Dự thảo báo cáo nêu rõ, sau 3 năm Luật Bảo hiểm y tế (BHYT) có hiệu lực, chính sách BHYT đã đi vào cuộc sống, khẳng định tính ưu việt trong lựa chọn chính sách tài chính y tế thông qua BHYT. Việc thực hiện Luật BHYT đã tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, tạo công bằng trong chăm sóc sức khỏe nhân dân. Đến nay, cả nước đã có gần 70% dân số tham gia BHYT. Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách BHYT cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Nhóm đối tượng tham gia BHYT tự nguyện đạt thấp, khoảng 22%. Ở nhiều địa phương, tỷ lệ người dân tham gia BHYT dưới 60%. Một số nhóm đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHYT đạt tỷ lệ thấp. Việc cấp thẻ BHYT ở nhiều địa phương còn trùng lặp. Đặc biệt, nhiều quy định của Luật BHYT và các văn bản hướng dẫn luật còn chưa rõ, thiếu đồng bộ với các luật liên quan và không còn phù hợp thực tiễn gây vướng mắc trong thực hiện chính sách BHYT.
Đoàn giám sát đã nghe và lấy ý kiến góp ý về một số tồn tại trong việc ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Luật BHYT. Trong đó, tập trung làm rõ nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước đối với BHYT; công tác giám định đánh giá chất lượng khám chữa bệnh, giá dịch vụ y tế do BHYT chi trả; thực hiện quỹ kết dư theo Luật BHYT; hiện tượng cấp trùng thẻ BHYT. Nhiều ý kiến cho rằng, qua kết quả giám sát của UBTVQH lần này, việc sửa đổi, bổ sung Luật BHYT nên theo hướng phát triển rộng về quy mô; quy định BHYT là hình thức bảo hiểm bắt buộc áp dụng đối với mọi đối tượng nhằm tiến tới thực hiện lộ trình BHYT toàn dân; quy định rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thực hiện chính sách BHYT; đồng thời đề cao trách nhiệm của chính quyền các cấp trong việc thực thi chính sách BHYT tại địa phương.