GIÁM SÁT THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 43/2022/QH15 VÀ MỘT SỐ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA: TRIỂN KHAI THEO TINH THẦN ĐỔI MỚI CỦA QUỐC HỘI

PHIÊN HỌP THỨ NHẤT CỦA ĐOÀN GIÁM SÁT VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 43/2022/QH15 VÀ MỘT SỐ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA

GIẢI PHÁP NÀO ĐỂ NGHỊ QUYẾT 43/2022/QH15 NHANH ĐI VÀO CUỘC SỐNG

Chiều 14/8, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải chủ trì Phiên họp thứ nhất Đoàn giám sát “Việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/1/2022 của Quốc hội về chính sách tài khoá, tiền tệ hỗ trợ chương trình phục hồi phát triển kinh tế-xã hội và các Nghị quyết của Quốc hội về một số dự án quan trọng quốc gia đến hết 2023”.

Toàn cảnh Phiên họp lần thứ nhất của Đoàn giám sát. 

Tham dự Phiên họp có Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Lê Quang Mạnh, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh, đại diện lãnh đạo các Ủy ban của Quốc hội và các thành viên Đoàn giám sát.

Tại Phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn cho biết: Thực hiện Nghị quyết số 90/2023/QH15 ngày 08/6/2023 của Quốc hội về Chương trình giám sát của Quốc hội năm 2024; Nghị quyết số 94/2023/QH15 ngày 22/6/2023 của Quốc hội về thành lập Đoàn giám sát “Việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội và các nghị quyết của Quốc hội về một số dự án quan trọng quốc gia đến hết năm 2023”; Nghị quyết số 835/NQ-UBTVQH15 ngày 02/08/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Danh sách Ủy viên và đại biểu mời tham gia Đoàn giám sát nêu trên, Đoàn giám sát xây dựng Kế hoạch để triển khai thực hiện như sau:

Mục đích của Đoàn giám sát là đánh giá toàn diện, khách quan kết quả đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, chỉ rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân; Kịp thời xử lý hoặc đề xuất phương án xử lý những tồn tại, hạn chế nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng các dự án; rút ra bài học kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả thực hiện các nghị quyết của Quốc hội trong các trường hợp tương tự; các cơ chế, chính sách, giải pháp đặc thù triển khai các dự án quan trọng quốc gia; Đề xuất, kiến nghị các nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan, nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật trong thời gian tới và kiến nghị xử lý trách nhiệm đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu có) để  hoàn thành tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2025.

Các thành viên Đoàn giám sát tham dự Phiên họp.

Yêu cầu Đoàn giám sát bám sát chủ trương của Đảng, các quy định của Luật, Nghị quyết số 43 và các nghị quyết có liên quan của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các văn bản quy phạm pháp luật liên quan.

Thực hiện đúng các quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đoàn giám sát chủ động trong tổ chức triển khai hoạt động giám sát, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm và đúng tiến độ đã đề ra; phân công, phối hợp, triển khai thực hiện khoa học, chặt chẽ, tránh chồng chéo.

Nội dung giám sát gồm việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp, chính sách quy định tại Nghị quyết số 43/2023/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; Việc thực hiện các nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư dự án quan trọng quốc gia (Dự án Sân bay Long Thành; các dự án đường bộ
cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2017 - 2020 và 2021 - 2025; dự án đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội; dự án đường Vành đai 3 Thành phố
Hồ Chí Minh; dự án đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột giai đoạn 1; dự án đường bộ cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn 1; dự án đường bộ
cao tốc Châu Đốc - Cần Thơ - Sóc Trăng giai đoạn 1).

Đối tượng giám sát gồm Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức có liên quan. Phạm vi giám sát gồm việc thực hiện Nghị quyết số 43/2023/QH15 ngày 11/01/2022 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội: từ khi ban hành Nghị quyết đến hết ngày 31/12/2023 trên phạm vi cả nước. Việc thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư một số dự án quan trọng quốc gia nêu trên từ khi ban hành Nghị quyết đến hết ngày 31/12/2023 theo từng dự án cụ thể.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn phát biểu tại Phiên họp.

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách Nguyễn Hữu Toàn, Đoàn giám sát thực hiện các hoạt động giám sát theo quy định của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Quy chế tổ chức thực hiện một số hoạt động giám sát của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 334/2017/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và căn cứ tình hình thực tế, tổ chức hoạt động giám sát. Theo đó, Đoàn giám sát thu thập, tập hợp, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật và tài liệu liên quan đến nội dung giám sát.  

