KHAI MẠC PHIÊN HỌP THỨ 34 CỦA ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI
THỐNG NHẤT VỀ VIỆC GIẢI TRÌNH, TIẾP THU, CHỈNH LÝ DỰ THẢO LUẬT THỦ ĐÔ (SỬA ĐỔI)
Toàn cảnh Phiên họp
Gợi mở nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Quốc hội đã thảo luận tại Hội trường về hai dự thảo Nghị quyết gồm: Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An và Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng. Ủy ban Tài chính, Ngân sách theo chức năng, nhiệm vụ được giao đã phối hợp với các cơ quan liên quan khẩn trương tiếp thu, giải trình, chỉnh lý hai dự thảo Nghị quyết và có một số vấn đề lớn xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH).
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về:
Thứ nhất, hai dự thảo Nghị quyết đã được tiếp thu phù hợp ý kiến của đại biểu Quốc hội, ý kiến Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, đáp ứng yêu cầu đặt ra khi xây dựng, sửa đổi, bổ sung cơ chế đặc thù cho Nghệ An và Đà Nẵng hay chưa, các nội dung cần hoàn thiện thêm?
Thứ hai, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận cho biết quan điểm về các vấn đề lớn mà Ủy ban Tài chính, Ngân sách xin ý kiến, tuy nhiên lưu ý hiện nay có 4 vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau giữa Cơ quan thẩm tra và Cơ quan soạn thảo gồm: (1) mở rộng thêm phân quyền, quyết định biên chế cán bộ công chức, viên chức của TP. Đà Nẵng cho HĐND Thành phố; (2) Bổ sung thêm cơ sở vật chất, kĩ thuật của các trường đại học, dạy nghề và các cơ sở vật chất, kĩ thuật của các bộ ngành Trung ương trên địa bàn thành phố là tài sản phục vụ cho sự nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; (3) miễn trừ trách nhiệm trong thử nghiệm có kiểm soát các giải pháp công nghệ mới; (4) hỗ trợ kinh phí 5% trong lĩnh vực vi mạch, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo.
Thứ ba, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về hai dự thảo Nghị quyết khi tiếp thu, giải trình, chỉnh lý như đề xuất của Ủy ban Tài chính, Ngân sách đã đủ điều kiện, bảo đảm chất lượng để trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 7 này hay chưa?
Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tại Phiên họp
Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với định hướng giải trình, tiếp thu, định hướng các vấn đề lớn của hai dự thảo Nghị quyết theo đề xuất của Ủy ban Tài chính, Ngân sách. Đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm bổ sung một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Nghệ An, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến về các nội dung liên quan đến các chính sách cho phép tỉnh Nghệ An được phân bổ thêm 50% số vốn đầu tư công nguồn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương giai đoạn 2026 - 2030 để đầu tư các công trình hạ tầng trọng điểm trên địa bàn tỉnh và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên địa bàn miền Tây Nghệ An; chính sách cho phép các tỉnh thành phố trực thuộc trung ương được sử dụng ngân sách cấp mình để hỗ trợ cho tỉnh Nghệ An thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh đối với huyện Nam Đàn và địa bàn miền Tây Nghệ An…
Đối với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung cho ý kiến vào các nội dung như: về nợ của chính quyền địa phương (khoản 5 Điều 10); về đầu tư, quản lý, khai thác và xử lý tài sản kết cấu hạ tầng khoa học và công nghệ phục vụ khởi nghiệp sáng tạo; về thí điểm thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng (Điều 13); về cho phép thử nghiệm có kiểm soát các giải pháp công nghệ mới (khoản 2 Điều 14); về cơ chế chính sách phát triển lĩnh vực vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (điểm c khoản 4 Điều 14)…
Các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham dự Phiên họp
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, để đảm bảo chất lượng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Ủy ban Tài chính, Ngân sách phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát, giải trình, tiếp thu các nội dung ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đảm bảo thể chế hóa các chủ trương của Đảng, đáp ứng các yêu cầu đặt ra khi sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách đặc thù cho Nghệ An và thành phố Đà Nẵng.
Đối với cơ chế đặc thù cho tỉnh Nghệ An, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị cần đánh giá tác động đối với việc mở rộng phạm vi được hỗ trợ để các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được quyền sử dụng ngân sách của địa phương để hỗ trợ cho các địa bàn cụ thể thuộc tỉnh Nghệ An như Chính phủ đã đề xuất ban đầu.
Đối với cơ chế đặc thù cho TP. Đà Nẵng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị bổ sung đánh giá tác động đối với các chính sách mới bổ sung thêm so với Tờ trình ban đầu của Chính phủ như tăng mức dư nợ vay từ 60% số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp lên 80%; bổ sung thêm Trung tâm dữ liệu và danh mục ngành nghề dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược. Đồng thời rà soát không quy định lại các nội dung đã quy định tại Điều 79 Luật Đất đai về thu hồi đất, đặc biệt là thí điểm thu hồi đất xây dựng Trung tâm logistics, chỉ quy định khi thực sự cần thiết và khác với các quy định của Luật Đất đai.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu kết luận nội dung thảo luận
Về 4 nội dung còn có ý kiến khác nhau giữa Cơ quan thẩm tra và Cơ quan soạn thảo: (1) liên quan mở rộng thêm phân quyền quyết định biên chế, cán bộ công chức, viên chức của TP. Đà Nẵng cho HĐND TP. Đà Nẵng, Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, vấn đề này chưa rõ, “chưa chín” nên không đề xuất và bàn về nội dung này; (2) bổ sung thêm cơ sở vật chất, kĩ thuật của các trường đại học, dạy nghề và các cơ sở vật chất, kĩ thuật của các bộ, ngành Trung ương trên địa bàn thành phố là tài sản phục vụ cho sự nghiệp khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo; (3) Đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị nghiên cứu về việc miễn trừ trách nhiệm trong thử nghiệm có kiểm soát các giải pháp công nghệ mới; (4) về hỗ trợ kinh phí 5% trong lĩnh vực vi mạch, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên làm rõ cơ sở chính trị, căn cứ pháp lý và cơ sở lý luận, thực tiễn ưu và nhược điểm từng loại ý kiến, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để Quốc hội xem xét vấn đề này.
Ngoài các nội dung nêu trên, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội và trong Báo cáo thẩm tra cũng nêu nhiều ý kiến cụ thể, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị Cơ quan thẩm tra, Cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp thu và giải trình đầy đủ các ý kiến này. Đồng thời giao Ủy ban Tài chính, Ngân sách chủ trì phối hợp với Cơ quan soạn thảo và các cơ quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hoàn thiện Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý hai dự thảo Nghị quyết và thực hiện các bước công việc theo quy định để báo cáo trình Quốc hội xem xét, quyết định. Cùng với đó, giao Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội thông báo ý kiến Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tới các cơ quan liên quan để tổ chức thực hiện.
Trân trọng giới thiệu một số hình ảnh tại Phiên thảo luận:
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành nội dung thảo luận
Các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tham dự Phiên họp
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh
Đại diện lãnh đạo các bộ, ngành và lãnh đạo các địa phương tham dự Phiên họp
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh phát biểu tại Phiên họp./.