Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chủ trì, điều hành nội dung phiên họp
Phương án phân bổ số vốn còn lại của các Chương trình mục tiêu quốc gia
Trình bày Tờ trình của Chính phủ về phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021 - 2025 còn lại của 03 chương trình mục tiêu quốc gia và bổ sung vốn nước ngoài cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn ới giai đoạn 2021 – 2025, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng nêu rõ, căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 7 Nghị quyết số 29/2021/QH15, Quốc hội giao Chính phủ: “Đối với các dự án chưa đáp ứng thủ tục đầu tư theo quy định, các khoản vốn chưa phân bổ, Chính phủ khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi giao kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho từng dự án theo đúng quy định của pháp luật”. Tại điểm b khoản 2 Điều 3 Nghị quyết số 517/NQ-UBTVQH15 ngày 22 tháng 5 năm 2022, Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Chính phủ: “Khẩn trương báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội phương án phân bổ 7.942,139 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 còn lại chưa phân bổ trước ngày 01 tháng 9 năm 2022”.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, việc phân bổ 7.942,139 tỷ đồng vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 còn lại của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện theo quy định tại các Nghị quyết của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025, các Quyết định Thủ tướng Chính phủ quyết định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 và các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đầu tư từng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025, các chương trình, đề án chuyên đề thuộc từng chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày Tờ trình của Chính phủ
Về nội dung trình phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2023 còn lại của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân bổ vốn còn lại của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi cho Ủy ban Dân tộc để thực hiện việc đầu tư cơ sở vật chất cho 05 trường đào tạo chuyên ngành về công tác dân tộc; Bộ Giáo dục và Đào tạo để thực hiện việc đầu tư cơ sở vật chất cho 02 trường đại học nằm trên địa bàn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện việc đầu tư xây dựng bảo tàng sinh thái tại các tỉnh Thái Nguyên, tỉnh Kon Tum và một số địa phương khác; Liên minh Hợp tác xã thực hiện việc đầu tư xây dựng chợ sản phẩm trực tuyến vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Đồng thời, phân bổ cho các địa phương để thực hiện Nội dung số 02 “Đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý” thuộc Tiểu dự án 2 Dự án 3 của Chương trình. Phân bổ cho các địa phương để thực hiện nội dung “Hỗ trợ thiết lập các điểm hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân cấp xã để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự”
Đối với chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chính phủ trình phân bổ vốn còn lại của Chương trình hỗ trợ 22 huyện nghèo thuộc 17 tỉnh thoát khỏi tình trạng nghèo, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2022-2025 để thực hiện đầu tư một số công trình giao thông liên xã.
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham dự phiên họp
Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chính phủ trình phân bổ cho 45 tỉnh nhận hỗ trợ từ ngân sách trung ương và các tỉnh Quảng Nam, tỉnh Quảng Ngãi; cho 30 tỉnh thực hiện Chương trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2021-2025; cho các tỉnh để thực hiện một số nhiệm vụ đột xuất, phát sinh trong quá trình triển khai Chương trình.
Về nội dung đề xuất bổ sung vốn nước ngoài cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định việc bổ sung 88,6 triệu USD vốn vay Ngân hàng Phát triển châu Á vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để có thêm nguồn lực thực hiện mục tiêu của Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn.
Bảo đảm tuân thủ các nguyên tắc luật định, không chồng chéo, trùng lặp các nhiệm vụ chi
Trình bày báo cáo thẩm tra Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường cho biết, việc Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định đối với số vốn còn lại chưa phân bổ của 3 Chương trình mục tiêu quốc gia là đúng thẩm quyền; đồng thời, việc Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định việc bố trí 2.050 tỷ đồng trong số kế hoạch vốn nước ngoài còn lại chưa phân bổ để bổ sung cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới là đúng thẩm quyền theo quy định tại Nghị quyết 29/2021/QH15 của Quốc hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Phú Cường trình bày báo cáo thẩm tra
Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhận thấy, Tờ trình, tài liệu kèm theo đã được Chính phủ chuẩn bị đầy đủ theo quy định. Tuy nhiên thời gian trình chậm so với quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ủy ban Tài chính – Ngân sách đề nghị Chính phủ rút kinh nghiệm về vấn đề này và sớm xây dựng phương án phân bổ số vốn còn lại để các bộ, cơ quan trung ương và địa phương triển khai thực hiện.
Ủy ban Tài chính – Ngân sách cơ bản nhất trí với các nguyên tắc bố trí kế hoạch vốn NSTW cho giai đoạn 2021-2025 và năm 2022 để thực hiện 03 Chương trình mục tiêu quốc gia như Tờ trình của Chính phủ, đồng thời nhấn mạnh các nguyên tắc.
Một là, tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc đã được quy định trong Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết 973/2020/UBTVQH14, Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 và các Nghị quyết của Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025.
Hai là, đảm bảo trọng tâm, trọng điểm, không phân tán, dàn trải, tránh lãng phí, bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư.
Ba là, bảo đảm đồng bộ, không chồng chéo, trùng lặp các nhiệm vụ chi; bảo đảm cơ cấu chi đầu tư, chi thường xuyên một cách hợp lý; chi tiết đến nhiệm vụ trọng tâm và đảm bảo trong phạm vi tổng mức vốn từng chương trình; không vượt quá mức vốn Quốc hội đã quyết nghị tại các Nghị quyết số 29/2021/QH15, Nghị quyết 34/2021/QH15 và Nghị quyết 40/2021/QH15.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Nguyễn Phú Cường nêu rõ, qua thẩm tra, Ủy ban Tài chính – Ngân sách nhất trí phương án phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 còn lại của 03 Chương trình mục tiêu quốc gia cho các bộ, cơ quan trung ương và địa phương. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, cơ quan trung ương và địa phương tiếp tục rà soát, sử dụng vốn tiết kiệm, hiệu quả. Đề nghị Chính phủ khẩn trương hoàn thiện phương án phân bổ số vốn đầu tư phát triển của Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi vốn chưa phân bổ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo đúng quy định.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ điều hành phiên họp
Ủy ban Tài chính – Ngân sách cũng nhất trí cho phép bố trí kế hoạch vốn nước ngoài trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới để thực hiện Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở. Thống nhất phương án phân bổ chi tiết số vốn Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn vốn nước ngoài của ngân sách trung ương cho các địa phương theo đề xuất của Chính phủ.
Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về thẩm quyền quyết định, căn cứ pháp lý, về mục tiêu phân bổ vốn. Đa số ý kiến phát biểu thống nhất cho rằng việc Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định việc phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương giai đoạn 2021-2025 cho 3 Chương trình mục tiêu quốc gia và bổ sung vốn nước ngoài cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 đúng thẩm quyền đã được Quốc hội giao cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Nghị quyết Quốc hội; đồng thời bày tỏ cơ bản nhất trí với các phương án như trong Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách đã nêu./.