Đoàn giám sát gửi văn bản đề nghị Chính phủ, các cơ quan nhà nước ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ở các địa phương thuộc đối tượng giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chuẩn bị báo cáo theo đề cương của Đoàn giám sát và gửi về Đoàn giám sát để tổng hợp, xây dựng Báo cáo kết quả giám sát. Đoàn giám sát tổ chức các cuộc họp, làm việc với một số cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan về nội dung giám sát.

Đoàn đại biểu Quốc hội tại những địa phương có liên quan chủ trì, phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tổ chức giám sát về nội dung chuyên đề và gửi báo cáo kết quả theo yêu cầu của Đoàn giám sát. Đoàn giám sát tổ chức giám sát qua các báo cáo của Chính phủ, các bộ, cơ quan trung ương, địa phương và các đơn vị có liên quan gửi về; Tổ chức làm việc với địa phương, cơ quan, tổ chức có liên quan nếu thấy có vấn đề chưa rõ, cần tìm hiểu sâu để bảo đảm thêm thông tin đầy đủ, chính xác; Đề nghị các cơ quan, tổ chức có liên quan tham gia vào hoạt động giám sát với yêu cầu cụ thể.

Căn cứ vào tình hình cụ thể, Trưởng Đoàn giám sát quyết định mời chuyên gia, đại diện các cơ quan liên quan tham gia các Đoàn công tác; tổ chức làm việc trực tiếp với Chính phủ, các cơ quan thuộc đối tượng giám sát; tổ chức một số hội nghị, hội thảo, tọa đàm, điều tra xã hội học để đóng góp ý kiến, thu thập thông tin, hoàn thiện Báo cáo kết quả giám sát.

Căn cứ vào báo cáo của đối tượng chịu sự giám sát, báo cáo kết quả giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội, ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức có liên quan, kết quả làm việc với Chính phủ, các Bộ, ngành, địa phương, Đoàn giám sát tổng hợp, xây dựng Báo cáo kết quả giám sát trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo kết quả giám sát với Quốc hội tại kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV.

Tại Phiên họp, các thành viên Đoàn giám sát đã tập trung cho ý kiến vào các nội dung: Công tác truyền thông trước, trong và sau giám sát; Kế hoạch thực hiện công việc để đảm bảo tính khả thi giám sát hiệu quả; Thời gian, tiến độ giám sát ở các địa phương, phạm vi giám sát tránh sự trùng lặp; Rà soát việc các Bộ ngành thực hiện giám sát; công trình, dự án quan trọng quốc gia...

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp.

Phát biểu kết luận Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đánh giá cao các ý kiến của các thành viên Đoàn giám sát đã đóng góp cho các hoạt động, kế hoạch thực hiện công việc để thực hiện tốt các nhiệm vụ giám sát “Việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 ngày 11/1/2022 của Quốc hội về chính sách tài khoá, tiền tệ hỗ trợ chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội và các Nghị quyết của Quốc hội về một số dự án quan trọng quốc gia đến hết 2023”.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng yêu cầu, những thành viên Đoàn giám sát được giao phụ trách Tổ giúp việc khẩn trưởng nghiên cứu ý kiến các thành viên Đoàn giám sát để hoàn thiện hồ sơ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong phiên họp ngày 18/8/2023; xác định rõ mục tiêu, phạm vi, trọng tâm, trọng điểm của cuộc giám sát để hoàn thiện dự thảo Kế hoạch giám sát chi tiết và dự thảo Đề cương báo cáo.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cũng nhấn mạnh, Đoàn giám sát “Việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội và các nghị quyết của Quốc hội về một số dự án quan trọng quốc gia đến hết năm 2023” tiến hành giám sát vào thời điểm giữa nhiệm kỳ và Quốc hội sẽ đánh giá giữa kỳ với việc thực hiện nhiều nghị quyết, quyết định quan trọng của Quốc hội. Bên cạnh đó, Đoàn giám sát này có phạm vi giám sát rộng, tác động lớn và phục vụ cho đánh giá thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bố trí các nguồn lực giai đoạn tới nên có ý nghĩa hết sức quan trọng.

Do vậy, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải đề nghị trong dự thảo Kế hoạch giám sát chi tiết cần bổ sung yêu cầu tích cực, chủ động đổi mới cách thức, phương pháp triển khai giám sát theo tinh thần đổi mới của Quốc hội; bảo đảm tính kế thừa báo cáo kết quả giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan.

Một số hình ảnh tại Phiên họp: