THẢO LUẬN TẠI TỔ 2: LÀM RÕ CÁC NGUYÊN TẮC, TIÊU CHÍ LỰA CHỌN DỰ ÁN THÍ ĐIỂM TRONG CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 2 chiều 27/10

Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh Hà Phước Thắng - Tổ Phó Tổ 2 điều hành phiên thảo luận. Tổ 2 gồm các đại biểu thuộc Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh.

Qua thảo luận, các đại biểu cơ bản nhất trí với nội dung của Nghị quyết của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù về đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ.

Phát biểu tại tổ về nội dung này, đại biểu Trần Hoàng Ngân - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh nhấn mạnh tinh thần Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 13, chúng ta sẽ triển khai thực hiện 3 đột phá chiến lược, 6 nhiệm vụ trọng tâm và 12 giải pháp.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân nêu rõ, 3 đột phá chiến lược là đột phá về hạ tầng, đột phá về thể chế, đột phá về nguồn nhân lực chất lượng cao. Đối với đột phá về mặt thể chế, đại biểu cho biết, Quốc hội đã tổ chức thêm các Kỳ họp bất thường, các phiên họp chuyên đề, tăng cường thêm Hội nghị của các ĐBQH hoạt động chuyên trách, qua đó tạo sự đồng bộ, hoàn thiện hệ thống pháp luật. Để luật phù hợp với thực tiễn đòi hỏi cần sự đầu tư nghiêm túc về thời gian và nguồn nhân lực.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân - Đoàn ĐBQH Tp. Hồ Chí Minh

Tuy nhiên, đại biểu nhận thấy, trong quá trình triển khai thực tiễn, nhất là đầu tư còn vướng về thể chế, trong đó có đầu tư tuyến giao thông đường bộ hiện nay. Do vậy, trong bối cảnh hiện nay, cần hỗ trợ đến mức tối đa để triển khai được đầu tư công, đẩy nhanh vốn đầu tư công trong bối cảnh kinh tế toàn cầu suy giảm.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân nhấn mạnh, động lực quan trọng nhất, dẫn dắt hiện nay là đầu tư công. Dự kiến đầu tư công năm 2023 đã giải ngân được khoảng 54%, và  giải ngân đạt khoảng 60% kế hoạch 5 năm.Nhấn mạnh việc giải ngân đầu tư công rất quan trọng trong bối cảnh hiện nay, Đại biểu cho rằng, việc đẩy nhanh đầu tư công sẽ giúp hỗ trợ phát triển kinh tế, giải quyết được các điểm nghẽn về giao thông, tạo việc làm, bổ sung lực lượng lao động cho triển khai đầu tư công.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân bày tỏ đồng tình với nội dung của Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù về đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ. Trong bối cảnh thời gian qua, vốn thu hồi đất, vốn đền bù, vốn hỗ trợ tái định cho các dự án chiếm tỉ lệ cao, do đó Chính phủ đã đề xuất tăng tỷ lệ vốn nhà nước tham gia dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư không quá 70% tổng mức đầu tư của dự án đề xuất thí điểm. Đại biểu cho rằng, quy định như vậy là hợp lý, phù hợp với Nghị quyết số 98 của Tp.Hồ Chí Minh.

Về các dự án giao thông đường bộ qua nhiều địa phương, đại biểu Trần Hoàng Ngân đồng tình với việc phân cấp cho UBND các tỉnh thành quyền hạn, đồng thời sử dụng vốn ngân sách của địa phương để hỗ trợ cho các tuyến đường đi qua nhiều địa phương.

Ngoài ra, Nghị quyết cũng đề cập đến các vấn đề liên quan đến cơ chế đặc thù áp dụng đối với các dự án sử dụng nguồn tăng thu NSTW năm 2022, cơ chế đặc thù trong khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường. Đại biểu Trần Hoàng Ngân nêu rõ các quy định này đều hợp lý. Tuy nhiên đối với cơ chế đặc thù áp dụng đối với các dự án sử dụng nguồn tăng thu NSTW năm 2022, đại biểu đề nghị cần lưu ý các dự án trọng điểm của TPHCM và Hà Nội, đặc biệt là việc thu chi phân bổ nguồn lực đầu tư, các động lực tăng trưởng, nhất là các tuyến đường vành đai (như Vành đai 3, Vành đai 4 của Tp.Hồ Chí Minh, Vành đai 4 của thủ đô Hà Nội) để đảm bảo các động lực có thể lan tỏa đến các vùng của đất nước.

Đại biểu Đỗ Đức Hiển - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh

Cơ bản nhất trí với các nhóm chính sách đề xuất của Chính phủ, đại biểu Đỗ Đức Hiển - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh góp ý về Điều 3 về nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn dự án thí điểm. Đại biểu Đỗ Đức Hiển cho rằng, cần tính toán thêm trong 4 nhóm nguyên tắc mà Chính phủ đề xuất. Đề nghị các nguyên tắc, tiêu chí cần rõ ràng đề xuất của Trung ương và địa phương. “Vì có những việc thì có sự phân cấp nhiệm vụ thuộc Bộ Giao thông vận tải triển khai, giao cho UBND các tỉnh, thành phố, có những việc thì có thể giao ngay cho UBND các tỉnh, thành phố công việc cụ thể. Do đó cần phải làm rõ”.

Đại biểu Đỗ Đức Hiển nhận thấy, đây là dự án thí điểm rất cần thiết và cấp bách, vì vậy cần thực hiện theo nguyên tắc phân cấp từ Trung ương đến địa phương,

Về các dự án giao thông đường bộ qua nhiều địa phương, đại biểu Đỗ Đức Hiển cho rằng, quy định tiêu chí chưa rõ, bày tỏ băn khoăn tiêu chí để các cơ quan thống nhất giao cho các địa phương là cơ quan chủ quản như thế nào, đề nghị cần làm rõ nội dung này, cần phải minh bạch hơn.

Về cơ chế đặc thù trong khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường tại Điều 7, đại biểu Đỗ Đức Hiển cho biết, Nghị quyết này có hiệu lực thi hành đến hết năm 2025. Do đó băn khoăn đến năm 2025, những dự án chưa hoàn thành mà vẫn cần khai thác mỏ khoáng sản làm vật liệu xây dựng thì vẫn cần áp dụng cơ chế đặc thù này hay không? Đề nghị điều chỉnh Điều 7 và Điều 10 sao cho thống nhất. Đại biểu đề nghị, riêng đối với các dự án khai thác mỏ, khoảng sản thì được thực hiện cơ chế đặc thù đến hết thời gian dự án, loại trừ Điều 10 của Nghị quyết này.

Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh

Thống nhất với các chính sách thí điểm của Nghị quyết này, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh bày tỏ băn khoăn các quy định pháp luật về đầu tư công và PPP. Đối với các danh mục trình theo Nghị quyết này như khoản 2 Điều 4, khoản 2 Điều 5, khoản 2 Điều 6 và khoản 2 Điều 7, nếu các dự án có nhu cầu thí điểm thì làm thủ tục trình. Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh đề nghị cần đánh giá thêm, các dự án muốn làm theo cơ chế này thì tiếp tục triển khai.Nếu cần thiết có quy định đó, đại biểu cho rằng nên gom chung trong phần tổ chức thực hiện.

Băn khoăn Điều 3 về nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn dự án thí điểm như đại biểu Đỗ Đức Hiển, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh đề nghị Ban soạn thảo xem xét lại bố cục tại Điều này. Bên cạnh đó, tại khoản 3 Điều 9 chưa có sự thống nhất. Tại Khoản 4 Điều 9, đề nghị Ban soạn thảo rà soát lại các nội dung này, chỉ quy định những nội dung cần thiết liên quan đến việc thí điểm, còn những quy định chung và trách nhiệm của các cơ quan không cần thiết.

Nhấn mạnh đây là Nghị quyết thí điểm để giải quyết các vướng mắc đậc thù, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh nêu rõ, mục đích là nhằm tháo gỡ các vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình giao thông, cũng như thúc đẩy phát triẻn kinh tế - xã hội. Tuy nhiên đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh cho rằng, phương hướng hoàn thiện pháp luật trong thời gian tới chưa thể hiện được trong dự thảo Nghị quyết này. Do đó, đề nghị khoản 1 Điều 9 cần hoàn thiện quy định pháp luật hiện hành mang tính phương hướng.

Ngoài ra, có ý kiến đề nghị rà soát lại Danh mục các dự án, lựa chọn các dự án đáp ứng các nguyên tắc, tiêu chí, thuyết minh sự phù hợp của từng dự án trong việc đáp ứng các nguyên tắc, tiêu chí. Đối với các dự án chưa đủ điều kiện, đề nghị tiếp tục hoàn thiện các thủ tục đầu tư trình Quốc hội, hoặc trình UBTVQH nếu được Quốc hội ủy quyền xem xét, quyết định trong thời gian Nghị quyết có hiệu lực thi hành.

Một số hình ảnh tại Tổ 2:

Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh Hà Phước Thắng - Tổ Phó Tổ 2 điều hành phiên thảo luận. 

Đại biểu Trần Hoàng Ngân bày tỏ đồng tình với nội dung của Nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù về đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ.

Các đại biểu tại Tổ 2

Đại biểu Đỗ Đức Hiển - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh góp ý về Điều 3 về nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn dự án thí điểm, đề nghị cần tính toán thêm trong 4 nhóm nguyên tắc mà Chính phủ đề xuất.

Thống nhất với các chính sách thí điểm của Nghị quyết này, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh bày tỏ băn khoăn các quy định pháp luật về đầu tư công và PPP.​

Đại biểu Văn Thị Bạch Tuyết - Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh góp ý tại phiên họp.

Đại biểu Nguyễn Minh Đức - Đoàn ĐBQH Tp.Hồ Chí Minh góp ý tại phiên họp

Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH Thành phố Hồ Chí Minh Hà Phước Thắng phát biểu kết luận phiên họp./.