.jpg)
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu bế mạc phiên họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Phát biểu bế mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ khẳng định, sau 8 ngày làm việc rất tích cực, hiệu quả, với tinh thần khẩn trương và tập trung cao, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã hoàn thành toàn bộ chương trình Phiên họp lần thứ ba, trong đó có điều chỉnh, bổ sung thêm một số nội dung quan trọng và cấp bách.
Ưu tiên cao nhất cho chất lượng các dự án Luật
Thông báo kết quả phiên họp, Chủ tịch Quốc hội cho biết, về công tác lập pháp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến đối với 6 dự án luật dự kiến trình Kỳ họp thứ 2 của Quốc hội khóa XV và đánh giá cao sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan soạn thảo và các cơ quan của Quốc hội, với tinh thần trách nhiệm cao, chuẩn bị từ sớm, từ xa bị các dự án luật trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội lần này.
Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, các dự án luật này đã được các cơ quan của Quốc hội chuẩn bị từ nhiều tháng nay. Điều này thể hiện tinh thần đổi mới, quyết tâm nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội nói chung, của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, của Hội đồng Dân tộc và các cơ quan của Quốc hội nói riêng và được thể hiện rất rõ ngay trong phiên họp thứ ba này về công tác xây dựng pháp luật. Trong quá trình đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã rất khẩn trương, trách nhiệm phối hợp với các Ủy ban, các cơ quan liên quan để tổ chức các hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia góp ý cho các dự án luật này. Qua đó, tập hợp được nhiều ý kiến hết sức có chất lượng.
Theo Chủ tịch Quốc hội, hồ sơ các dự án Luật đã được các cơ quan chuẩn bị tương đối đầy đủ, thể hiện sự công phu, chu đáo, đúng quy định; các báo cáo thẩm tra sắc sảo, có chất lượng. Cho biết, sau phiên họp, các dự án Luật sẽ tiếp tục được hoàn thiện một bước nữa để trình ra Quốc hội, do đó, Chủ tịch Quốc hội bày tỏ tin tưởng công tác lập pháp của Quốc hội tại kỳ họp tới sẽ đảm bảo chất lượng như mong đợi.
Về các dự án Luật cụ thể, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, có 5/6 dự án Luật được cho ý kiến tại phiên họp này hoàn toàn đủ điều kiện để tiếp thu, hoàn chỉnh trình Quốc hội xem xét lần đầu tại Kỳ họp thứ hai.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã thống nhất bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng hình sự vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2021 để trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ hai theo quy trình rút gọn tại một kỳ họp. Mục đích là để sớm thể chế hóa những cam kết của Việt Nam trong các Hiệp định thương mại tự do Việt Nam đã ký kết.
Riêng đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung Phụ lục - Danh mục chỉ tiêu thống kê quốc gia của Luật Thống kê, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy các đề xuất sửa đổi của Chính phủ mới chỉ tập trung vào sửa đổi danh mục các chỉ tiêu theo phụ lục kèm theo Luật Thống kê. Do đó, tại phiên họp, ngoài việc thảo luận đối với các đề xuất cụ thể của Chính phủ về phạm vi, số lượng, nội hàm, cách tính toán và một số các chỉ tiêu cụ thể, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện dự án luật này, theo hướng tiếp tục rà soát để đề xuất với Quốc hội cho sửa đổi, bổ sung một số vấn đề hết sức quan trọng như cách tính, quy trình, thẩm quyền trong việc tính toán và công bố các chỉ tiêu thống kê của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nhất là các chỉ tiêu về kinh tế vĩ mô, GRDP, bình quân đầu người và các chỉ số khác. Đồng thời, bổ sung những nội dung liên quan đến việc điều chỉnh lại GDP như thời gian vừa qua làm thay đổi nội hàm và ý nghĩa của các chỉ tiêu vĩ mô. Đây là vấn đề chưa được điều chỉnh trong Luật Thống kê hiện hành, cần phải được bổ sung.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ xem xét, cho ý kiến lại nội dung này vào phiên họp tháng 10. Trên cơ sở chất lượng tiếp thu, hoàn thiện của Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ cân nhắc, xem xét việc trình Quốc hội thông qua dự thảo luật này tại 1 hoặc 2 kỳ họp. Trong trường hợp Chính phủ chưa kịp hoàn thiện dự án luật thì đề nghị báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trình Quốc hội cho xin rút khỏi chương trình xây dựng, luật pháp lệnh để nghiên cứu, hoàn thiện thêm và trình vào thời điểm thích hợp.
.jpg)
Phiên họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, tinh thần phải ưu tiên cao nhất cho chất lượng, không chạy theo số lượng của các dự án luật, để đảm bảo khi luật được ban hành có tính khả thi và đáp ứng được các yêu cầu quản lý. Chủ tịch Quốc hội đề nghị, sau phiên họp, các cơ quan soạn thảo phối hợp chặt chẽ với cơ quan thẩm tra và các cơ quan hữu quan, nghiên cứu kỹ lưỡng các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tiếp tục hoàn thiện, tập trung nâng cao chất lượng các dự án thêm một bước nữa đảm bảo tính thuyết phục, tạo sự đồng thuận cao khi trình Quốc hội. Hướng đến mục tiêu, sau khi được ban hành, các luật này sẽ tạo ra được hành lang pháp lý và chính sách đột phá với tầm nhìn dài hạn, thúc đẩy phát triển các lĩnh vực như kinh doanh điện ảnh, bảo vệ thành quả, trí tuệ của hoạt động lao động sáng tạo; tăng cường xây dựng lực lượng cảnh sát cơ động vững mạnh, tinh nhuệ. Đồng thời, đảm bảo các nội dung được sửa đổi, bổ sung phù hợp với các chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính hợp Hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà nước ta là thành viên và tính khả thi của các quy định trên thực tế.
Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ, ngay kỳ họp tới phải bám sát yêu cầu được nêu trong Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII về xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, ổn định, có tuổi thọ cao, đảm bảo khả thi đi vào cuộc sống. Vì vậy, các dự án luật ngay đầu nhiệm kỳ Quốc hội phải phấn đấu để đạt được những yêu cầu rất cao đó.
Ghi nhận quyết tâm, trách nhiệm và sự quyết liệt của các cơ quan trong quá trình triển khai nhiệm vụ
Tại phiên họp lần này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét các báo cáo:
Một là, tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.
Hai là, công tác năm 2021 của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, thi hành án và phòng, chống tham nhũng, giải quyết khiếu nại, tố cáo năm 2021.
Ba là, kết quả triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 theo Nghị quyết 88 của Quốc hội khóa XIV.
Bốn là, tình hình giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri, kết quả tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư và giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến Quốc hội tính đến thời điểm tháng 8/2021.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, năm 2021 là năm các cơ quan, các cấp, các ngành phải tập trung chuẩn bị thực hiện rất nhiều nhiệm vụ lớn và quan trọng sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, đặc biệt là việc tổng kết nhiệm kỳ, tổ chức cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021-2026 và tập trung ưu tiên mọi nguồn lực, công sức và thời gian cho công tác phòng chống đại dịch COVID-19. Mặc dù vậy, với tinh thần quyết tâm rất cao, cùng tinh thần làm việc sáng tạo, đổi mới, các cơ quan đã cơ bản hoàn thành nhiệm vụ được giao. Một số nội dung công tác đạt kết quả tốt hơn so với những năm trước.
Về cơ bản, các báo cáo trình tại phiên họp này đều có chất lượng tốt, thể hiện được những chuyển biến tích cực trong các hoạt động được nêu cũng như những nỗ lực, quyết tâm, trách nhiệm và sự quyết liệt của các cơ quan trong quá trình triển khai nhiệm vụ. Bên cạnh đó, các báo cáo, nhất là các báo cáo thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội và ý kiến thảo luận cũng đã thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế, phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan, đề xuất, kiến nghị, giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để tiếp tục thực hiện có hiệu quả nội dung công tác trong thời gian tới. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ, các cơ quan hữu quan tập trung chỉ đạo thực hiện một số giải pháp cần thiết để khắc phục những hạn chế, tồn tại.
