Tại phiên họp này, Ủy ban Thường vụ QH nghe Chính phủ và các Ủy ban liên quan của QH báo cáo bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2008; tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước năm 2009 trong những tháng đầu năm; báo cáo quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2007; xem xét, quyết định việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án nhân dân cấp huyện; cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đầu tư xây dựng cơ bản; cho ý kiến về Ðề án đổi mới cơ chế tài chính của giáo dục và đào tạo giai đoạn 2008-2012 và việc chuẩn bị cho kỳ họp thứ năm, QH khóa XII cũng như một số vấn đề quan trọng khác.
Trong ngày đầu làm việc, với sự điều hành của Phó Chủ tịch QH Nguyễn Ðức Kiên, Ủy ban đã nghe Chính phủ, Ủy ban Kinh tế và Ủy ban Tài chính - Ngân sách của QH báo cáo về những vấn đề kinh tế và ngân sách Nhà nước năm 2008 và 2009.
Theo đánh giá chung của Bộ Kế hoạch và Ðầu tư, trong năm 2008, tình hình kinh tế - xã hội gặp rất nhiều khó khăn. Cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu đã tác động trực tiếp làm suy giảm kinh tế nước ta. Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2008 và tăng trưởng của các ngành, lĩnh vực vẫn giữ được mức tăng khá so với các nước khác nhưng đã giảm nhiều so với năm trước, nhất là trong sản xuất công nghiệp, xây dựng và một số dịch vụ. Lạm phát đã được kiềm chế, chỉ số giá giảm dần từ tháng 6 và liên tục đạt trị số âm trong ba tháng 10, 11 và tháng 12. Thu chi ngân sách Nhà nước vượt kế hoạch đề ra, bội chi ngân sách Nhà nước thấp hơn dự toán được duyệt. Kim ngạch xuất khẩu đạt kết quả khá, nhưng do nhập khẩu tăng cao, nên cán cân thương mại và cán cân vãng lai bị thâm hụt cao hơn so với năm trước, thặng dư cán cân tổng thể đạt thấp. Các mặt lĩnh vực xã hội đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều bức xúc trong giải quyết việc làm, khắc phục tệ nạn xã hội, vệ sinh an toàn thực phẩm...
Trong bốn tháng đầu năm 2009, do chịu tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, giá xuất khẩu giảm mạnh cùng với sự thu hẹp thị trường xuất khẩu, thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh... dẫn đến đầu tư, sản xuất kinh doanh đều bị giảm sút. Nhiều chỉ tiêu trong bốn tháng đầu năm đạt thấp so với kế hoạch, trong đó: tốc độ tăng trưởng kinh tế quý I thấp nhất trong nhiều năm qua, tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp, nông, lâm, thủy sản, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu,... đều giảm so với tốc độ tăng cùng kỳ năm trước. Nhờ quyết tâm cao của lãnh đạo Ðảng, sự giám sát có hiệu quả của Quốc hội và sự chỉ đạo quyết liệt, tập trung cao của Chính phủ, sự nỗ lực của các cấp, các ngành và của toàn dân, nền kinh tế, mặc dù đang gặp rất nhiều khó khăn, nhưng trong tháng 4 đã có chuyển biến theo chiều hướng tích cực khá rõ nét trong hầu hết các ngành, lĩnh vực của nền kinh tế. Chính trị - xã hội tiếp tục được ổn định. Những khó khăn của sản xuất, việc làm và đời sống nhân dân đang được Chính phủ chỉ đạo để tháo gỡ. Có khả năng tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn trong quý II và sáu tháng cuối năm 2009.
Trên cơ sở dự báo tình hình kinh tế thế giới và trong nước trong thời gian tới, Chính phủ cho rằng, nhiệm vụ trọng tâm từ nay đến cuối năm là: Tập trung cao độ mọi nỗ lực ngăn chặn suy giảm kinh tế, phấn đấu duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bền vững, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, chủ động phòng ngừa lạm phát, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; trong đó mục tiêu hàng đầu là ngăn chặn suy giảm kinh tế.
Căn cứ vào tình hình kinh tế thế giới và trong nước, trong bốn tháng đầu năm và triển vọng phát triển sắp tới, dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2009 thấp hơn chỉ tiêu kế hoạch Quốc hội đề ra. Ðể tạo điều kiện chủ động trong điều hành, bảo đảm các cân đối kinh tế vĩ mô, Chính phủ trình Quốc hội cho điều chỉnh chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2009 từ khoảng 6,5% xuống khoảng 5%; đồng thời giao Chính phủ điều chỉnh các chỉ tiêu liên quan khác.
Trên cơ sở các báo cáo của Chính phủ và các Ủy ban liên quan của QH, các đại biểu đã thảo luận, cho nhiều ý kiến vào việc đánh giá bổ sung kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2008, tình hình triển khai thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước trong những tháng đầu năm 2009 cũng như các vấn đề liên quan khác, như việc miễn, giảm, giãn nộp thuế theo quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân.