Có nên luật hóa quy định về Ủy ban Tần số vô tuyến điện hay không là một trong những nội dung còn ý kiến khác nhau khi QH cho ý kiến vào dự thảo Luật Tần số vô tuyến điện tại Kỳ họp thứ Năm. Ủy ban này có chức năng tư vấn cho Thủ tướng về việc xây dựng quy hoạch tần số vô tuyến điện. Tại Phiên họp thứ Hai hai của UBTVQH khai mạc sáng qua, đa số Ủy viên UBTVQH tán thành với sự cần thiết phải có Ủy ban Tần số vô tuyến điện nhưng có nên quy định Ủy ban này trong Luật hay không thì còn có ý kiến chưa thống nhất.
Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu: Quy định trong Luật là chặt chẽ
Tại Kỳ họp thứ Năm vừa qua, khi QH cho ý kiến vào dự thảo Luật Tần số vô tuyến điện, đa số ĐBQH tán thành cần có một điều riêng để luật hóa tổ chức này (Ủy ban Tần số vô tuyến điện- PV) với tư cách là một cơ quan tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ. Thực tế, trong Luật về năng lượng nguyên tử, chúng ta đã quy định Hội đồng về an toàn bức xạ với chức năng tư vấn cho Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Có ý kiến băn khoăn, đây là một tổ chức tư vấn thì có đưa vào Luật hay không?
Trước hết, cần thấy rằng, Ủy ban Tần số vô tuyến điện đã được Thủ tướng Chính phủ thành lập 20 năm nay, làm nhiệm vụ tư vấn cho Thủ tướng về việc xây dựng quy hoạch tần số liên quan đến quốc phòng, an ninh và tổ chức phối hợp trong việc sử dụng tần số giữa các lĩnh vực này nhằm bảo đảm cho các hệ thống vô tuyến điện phục vụ KT- XH, quốc phòng, an ninh hoạt động có hiệu quả, không gây can nhiễu lẫn nhau. Thứ hai, Ủy ban Tần số vô tuyến điện có vai trò giải quyết những vướng mắc phát sinh giữa các cơ quan khi sử dụng mạng tần số vô tuyến điện. Tôi nghĩ, nếu quy định Ủy ban tần số vô tuyến điện trong Luật là chặt chẽ.
Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Văn Thuận: Không nên luật hóa
Về Ủy ban Tần số vô tuyến điện, cũng như những lần đóng góp ý kiến trước, tôi không phủ nhận vai trò quan trọng của cơ quan tư vấn này. Nhưng, có luật hóa Ủy ban này trong Luật hay không lại là vấn đề khác. Quan điểm của tôi là không nên luật hóa. Đây là công việc của Thủ tướng. Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ đã giao cho Thủ tướng quyền thành lập Ủy ban Tần số vô tuyến điện thì nên để Thủ tướng xử lý. Vì vậy, đề nghị không quy định Điều 9 trong Luật liên quan đến Ủy ban Tần số vô tuyến điện.
Chủ nhiệm UB Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai: Ghi vào Luật sẽ không bảo đảm sự tương thích, đồng bộ...
Tôi thống nhất không nên ghi Ủy ban Tần số vô tuyến điện vào Luật, bởi đây là một cơ quan tư vấn thuộc thẩm quyền thành lập của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ. Bây giờ, Thủ tướng Chính phủ thành lập thêm Ủy ban về tiền tệ quốc gia thì Ủy ban này thuộc thẩm quyền tư vấn, không nhất thiết phải ghi vào luật. Nếu ghi những cơ quan có vai trò tư vấn, tham mưu vào luật thì vô số luật sẽ có các cơ quan tư vấn khác nhau. Điều này không hợp lý và không bảo đảm sự tương thích, đồng bộ trong toàn bộ hệ thống pháp luật.
Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng: Nếu quy định trong Luật sẽ rất khó...
Nếu quy định Ủy ban Tần số vô tuyến điện trong Luật sẽ rất khó. Theo Hiến pháp, QH quyết định về tổ chức bộ máy Nhà nước. Đây là những cơ quan Nhà nước có vị trí pháp lý. Hay nói một cách dễ hiểu là: nếu đưa một cơ quan, tổ chức vào luật thì cơ quan đó phải có tư cách pháp nhân, con dấu và tổ chức. Còn, đối với những cơ quan mà việc thành lập đã được giao cho ai đó trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thì không nên đưa vào luật. Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, anh có thể lập ra nhóm này hoặc nhóm khác, hoặc hỏi chuyên gia để hoàn thành tốt công việc của mình. Ví dụ bây giờ có rất nhiều Ủy ban như: Uãy ban Quốc gia về phòng, chống tội phạm; Ủy ban Quốc gia về an toàn giao thông; Ủy ban Quốc gia về phòng, chống ma túy..., nhưng trong luật liên quan không quy định về các Ủy ban này. Nếu bây giờ quy định Ủy ban Tần số vô tuyến điện trong Luật, tức là Ủy ban phải là một tổ chức có tư cách pháp nhân, có con dấu, có những nhiệm vụ, quyền hạn nhất định, chứ không phải chỉ là cơ quan tham mưu, tư vấn giúp Chính phủ hay Thủ tướng Chính phủ. Tôi đồng ý với sự cần thiết phải có cơ quan này, nhưng đấy là toàn quyền của người có quyền hạn mà luật pháp đã giao cho. Việc tổ chức cơ quan tư vấn dưới hình thức như thế nào không cần ghi vào trong Luật.