Năm 2007, công tác quản lý thu thuế trên địa bàn Hà Nội, bên cạnh những mặt thuận lợi cũng phát sinh nhiều khó khăn thách thức, do thiên tai, dịch bệnh liên tục xảy ra; chỉ số giá tiêu dùng, hàng hóa, vật tư trong nước và nhập khẩu tăng cao tác động đến hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp (DN) và hộ kinh doanh; sau khi Việt Nam gia nhập WTO thì cuộc cạnh tranh ngày càng quyết liệt; các tập đoàn kinh tế đang trong quá trình tổ chức lại và thay đổi cơ chế điều hành, đã tác động đến nguồn thu ngân sách trên địa bàn Thủ đô.
 |
|
Giải quyết thủ tục hành chính thuế tại Chi cục Thuế quận Ba Đình (Hà Nội). |
Công tác quản lý thu thuế nội địa được Cục thuế Hà Nội đặt lên nhiệm vụ hàng đầu. Cục thuế đẩy mạnh cải cách hành chính thuế, thực hiện tốt Luật Quản lý thuế và xác định bốn mục tiêu, ba nhóm giải pháp lớn và 10 biện pháp chỉ đạo các đơn vị trong ngành thực hiện nghiêm túc... Do vậy, mặc dù chịu nhiều tác động khách quan, nhưng nhiệm vụ thu nội địa đạt được kết quả tốt, tổng thu nội địa trên địa bàn Thủ đô đạt gần 41 nghìn tỷ đồng, bằng 101,3% dự toán pháp lệnh, tăng hơn 18% so cùng kỳ. Nếu trừ khoản thu từ dầu thô vượt 7,42% dự toán pháp lệnh, vượt 5,2% dự toán HÐND thành phố giao, tăng 27,4% so năm trước. Các khu vực thu hoàn thành vượt dự toán và đạt tốc độ tăng cao: DNNN trung ương tăng 24,2%; DNNN địa phương tăng 22%; DN có vốn ÐTNN tăng 16,6%. Ðặc biệt, thu từ khu vực dân doanh tăng 36% so thực hiện năm 2006, thuế TNCN tăng 27,3%. Có 12/16 khoản thu hoàn thành vượt dự toán và đạt tốc độ tăng thu cao so năm trước; 19/19 đơn vị hoàn thành vượt dự toán (trừ thu dầu, tiền sử dụng đất...), trong đó 17/19 đơn vị hoàn thành vượt dự toán phấn đấu. Riêng thuế ngoài quốc doanh đã có 11/15 đơn vị hoàn thành nhiệm vụ. Kết quả nêu trên đã góp phần bảo đảm nguồn thu để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô.
Trong năm qua, Cục thuế đã tổ chức quản lý thuế theo mô hình chức năng từ cục đến 14 chi cục thuế quận, huyện; đẩy mạnh công tác đào tạo lại cán bộ theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, khắc phục sự chồng chéo, trùng lắp. Ðẩy mạnh tiến trình cải cách, hiện đại hóa trên các lĩnh vực và cải cách thủ tục hành chính. Rà soát tất cả các thủ tục hành chính, thực hiện cấp đăng ký thuế tại bộ phận "một cửa liên thông" của thành phố; xây dựng bộ phận "một cửa" tại văn phòng cục và 14 chi cục thuế quận, huyện để giải quyết các thủ tục hành chính, tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hằng tuần để kịp thời giải quyết các nhu cầu của người nộp thuế. Chuyển đổi và kiện toàn hệ thống, sắp xếp lại cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý thu thuế theo mô hình chức năng: tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế; quản lý kê khai, kế toán thuế; quản lý thu nợ và cưỡng chế thuế; thanh tra kiểm tra thuế và kiểm tra nội bộ. Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận, khắc phục tình trạng bỏ sót và chồng chéo.
Công tác cải cách thủ tục hành chính được thực hiện nghiêm túc theo đúng quy trình: Niêm yết công khai các thủ tục hành chính tại trụ sở các cơ quan thuế. Thường xuyên phối hợp các ngành, các cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên phương tiện thông tin đại chúng; hỗ trợ, tư vấn, hướng dẫn người nộp thuế chu đáo, định kỳ tập huấn miễn phí hướng dẫn chính sách thuế mới và sửa đổi bổ sung; đối thoại trực tiếp với các DN để tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong quá trình thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Cục thuế đã phối hợp các cơ quan liên quan kiểm tra sự biến động của DN, phát hiện những cơ sở không đăng ký kinh doanh để đưa vào quản lý thuế.
Tính đến nay, Cục thuế quản lý 136.259 người nộp thuế, trong đó có 48.259 DN và 87.995 hộ kinh doanh, tăng 6,9%; diện quản lý thu hằng tháng là 48.987 hộ, tăng 5,6% so năm trước; thuế ghi thu bình quân hộ tăng 22,4%. Cục thuế đã tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thuế để xác định nghĩa vụ thuế của người nộp thuế. Trong năm, đã kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế xử lý đối với 2.054 DN, hộ kinh doanh phát hiện thu thêm hơn 152 tỷ đồng. Công tác thanh tra thuế được thực hiện theo đúng quy trình, cơ quan thuế xây dựng kế hoạch thanh tra và triển khai thanh tra trên cơ sở thu thập, phân tích thông tin, phân loại rủi ro, qua đó phạt và truy thu ẩn lậu thuế 3.407 DN số tiền 435 tỷ đồng. Áp dụng một số biện pháp cưỡng chế: phong tỏa tài khoản, lệnh chi hoàn thuế kết hợp lệnh thu ngân sách và phối hợp chính quyền địa phương đôn đốc thu hồi nợ đọng được hơn 112 tỷ đồng. Qua phân tích, Cục thuế đang triển khai thu số nợ khó đòi 776 tỷ đồng, trong đó nợ do giải thể, phá sản, bỏ trốn mất tích, bị khởi tố gần 144 tỷ đồng; nợ khó thu khác hơn 641 tỷ đồng.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn những mặt tồn tại, đó là tình trạng thất thu thuế ở một số khoản thu, sắc thuế, đặc biệt ở các lĩnh vực khó quản lý như kinh doanh dịch vụ ăn uống, khách sạn nhà nghỉ, cho thuê cửa hàng cửa hiệu; hoạt động xây dựng tư nhân, vận tải tư nhân. Cơ quan thuế chưa chủ động phối hợp với người nộp thuế trong cung cấp thông tin, chia sẻ trách nhiệm để quản lý tốt hơn. Chưa kiên quyết đôn đốc, xử phạt các trường hợp kê khai chậm, không nộp tờ khai.
Năm 2008, Cục thuế Hà Nội phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức nhiệm vụ thu NSNN đã được Quốc hội thông qua, phát động phong trào thi đua, cam kết phấn đấu hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu 48.667 tỷ đồng, đề ra 10 giải pháp thực hiện và năm nội dung cam kết thi đua cho tất cả các phòng thuộc Văn phòng Cục và tất cả 14 chi cục thuế quận huyện, phấn đấu hoàn thành vượt dự toán được giao ít nhất 5%.