ĐOÀN ĐBQH TỈNH BẮC GIANG GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ SẮP XẾP, ĐỔI MỚI HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Đồng chí Trần Văn Tuấn, Phó trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Giang, Trưởng đoàn giám sát chủ trì buổi làm việc. Cùng đi có các thành viên đoàn giám sát, đại diện lãnh đạo Ủy ban MTTQ tỉnh, Sở Tài chính, Sở Nội vụ.

Về phía huyện Yên Thế có các đồng chí: Nguyễn Văn Thanh, Chủ tịch HĐND huyện; Nguyễn Ngọc Sơn, Chủ tịch UBND huyện và đại diện các cơ quan liên quan.

Đồng chí Trần Văn Tuấn chủ trì buổi giám sát.

Giảm 14 đơn vị sự nghiệp công lập

Thời gian qua, huyện Yên Thế đã tập trung chỉ đạo, rà soát chức năng, nhiệm vụ của các ĐVSNCL trên địa bàn. Từ đó làm cơ sở bố trí, sắp xếp bộ máy và thực hiện tinh giản biên chế. Từ 74 ĐVSNCL năm 2018 đến nay đã sắp xếp, giảm còn 60 đơn vị. Trong đó, ngành giáo dục giảm 10 đơn vị. 

Nhìn chung, công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy được thực hiện đúng quy trình, nhận được sự đồng thuận cao của cán bộ, đảng viên, góp phần đẩy mạnh thực hiện chủ trương về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập hoạt động ổn định.

Đại biểu Quốc hội Đỗ Thị Việt Hà, Giám đốc Sở Tư pháp trao đổi tại buổi giám sát.

Công tác tinh giản biên chế được thực hiện đúng quy định, góp phần tinh gọn bộ máy, nâng chất lượng nguồn nhân lực và hiệu quả làm việc. Giai đoạn 2018-2022, toàn huyện tinh giản 39 trường hợp. 

Hằng năm, UBND huyện chủ động rà soát, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các ĐVSNCL. Qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. 

Đẩy mạnh giao tự chủ và sắp xếp tổ chức bộ máy

Bên cạnh kết quả đạt được, tại Yên Thế vẫn còn một số vướng mắc như: Tình trạng dôi dư số lượng cấp phó so với quy định; các thông tư, hướng dẫn ban hành chậm, dẫn đến lúng túng trong triển khai. Nhiều ĐVSNCL chưa ban hành được quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động.

Bà Nguyễn Thị Thanh Xuân, Giám đốc Trung tâm Dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp huyện nêu: Trung tâm được thành lập trên cơ sở tổ chức lại ba đơn vị: Trạm Chăn nuôi - Thú y, Trạm Trồng trọt và Bảo vệ thực vật, Trạm Khuyến nông. Sau 3 năm hoạt động theo mô hình mới, đơn vị gặp khó trong triển khai nhiệm vụ chuyên môn, nhất là việc mở rộng các hoạt động dịch vụ nhằm tăng nguồn thu. Nguyên nhân do cơ sở vật chất chưa đáp ứng được yêu cầu; các quy định, cơ chế chính sách chưa được ban hành phù hợp với mô hình đa chức năng như hiện nay.

Đồng chí Nguyễn Ngọc Sơn trao đổi, làm rõ một số nội dung.

Đại diện lãnh đạo Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện cho biết, sau sáp nhập, Trung tâm vẫn hoạt động trên nền tảng bộ máy cũ. Việc xây dựng đề án vị trí việc làm, tổ chức, sắp xếp bộ máy trong cơ quan; liên kết, liên doanh các hoạt động dịch vụ triển khai chậm. 

Về nội dung tự chủ tài chính, lãnh đạo Trung tâm Y tế huyện kiến nghị cơ quan chuyên môn của tỉnh, Chính phủ sớm có hướng dẫn trong thực hiện tự chủ đối với mô hình đa chức năng.

Trên cơ sở đánh giá kết quả đạt được, phân tích những khó khăn, các thành viên trong đoàn đề nghị huyện Yên Thế nghiên cứu kỹ văn bản, nghị định đã ban hành; thực hiện đúng quy định. Đánh giá lại nội dung giao tự chủ tài chính ở các ĐVSNCL; nhất là việc xác định giao tự chủ một phần chi thường xuyên đối với khối giáo dục mầm non chưa phù hợp. 

Các đại biểu đề nghị huyện rà soát, tính toán phù hợp để triển khai hiệu quả trong những năm tiếp theo. Cùng đó quan tâm sắp xếp đội ngũ cấp phó dôi dư bảo đảm lộ trình. Cơ cấu, bố trí lại các phòng, ban chuyên môn trong cơ quan đúng quy định, đề án vị trí việc làm. 

Đồng chí Trần Văn Tuấn kết luận buổi giám sát.

Tiếp thu những ý kiến đoàn giám sát nêu, đồng chí Nguyễn Ngọc Sơn nhấn mạnh, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện rất quyết liệt trong chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Đặc biệt là công tác tuyên truyền tới cán bộ, đảng viên. Ngay sau đợt giám sát này, UBND huyện sẽ giao phòng chuyên môn rà soát, tiếp tục xây dựng kế hoạch giao tự chủ tài chính đối với các ĐVSNCL trên địa bàn phù hợp. 

Kết luận buổi giám sát, đồng chí Trần Văn Tuấn đề nghị UBND huyện đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền về chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước tới nhân dân, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Mỗi cán bộ phải chuyển biến rõ nét về nhận thức, việc sáp nhập không chỉ đơn thuần là gọn đầu mối, giảm gánh nặng cho ngân sách sách nhà nước mà là nâng cao hiệu quả hoạt động của chính đơn vị. Quan tâm nâng cao hiệu quả hoạt động của các ĐVSNCL, nhất là các đơn vị sau sáp nhập.

Đoàn giám sát khảo sát tại Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện.

UBND huyện sớm chỉ đạo các cơ quan liên quan tham mưu ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các ĐVSNCL theo đúng quy định. Tiếp tục rà soát, đánh giá tình hình, sắp xếp tổ chức bộ máy đối với các ĐVSNCL do huyện quản lý. Đặc biệt là sắp xếp bộ máy bên trong các cơ quan, bảo đảm cơ cấu hoạt động và tuân thủ quy định của pháp luật. 

Thời gian tới tiếp tục sắp xếp cán bộ cấp phó dôi dư; thực hiện hiệu quả việc tinh giản biên chế. Quan tâm xây dựng, điều chỉnh, bổ sung đề án vị trí việc làm đối với ĐVSNCL. Hằng năm UBND huyện rà soát, xây dựng phương án, lộ trình giao tự chủ tài chính cho các đơn vị phù hợp. Cùng đó chỉ đạo các ĐVSNCL sau sáp nhập xây dựng đề án cụ thể về đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động; chú trọng phát huy nguồn lực tại chỗ, hoạt động liên doanh, liên kết; đa dạng hóa việc cung cấp dịch vụ trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của đơn vị. Thực hiện tốt việc sử dụng tài sản sau sắp xếp.  

Đồng chí nhất trí với các kiến nghị của huyện, giao tổ giúp việc tổng hợp để có trao đổi, kiến nghị với cơ quan liên quan. 

Trước đó, đoàn khảo sát trực tiếp tại Trung tâm Y tế huyện, Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao huyện; Trung tâm Dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp huyện.