* Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp: thiết kế chính sách ưu đãi thông qua doanh nghiệp sẽ dễ tạo kẽ hở trong quá trình thực thi
* Sửa đổi biểu khung thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ưu đãi: mở quá rộng khung thuế suất sẽ giảm ý nghĩa điều chỉnh trên thực tế
* Cho ý kiến về chủ trương đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận
* Thống nhất dự kiến Chương trình giám sát năm 2010 của QH, UBTVQH
Ngày 15.10, dưới sự chủ trì của Chủ tịch QH Nguyễn Phú Trọng, UBTVQH đã khai mạc Phiên họp thứ Hai lăm.
Trong ngày làm việc đầu tiên, UBTVQH đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp; việc sửa đổi biểu khung thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ưu đãi.
 |
Trình bày Tờ trình của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế giá trị gia tăng và Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh khẳng định: Việc khuyến khích đầu tư xây dựng nhà ở xã hội cho các đối tượng học sinh, sinh viên, công nhân và người có thu nhập thấp là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm thực hiện các chính sách an sinh xã hội, bảo đảm điều kiện sống tốt hơn cho các đối tượng này. Vừa qua, Chính phủ cũng đã triển khai thực hiện một số chính sách miễn, giảm thuế cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển nhà ở xã hội. Nhưng đây chỉ là các chính sách mang tính chất ngắn hạn, chưa thực sự khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nhà ở xã hội. Do đó, cần thiết phải bổ sung các giải pháp ưu đãi thuế mang tính ổn định, dài hạn nhằm thu hút các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế tham gia giải quyết vấn đề nhà ở xã hội.
Các Ủy viên UBTVQH tán thành chủ trương khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, phát triển nhà ở xã hội, tạo cơ hội cho học sinh, sinh viên, công nhân và người có thu nhập thấp có điều kiện ở tốt hơn. Tuy nhiên, các Ủy viên UBTVQH cũng cho rằng: việc thực hiện chính sách ưu đãi thông qua doanh nghiệp sẽ dễ tạo kẽ hở trong quá trình thực thi. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Thu Ba, lâu nay, một số chính sách hỗ trợ người nghèo của Nhà nước được thực hiện chủ yếu là thông qua việc ưu đãi cho các doanh nghiệp nhưng việc kiểm soát không chặt chẽ đã khiến cho các đối tượng thực sự cần hỗ trợ lại không được thụ hưởng chính sách của Nhà nước. Tán thành quan điểm này, Chủ nhiệm UB Kinh tế Hà Văn Hiền đề nghị Chính phủ cân nhắc việc thiết kế chính sách hỗ trợ theo hướng trực tiếp cho học sinh, sinh viên, công nhân và người có thu nhập thấp. Hiện nay, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nhà ở xã hội cũng đã được hưởng một số chính sách ưu đãi của Nhà nước. Nếu dự luật tiếp tục cho phép doanh nghiệp được giảm một số loại thuế mà không quy định chặt chẽ việc quản lý giá bán, giá thuê nhà ở xã hội thì thực chất chính sách ưu đãi không đến được với những đối tượng thực sự cần sự hỗ trợ của Nhà nước.
Riêng về quy định ưu đãi đối với dự án đầu tư mở rộng, một số Ủy viên UBTVQH đồng ý: áp dụng ưu đãi cho dự án đầu tư mở rộng thuộc địa bàn, lĩnh vực ưu đãi đầu tư như dự án thành lập pháp nhân mới nhằm bảo đảm tính công bằng giữa các doanh nghiệp, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, dự luật cần quy định cụ thể các tiêu chí, điều kiện để xác định các dự án đầu tư mở rộng được hưởng ưu đãi thuế (số vốn, công suất tăng thêm, cơ chế hạch toán...) nhằm khắc phục tình trạng lợi dụng pháp luật để trốn thuế.
Về việc sửa đổi biểu khung thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ưu đãi, đa số Ủy viên UBTVQH tán thành việc sửa đổi là cần thiết, phù hợp với yếu tố khách quan của biến động kinh tế trên thị trường thế giới và thị trường trong nước. Tuy nhiên, các Ủy viên UBTVQH cũng cho rằng: việc điều chỉnh thuế suất theo hướng hạ thuế nhập khẩu ở mức đột biến từ 10% xuống 0% về thực chất là không đánh thuế đối với hàng nhập khẩu sẽ tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong nước, đến đời sống của một bộ phận nông dân, ngư dân trong lĩnh vực khai thác thủy sản. Điều này chưa thực sự phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước trong phát triển kinh tế nông nghiệp đồng thời sẽ tác động không tích cực đến thu ngân sách nhà nước. Đối với thuế xuất khẩu, việc hạ mức thuế suất sàn nhưng giữ nguyên mức trần thuế suất – mở quá rộng khung thuế suất như đề nghị của Chính phủ sẽ làm giảm ý nghĩa điều chỉnh thực tế của khung thuế suất.
Trong phiên làm việc buổi chiều, UBTVQH đã cho ý kiến về chủ trương đầu tư dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận và thống nhất dự kiến Chương trình giám sát năm 2010 của QH và UBTVQH.