Phiên họp của Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội
Theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước, số tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách nhà nước hàng năm được sử dụng cho các nhiệm vụ gồm giảm bội chi, tăng chi trả nợ, bao gồm cả nợ gốc và lãi; bổ sung quỹ dự trữ tài chính; bổ sung nguồn thực hiện chính sách tiền lương; thực hiện một số chính sách an sinh xã hội; thưởng cho các địa phương có ngân sách trung ương tăng thu so với dự toàn từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương với ngân sách địa phương và đầu tư trở lại theo cơ chế tài chính đặc thù cho một số địa phương; hỗ trợ theo khả năng của ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương xử lý hụt thu so với dự toán do nguyên nhân khách quan; tăng chi đầu tư một số dự án quan trọng.
Căn cứ quy định của Luật Ngân sách nhà nước và yêu cầu phát sinh, Chính phủ dự kiến phương án sử dụng nguồn tăng thu tiết kiệm chi của ngân sách trung ương năm 2020 trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo thẩm quyền.
Thứ trưởng Bộ Tài chính Đỗ Hoàng Anh Tuấn trình bày Tờ trình
Theo Tờ trình của Chính phủ, Chính phủ trình phương án sử dụng nguồn tăng thu tiết kiệm chi năm 2020 để mua vắc xin phòng Covid-19, bù giảm thu cân đối ngân sách địa phương. Đồng thời, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc giảm chi để giảm bội chi ngân sách trung ương năm 2020; không thực hiện thưởng vượt dự toán thu và đầu tư trở lại theo cơ chế tài chính đặc thù cho địa phương và cho phép trình Quốc hội xem xét, quyết định một số nội dung khác trong đó có việc chuyển nguồn kinh phí phòng chống dịch chưa sử dụng của Bộ Y tế sang năm 2021 để mua vắc xin phòng chống dịch Covid-19.
Thảo luận tại phiên họp, các đại biểu cho rằng việc Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định phương án sử dụng nguồn tiết kiệm chi ngân sách trung ương năm 2020 là đúng thẩm quyền theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Cơ bản tán thành với phương án Chính phủ trình, các đại biểu cũng nhấn mạnh trong tinh hình hiện nay, việc sử dụng nguồn vốn từ tiết kiệm chi ngân sách trung ương để mua vắc xin phòng Covid-19 là cần thiết và cấp bách, đảm bảo thực hiện chính sách an sinh xã hội theo quy định tại khoản 2 Điều 59 Luật Ngân sách nhà nước. Chính phủ đã tính toán các nguồn và khoản chi tương đối hợp lý và có cơ sở. Do đó, nhất trí với đề nghị của Chính phủ. Tuy nhiên, cần lưu ý hỗ trợ cho các địa phương khó khăn trong cân đối ngân sách phù hợp với tiến độ mua và sử dụng vắc xin.
Ủy viên Ủy ban Tài chính, Ngân sách Mai Hồng Hải phát biểu tại phiên họp
Ủy viên Ủy ban Tài chính, Ngân sách Mai Hồng Hải cho rằng, hiện nay nguồn kinh phí để mua vắc xin là ngân sách trung ương bảo đảm cho các đối tượng do trung ương quản lý và hỗ trợ ngân sách địa phương khó khăn; ngân sách địa phương sử dụng tối đa 50% dự phòng ngân sách địa phương và tối đa 70% quỹ dự trữ tài chính cấp tỉnh để thực hiện. Tuy nhiên trên thực tế dưới tác động của đại dịch nhiều địa phương gặp khó khăn trong thu ngân sách nên rất khó để cân đối nguồn thực hiện. Do đó đại biểu cho rằng cần xem xét để ngân sách trung ương bảo đảm toàn bộ nguồn để chi mua vắc xin. Điều nay vừa bảo đảm việc mua vắc xin được thực hiện đúng tiến độ vừa tạo được niềm tin trong nhân dân.
Đối với đề nghị trình Quốc hội xem xét quyết định việc chuyển nguồn kinh phí phòng chống dịch chưa sử dụng của Bộ Y tế sang năm 2021 để mua vắc xin phòng dịch Covid-19, các đại biểu cho rằng, trong bối cảnh đại dịch Covid-19 còn diễn biến khó lường, xuất phát từ nhu cầu thực tế phát sinh mua vắc xin để thực hiện nhiệm vụ cấp bách phòng chống dịch, đề xuất của Chính phủ là hợp lý. Do đó nhất trí với đề nghị của Chính phủ và xin Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho phép trình Quốc hội xem xét, quyết định việc chuyển nguồn kinh phí này sang năm 2021 để mua vắc xin phòng dịch Covid-19.
Ủy viên thường trực Ủy ban về các vấn đề Xã hội Đỗ Thị Lan
Bên cạnh đó, Ủy viên Thường trực Ủy ban về các vấn đề Xã hội của Quốc hội Đỗ Thị Lan đề nghị trong thời gian tới việc phân bổ ngân sách, thực hiện thu chi ngân sách cần có sự quan tâm đến chính sách tiền lương, nhất là bố trí nguồn lực thực hiện chính sách cho người nghỉ hưu trước năm 1993 để bảo đảm an sinh xã hội./.