Lưu ý đối với việc sớm triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, Chủ tịch Quốc hội đề nghị khẩn trương đẩy nhanh tiến độ triển khai, đảm bảo mục tiêu là người dân thực sự được thụ hưởng các quyền từ chương trình. Đồng thời, phát huy tiềm năng, lợi thế của vùng và tinh thần tự vươn lên của đồng bào dân tộc để phát triển nhanh, bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Đồng thời đề nghị Chính phủ cũng phải rút kinh nghiệm để 2 chương trình mới được phê duyệt là "Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới" và "Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững" cũng được triển khai một cách quyết liệt, không để chậm trễ như "Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030".
Đổi mới công tác giám sát là một trọng điểm đổi mới hoạt động của Quốc hội
Về công tác giám sát, Chủ tịch Quốc hội cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thảo luận, cho ý kiến về kế hoạch chi tiết và đề cương giám sát của các chuyên đề thuộc nhiệm vụ giám sát tối cao của Quốc hội và giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trong năm 2022.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về các kế hoạch chi tiết và đề cương giám sát chuyên đề
Chủ tịch Quốc hội đánh giá cao sự vào cuộc từ rất sớm của lãnh đạo Quốc hội, Chủ nhiệm các Ủy ban, các cơ quan được phân công là cơ quan thường trực của Đoàn giám sát, các cơ quan hữu quan của Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Kiểm toán nhà nước, đã phối hợp chặt chẽ, chuẩn bị kỹ cho kế hoạch và đề cương giám sát.
Trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Tổng Thư ký Quốc hội và Trưởng các Đoàn giám sát có trách nhiệm hoàn thiện và phê duyệt kế hoạch giám sát để tổ chức triển khai. Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất về việc cần thiết tổ chức hội nghị trực tuyến toàn quốc để vừa triển khai, vừa đôn đốc tổ chức thực hiện các chương trình giám sát lần này.
Cho biết điểm mới của hoạt động giám sát lần này là có sự tham gia của Kiểm toán nhà nước, huy động 63 Đoàn đại biểu Quốc hội và hướng dẫn và chỉ đạo Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố cùng vào cuộc để tổ chức giám sát, Chủ tịch Quốc hội tái khẳng định, việc đổi mới công tác giám sát, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác giám sát là một trọng điểm trong việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội trong nhiệm kỳ khóa XV này.
Quyết định nhiều vấn đề quan trọng theo thẩm quyền
Tại phiên họp lần này, Ủy ban Thường vụ Quốc cũng đã cho ý kiến về việc thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển tỉnh Thanh Hóa. Chủ tịch Quốc hội cho biết, Thanh Hóa là một tỉnh có dân số lớn thứ ba và diện tích lớn thứ năm của cả nước, với nhiều tiềm năng, thế mạnh để trở thành một cực tăng trưởng của phía Bắc, cùng với Hà Nội, Hải Phòng và Quảng Ninh. Việc thông qua cơ chế, chính sách đặc thù cho Thanh Hóa sẽ tạo ra một thời cơ mới để tỉnh phát triển nhanh hơn, bền vững hơn, đóng góp xứng đáng vào sự phát triển chung của đất nước trong thời gian tới.
Để tăng nguồn lực giúp tỉnh Thanh Hóa đạt được mục tiêu như nghị quyết của Bộ Chính trị, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí trình Quốc hội cho phép tỉnh Thanh Hóa thực hiện một số kiến nghị chính sách mà Chính phủ đã trình. Đồng thời, lưu ý các chính sách được xây dựng, tạo cơ chế về kinh tế - xã hội phải gắn liền với việc củng cố quốc phòng và an ninh, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, an sinh xã hội phù hợp với đặc điểm và tình hình thực tế của địa phương.
Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, ngoài tỉnh Thanh Hóa, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đồng ý để báo cáo Quốc hội cho bổ sung thêm và sẽ trình tại phiên họp tháng 10 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù đối với Thừa Thiên Huế và Nghệ An.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Đề án bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn đập, hồ chứa nước; ghi nhận việc Chính phủ chuẩn bị và trình Quốc hội xem xét đối với đề án này là thực hiện đúng nhiệm vụ Quốc hội giao tại Nghị quyết 124/ 2020/QH14 về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là nội dung lớn, quan trọng, được chuẩn bị công phu, rất chất lượng. Tuy nhiên, vấn đề này có nhiều quan điểm, mục tiêu lớn, phải bố trí ngân sách, nhất là đầu tư công trong một thời gian dài, do đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, có ý kiến chỉ đạo để có căn cứ triển khai các bước tiếp theo đúng với chức năng, thẩm quyền của Quốc hội.
Cùng với các nội dung nêu trên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến về Kế hoạch kiểm toán năm 2022 của Kiểm toán Nhà nước. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với mục tiêu, định hướng cũng như những chuyên đề mà Kiểm toán Nhà nước lựa chọn trong năm 2022. Đồng thời, lưu ý Kiểm toán nhà nước cần có phương pháp tổ chức kiểm toán phù hợp với điều kiện dịch bệnh đang diễn biến phức tạp và có thể còn kéo dài. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, phối hợp tốt với các cơ quan thanh tra, kiểm tra để xử lý được vấn đề chồng chéo, trùng lặp trong quá trình tổ chức thực hiện cũng như xây dựng kế hoạch.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thảo luận kỹ lưỡng và thông qua nhiều nội dung quan trọng theo thẩm quyền với sự thống nhất cao
Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, quyết định ban hành nghị quyết với sự thống nhất và đồng thuận rất cao về các nội dung lớn:
Một là, việc ban hành một số giải pháp về miễn, giảm thuế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, người dân chịu tác động của đại dịch COVID-19.
Hai là, phương án sử dụng nguồn cắt giảm tiết kiệm chi thường xuyên ngân sách trung ương năm 2021 để tập trung cho công tác phòng, chống dịch.
Ba là, nghị quyết về thành lập thành phố Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
Bốn là, phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về bổ nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại một số nước.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc ký Điều ước quốc tế có nội dung Việt Nam cung cấp Văn phòng làm trụ sở làm việc cho Tòa Trọng tài Thường trực PCA và đề nghị của Tòa án nhân dân tối cao về phiên tòa trực tuyến.
Ngoài ra, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đã cho ý kiến về việc chuẩn bị cho Kỳ họp thứ hai. Tổng Thư ký Quốc hội đã hoàn thiện dự kiến nội dung chương trình kỳ họp gửi đại biểu Quốc hội cùng với triệu tập Kỳ họp thứ hai.
.jpg)
Ủy ban Thường vụ Quốc hội bế mạc phiên họp thứ 3
Chủ tịch Quốc hội cho biết, từ nay đến khai mạc Kỳ họp thứ 2 chỉ còn một phiên thường kỳ của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để rà soát, cho ý kiến các nội dung còn lại trước khi trình Quốc hội. Lưu ý, thời gian không còn nhiều, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan hữu quan tiếp tục cố gắng hơn nữa, tích cực, chủ động phối hợp với các cơ quan của Quốc hội để chuẩn bị các nội dung, bảo đảm tiến độ và chất lượng. Đồng thời, bày tỏ kỳ vọng Kỳ họp thứ hai của Quốc hội khóa XV sẽ có chất lượng, có kết quả tốt hơn nữa, cố gắng thực hiện lời của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã giao "năm sau phải tốt hơn năm trước, kỳ sau phải tốt hơn kỳ trước"./.