Theo đề nghị của Chính phủ, từ ngày 1-4-2009, sẽ thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện, quận, phường tại 67 huyện, 32 quận và 483 phường của 10 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trong đó có TPHCM. Như vậy, số tỉnh, thành thí điểm chiếm 15,87% số tỉnh thành trên cả nước; “rải” đều ở cả 3 miền Bắc, Trung, Nam; đại diện cho 7/8 vùng kinh tế (vùng Tây Nguyên không thí điểm), bao gồm cả những tỉnh, thành có kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế– xã hội và cải cách hành chính tốt, bình thường và có khó khăn.
Đa số ý kiến tại UBTVQH thống nhất với danh sách được lựa chọn thí điểm. Tuy nhiên, về việc xác định huyện, quận, phường là một cấp ngân sách hay là một đơn vị dự toán ngân sách, Ủy ban Pháp luật của QH – đơn vị được giao thẩm tra đề án của Chính phủ – đề nghị chỉnh lý lại các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn liên quan đến ngân sách địa phương của UBND huyện, quận, phường nơi không tổ chức HĐND theo hướng UBND huyện, quận trình UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định; UBND phường trình UBND quận quyết định. Đây cũng là quan điểm của ông Phùng Quốc Hiển, chủ nhiệm Ủy ban Tài chính– Ngân sách của QH, nhằm tránh sự vi phạm các nguyên tắc tài chính, ngân sách, dẫn tới sự tùy tiện, lạm dụng, làm thất thoát ngân sách nhà nước và các tiêu cực khác.
UB Pháp luật của QH cũng cho rằng, cần có sự điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND, UBND cấp tỉnh ở những địa phương thực hiện thí điểm về giám sát hoạt động của UBND, tòa án, viện kiểm sát nhân dân huyện, quận.