KIỂM SOÁT CHẶT CHẼ, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỤ THỂ ĐỔI VỚI VIỆC KINH DOANH THUỐC TRÊN NỀN TẢNG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ

BẢO ĐẢM NGƯỜI DÂN ĐƯỢC TIẾP CẬN THUỐC CHẤT LƯỢNG, KỊP THỜI, GIÁ CẢ HỢP LÝ

Quang cảnh phiên họp

Thảo luận tại phiên họp, đa số ý kiến các đại biểu đánh giá cao công tác chuẩn bị hồ sơ sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược do Bộ Y tế chủ trì soạn thảo. Trước yêu cầu của tình hình thực tế, Chính phủ đã khẩn trương chỉ đạo Bộ Y tế nghiên cứu sửa đổi Luật Dược nhằm đáp ứng yêu cầu thuốc trong nước và nâng cao khả năng tự chủ về dược của Việt Nam; kịp thời phản ứng với các dịch bệnh mới.

Phát biểu tại phiên họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường quan tâm đến vấn đề phát triển dược liệu trong phát triển công nghiệp dược. Quy định về nội dung này, điểm c khoản 1 Điều 10 của luật hiện hành giao Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các cơ quan có liên quan tổ chức phát triển vùng nuôi trồng dược liệu; triển khai các biện pháp bảo tồn, khai thác, sử dụng hợp lý và bền vững nguồn dược liệu.

Dự thảo luật hiện tại không sửa đổi điểm này, nhưng điểm a khoản 6 Điều 1 của dự thảo luật sửa đổi, bổ sung có quy định trách nhiệm của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn là chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc xây dựng văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác quản lý, tổ chức thực hiện các hoạt động chọn, tạo giống, nuôi trồng, thu hái dược liệu, phổ biến kỹ thuật nuôi trồng, phòng chống bệnh hại trên cây thuốc, động vật làm thuốc.

Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường phát biểu

Tổng Thư ký Quốc hội nhấn mạnh, hiện nay chúng ta đang quy định theo hướng một việc nên giao cho một cơ quan. Việc quản lý thuốc và các sinh phẩm nên giao Bộ Y tế quản lý, việc nuôi trồng, vùng trồng dược liệu thì nên để Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý. Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị xem xét sửa điểm a khoản 1 Điều 10 theo hướng, việc liên quan đến trồng, quy hoạch, xây dựng vùng dược liệu thì Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, nhưng phải có ý kiến của Bộ Y tế.

Đóng góp ý kiến tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, việc sửa đổi chính sách để tạo cơ chế ưu đãi tốt hơn, thu hút đầu tư và có những phát triển đột phá trong công nghiệp dược của đất nước là rất cần thiết. Hiện nay, quy mô dân số Việt Nam trên dưới 100 triệu và nhu cầu về thuốc chữa bệnh rất cần thiết, nhưng thực tế ngành công nghiệp dược vẫn còn một khoảng cách với mong muốn phát triển để đáp ứng nhu cầu thuốc của người dân. Với hiện trạng chưa làm chủ được hoàn toàn công nghiệp dược, nên những chính sách đột phá để thúc đẩy sự phát triển công nghiệp dược là hết sức cần thiết.

Tuy nhiên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho rằng, nội dung dự kiến sửa đổi trong dự thảo luật lần này vẫn dừng ở nguyên tắc, chưa đi vào cụ thể. Khoản 3 Điều 7 quy định "Ưu đãi đầu tư hoặc đặc biệt ưu đãi đầu tư và các chính sách hỗ trợ đầu tư theo quy định của pháp luật đối với các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, đầu tư sản xuất, nguyên liệu, v.v..". Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị, dự thảo luật nên bổ sung những chính sách, ưu đãi cụ thể, thu hút đầu tư như thế nào để có thể dễ dàng triển khai, đưa luật vào cuộc sống.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật, dự thảo luật này không quy định cụ thể thì nghị định của Chính phủ sẽ rất khó quy định khác với những quy định của Luật Đầu tư, cho nên vẫn không tạo được sức thu hút có tính chất đột phá để phát triển công nghiệp dược. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị nghiên cứu thêm để có những quy định cụ thể, ưu đãi vượt trội, đủ mạnh để khuyến khích phát triển công nghiệp dược như mục tiêu đã đặt ra.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho ý kiến tại phiên họp

Cho ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh, việc phát triển ngành dược vừa là vấn đề kinh tế, vừa là vấn đề liên quan đến chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người dân, cần phải được hết sức quan tâm và có chính sách để thúc đẩy phát triển ngành này. Chủ tịch Quốc hội đề nghị Bộ Y tế và Ủy ban Xã hội rà soát lại Quyết định 376 của Thủ tướng Chính phủ ngày 17/3/2021 về chương trình phát triển công nghiệp dược và dược liệu đến năm 2030 và tầm nhìn đến 2045, từ đó luật hóa một số chính sách để khuyến khích ngành này phát triển mạnh hơn nữa.

Đối với nội dung về kinh doanh thuốc qua nền tảng thương mại điện tử, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, thuốc là một loại hàng hóa rất đặc biệt, liên quan đến sức khỏe, an toàn con người, do đó cần tìm điểm cân bằng giữa việc bảo đảm thuận lợi cho người sản xuất với bảo vệ sức khỏe của người dân. Việc kinh doanh thuốc trên nền tảng thương mại điện tử cần được kiểm soát chặt chẽ, đánh giá tác động cụ thể.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ban soạn thảo và Ủy ban Xã hội phối hợp để đưa ra những quy định cụ thể, chặt chẽ hơn về phương thức kinh doanh mới này, cân nhắc kỹ dựa trên cơ sở đánh giá lợi ích và rủi ro, hậu quả đối với người bệnh khi mua thuốc trực tuyến, đánh giá mức độ kiểm soát của cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời nghiên cứu kinh nghiệm của các nước trên thế giới về vấn đề này.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn kết luận nội dung phiên họp

Kết luận nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan chủ trì soạn thảo, cơ quan chủ trì thẩm tra và sự tham gia thẩm tra, góp ý có trách nhiệm của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội. Về cơ bản, hồ sơ dự án luật được chuẩn bị đảm bảo theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, báo cáo thẩm tra sơ bộ đã nêu cơ bản đầy đủ các vấn đề đặt ra.

Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội nhấn mạnh, thuốc là loại hàng hóa đặc biệt có tác động trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân, đồng thời đề nghị các cơ quan tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì thẩm tra để hoàn thiện, bảo đảm chất lượng của dự án luật khi trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến. Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Xã hội tiếp tục chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các cơ quan của Quốc hội theo dõi, đôn đốc việc hoàn thiện hồ sơ, tổ chức thẩm tra dự án luật tại phiên họp toàn thể Ủy ban, đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng hồ sơ trình Quốc hội.

Một số hình ảnh tại phiên họp:

Toàn cảnh phiên họp

Các đại biểu nghiên cứu tài liệu tại phiên họp

Bộ trưởng Bộ Y tế Đào Hồng Lan trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng, thuốc là một loại hàng hóa rất đặc biệt, liên quan đến sức khỏe, an toàn con người, do đó cần tìm điểm cân bằng giữa việc bảo đảm thuận lợi cho người sản xuất với bảo vệ sức khỏe của người dân

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng đề nghị nghiên cứu thêm để có những quy định cụ thể, ưu đãi vượt trội, đủ mạnh để khuyến khích phát triển công nghiệp dược như mục tiêu đã đặt ra

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Trần Thanh Mẫn đề nghị các cơ quan tiếp tục phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì thẩm tra để hoàn thiện, bảo đảm chất lượng của dự án luật khi trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến./.