ĐOÀN ĐBQH TỈNH SƠN LA LẤY Ý KIẾN VÀO DỰ ÁN LUẬT CĂN CƯỚC CÔNG DÂN (SỬA ĐỔI)
Quang cảnh hội nghị
Về cơ bản các đại biểu nhất trí với việc cần thiết phải sửa đổi Luật Tài nguyên nước. Có đại biểu đề nghị cần sửa - bổ sung một số khái niệm liên quan đến tài nguyên nước như: làm rõ khái niệm “các công trình khai thác nước lớn”; khái niệm “phê duyệt và công bố vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước”; xem xét lại các nội dung liên quan đến thăm dò, khai thác, sử dụng nước dưới đất trong phạm vi bảo vệ công trình thủy lợi đảm bảo thống nhất với Luật Thủy lợi.
Cụ thể, đại biểu cho rằng: Trong dự thảo không quy định thế nào là công trình khai thác nước lớn có ảnh hưởng, không quy định giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này nên khó xác định trong thực tế, rất cần làm rõ thêm.
Về cấp giấy phép khai thác nước dưới đất: quy định của Luật tài nguyên nước với Luật thuỷ lợi và Nghị định 114 còn vướng mắc trong việc cấp giấy phép khai thác nước và giấy phép trong phạm vi hoạt động đập, hồ chứa. Điều 44 Luật Thuỷ lợi quy định các hoạt động trong phạm vi công trình thuỷ lợi phải có giấy phép, gồm có khai thác thăm dò khoáng sản và khai thác nước dưới đất. Ví dụ, khai thác khoáng sản trong lòng hồ thuỷ điện Hoà Bình thì phải có giấy phép của Bộ Công thương và của tỉnh Sơn La. Với tài nguyên nước cũng phải làm rõ lại quy định về cấp giấy phép khai thác nước dưới đất trong phạm vi hồ chứa thuỷ điện, thuỷ lợi do cơ quan quản lý như Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp và PTNT quản lý. Hiện không có quy định nào quy định về nghĩa vụ tài chính việc hoạt động khai thác nước trong lòng hồ; cần xác định lại đối tượng trong các luật này cho dễ hiểu và thống nhất giữa các luật này với nhau.
Về khí tượng thuỷ văn quy định tại điểm D khoản 6 điều 53 dự thảo luật quy định quan trắc khí tượng thuỷ văn. Đại biểu cho rằng: Luật khí tượng Thuỷ văn quy định rất rõ về chuyên ngành khí tượng thuỷ văn, thì Luật tài nguyên nước không nhất thiết phải quy định rõ về quan trắc khí tượng thuỷ văn. Đề nghị: một là bỏ nội dung này hoặc là quy định lại là “quan trắc khi tượng thuỷ văn và tính toán lại dự báo lượng nước phục vụ vận hành hồ chứa theo quy định tại Luật khí tượng thuỷ văn”.
Đại diện Công ty thuỷ điện Sơn La nêu ý kiến: vừa qua tập đoàn Điện lực Việt Nam gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của hạn hán, thiếu nước kéo dài. Điều 53 về hồ chứa, khai thác sử dụng nước hồ chứa, đập dâng, khoản 7 nêu rõ Bộ NNPTNT chủ trì phối hợp với Bộ TNMT xây dựng phương án xây dựng dung tích chống lũ trên mực nước dâng bình thường của các hồ quan trọng để nâng cao khả năng cắt, giảm lũ.
Qua 10 năm công ty thuỷ điện Sơn La đi vào hoạt động, Công ty đã tận dựng mực nước có thể phòng lũ, trên mực nước dâng bình thường. Công ty mong muốn sửa đổi khoản 7 điều 53 , vì hiện nay dự báo nhận định rất dài hạn, đặc biệt là khẳng định Elnino của thế giới và Tổng cục khí tượng thuỷ văn; Đề xuất tận dụng mực nước dâng bình thường và tận dụng mực nước trên mực dâng bình thường để tích trữ nước phòng khi hạn hán.