽ là nguồn tài liệu quan trọng để tuyên truyền hiệu quả, hướng đến mục tiêu quan trọng của việc bổ sung quy định này là điều chỉnh hành vi của người tiêu dùng. Bên cạnh đó, đây cũng là căn cứ đủ sức thuyết phục đối với các doanh nghiệp sản xuất mặt hàng này. Từ đó doanh nghiệp có sự thay đổi công nghệ, điều chỉnh thành phần, công thức sản xuất nước giải khát, giảm tỷ lệ đường trong sản phẩm phù hợp với quy định và xu hướng chung là bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Đồng thời, đại biểu đề xuất dự thảo cần quy định lộ trình áp dụng mức thuế 10% này để doanh nghiệp có sự chuẩn bị các chiến lược phù hợp, hạn chế tác động đến việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.
Khuyến cáo tác động ngược từ áp thuế TTĐB với đồ uống có đường
Nhất trí với sự cần thiết đánh thuế TTĐB với đồ uống có đường, đại biểu Tạ Thị Yên, Đoàn ĐBQH tỉnh Điện Biên cho rằng, Chính phủ đề xuất áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với nước giải khát có đường là nhằm thực hiện một trong những nhiệm vụ và giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách về dinh dưỡng được đặt ra trong Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 05/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược Dinh dưỡng Quốc gia giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn đến năm 2045, đó là “áp thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có đường”.
Đại biểu Tạ Thị Yên cho rằng, nếu căn cứ nhiệm vụ nêu trong Chiến lược Dinh dưỡng Quốc gia thì rõ ràng việc đề xuất đánh thuế tiêu thụ đặc biệt chỉ đối với nước giải khát theo Tiêu chuẩn Việt Nam là chưa bao quát đầy đủ, không những không thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của Chiến lược Dinh dưỡng đã đặt ra mà còn có tác động ngược ở hai khía cạnh như sau:
Thứ nhất, tác động ngược với nhận thức của người tiêu dùng. Thực tế hiện nay, nhiều người tiêu dùng chưa nhận thức được rằng hàm lượng đường trong một số đồ uống có đường như nước ép hoa quả, sản phẩm từ ca-cao, sữa và thực phẩm dinh dưỡng dạng lỏng còn cao hơn nước giải khát. Luật sửa đổi thuế sẽ gây hiểu lầm từ phía người tiêu dùng rằng chỉ cần không dùng nước giải khát có đường thì sẽ không bị bệnh thừa cân, béo phì. Người tiêu dùng có thể vẫn chọn lựa các sản phẩm đồ uống có lượng đường cao (nước ép, sản phẩm ca-cao, sữa và thực phẩm dạng lỏng với mục đích dinh dưỡng). Như vậy, sẽ không thể đạt được mục tiêu sức khỏe là giảm tỷ lệ thừa cân, béo phì.
Đại biểu Tạ Thị Yên, Đoàn ĐBQH tỉnh Điện Biên phát biểu
Thứ hai, có thể sẽ tạo ra sự bất bình đẳng giữa các ngành hàng. Một trong những nguyên tắc cơ bản của công tác xây dựng pháp luật, hoàn thiện thể chế là luật được ban hành phải bảo đảm tính bền vững, tính bao quát và tính công bằng để hướng tới giải quyết đầy đủ một vấn đề xã hội. Giải trình của Chính phủ trong Hồ sơ dự án Luật khi cho rằng bước đầu chỉ áp thuế với nước giải khát, còn các sản phẩm đồ uống có đường khác thì sẽ nghiên cứu thêm và xem xét áp dụng sau là chưa thật sự thuyết phục. Bởi như vậy, vô hình chung việc ban hành sắc thuế tiêu thụ đặc biệt chỉ đối với nước giải khát có đường sẽ tạo sự phân biệt đối xử đối với ngành nước giải khát.
Do vậy, đại biểu Tạ Thị Yên đề nghị Chính phủ tiến hành nghiên cứu tổng thể và đánh giá tác động kỹ lưỡng để xác định đúng, đủ các sản phẩm đồ uống có đường (bao gồm: nước ngọt có ga hoặc không có ga, nước ép và đồ uống từ trái cây/rau củ, chất cô đặc dạng bột và lỏng, nước có pha chế hương liệu, nước tăng lực và đồ uống cho người chơi thể thao; trà pha sẵn, cà phê pha sẵn, đồ uống sữa có pha chế hương liệu) cần phải áp thuế tiêu thụ đặc biệt có thể thực hiện được đầy đủ nhiệm vụ đã được đặt ra trong Chiến lược Quốc gia về Dinh dưỡng và khuyến nghị của Tổ chức Y tế thế giới.
Đại biểu Nguyễn Mạnh Hùng, Đoàn ĐBQH Tp.Cần Thơ phát biểu
Tán thành cao với sự cần thiết sửa đổi Luật, đại biểu Nguyễn Mạnh Hùng, Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ cho biết, các mục tiêu sửa đổi Luật đã được xác định rất rõ ràng, áp dụng đối với những loại hàng hóa không khuyến khích tiêu dùng, các loại hàng hóa xa xỉ, hàng hóa có tác động tiêu cực đến sức khỏe của người dân. Riêng đối với vấn đề bổ sung mức thuế tuyệt đối với mặt hàng thuốc lá, đại biểu nêu rõ, Tờ trình đang đưa ra 2 phương án về lộ trình tăng thuế đối với các mặt hàng thuốc lá để góp phần tăng tính hiệu quả của chính sách trong định hướng tiêu dùng, phù hợp với xu hướng cải cách thuế của các nước. Tuy nhiên, đại biểu cho rằng, cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng cả 2 phương án này. Đảm bảo rằng mức độ điều chỉnh phù hợp về vấn đề công ăn việc làm cho một lực lượng lớn cả người sản xuất và người trồng; đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất có thể điều chỉnh cho phù hợp với lộ trình tăng không quá “sốc”.
Cũng tại phiên họp tổ, các đại biểu đã cho ý kiến về Dự án Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi). Cơ bản tán thành sự cần thiết ban hành Luật này, tuy nhiên các ý kiến đề nghị Chính phủ rà soát, đánh giá đầy đủ hơn đối với quy định của các Luật hiện hành có liên quan và các Dự án Luật đang được Quốc hội thảo luận, chuẩn bị thông qua nhằm bảo đảm sự thống nhất chung về cách thức và mức độ ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp.
Trân trọng giới thiệu một số hình ảnh: