* Dự án Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả: Nhiều điều khoản của Luật vẫn chờ Chính phủ ban hành hướng dẫn thực hiện.
* Nghe báo cáo về công tác dân nguyện, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân năm 2009
Sáng 14.9, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Nguyễn Đức Kiên, UBTVQH đã cho ý kiến về dự án Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
Theo Tờ trình dự án Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, do Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy Hoàng trình bày thì việc sử dụng lãng phí, không hiệu quả các nguồn năng lượng làm tăng chi phí sản xuất, giảm sức cạnh tranh của sản phẩm, hàng hóa; tăng nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Cần xây dựng, ban hành Luật này nhằm đáp ứng đòi hỏi từ cuộc sống, tạo cơ sở để cụ thể hóa mục tiêu tiết kiệm là quốc sách của Nhà nước. Dự thảo Luật gồm 7 chương và 46 điều, quy định về trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở sử dụng năng lượng, và của chủ tịch UBND tỉnh, thành phố đối với hoạt động sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; quản lý phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng; biện pháp khuyến khích, thúc đẩy sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; trách nhiệm báo cáo thông tin về sử dụng năng lượng và phương tiện, thiết bị sử dụng năng lượng được cung cấp cho thị trường nước ta…
Báo cáo thẩm tra của UB Khoa học, Công nghệ và Môi trường do Chủ nhiệm Đặng Vũ Minh trình bày cũng đồng tình với việc ban hành Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả là tiền đề cho bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, là một trong những biện pháp quan trọng để bảo vệ môi trường và ứng phó với xu hướng biến đổi khí hậu đang ảnh hưởng nghiêm trọng, lâu dài tới sự phát triển bền vững của nước ta. Tuy nhiên, để Luật có tính khả thi hơn, dự án Luật cần được hoàn thiện về: phạm vi điều chỉnh, làm rõ các khái niệm, giảm các quy định mang tính chính sách; xác định rõ loại hoạt động nào là khuyến khích, loại hoạt động nào bắt buộc phải áp dụng biện pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Dự thảo Luật có 18 điều khoản được giao Chính phủ quy định hướng dẫn thực hiện cụ thể sẽ khiến Luật đi vào cuộc sống chậm.
Chủ nhiệm UB Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Đào Trọng Thi cho rằng, Luật cần điều chỉnh các hoạt động sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong toàn bộ quá trình từ khai thác, sản xuất ra các nguồn năng lượng đến sử dụng. Các Luật liên quan mới chỉ đề cập chung chung đến việc sử dụng năng lượng nên nếu Luật này cũng đề cập chung chung sẽ không giải quyết thấu đáo vấn đề sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả. Hơn nữa, việc lãng phí trong khai thác tài nguyên thiên nhiên, tỷ lệ thất thoát điện năng cao đang tạo ra những hậu quả nhìn rõ với phát triển kinh tế - xã hội nước ta - Trưởng ban Dân nguyện Trần Thế Vượng nhấn mạnh. Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm UB Kinh tế Hà Văn Hiền, nếu mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật có thể dẫn tới việc bổ sung khá nhiều nội dung và thay đổi kết cấu dự thảo Luật. Và nếu thế phải thay tên dự thảo Luật thành Luật Năng lượng mới phù hợp với nội dung. Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu yêu cầu, Luật này nên quy định những biện pháp cụ thể để sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả để Luật sớm đi vào cuộc sống.
Các Ủy viên UBTVQH cho rằng những quy định chung chung trong dự án Luật, chủ yếu mang tính chất vận động người dân thực hiện, chưa có tính bắt buộc cao. Bên cạnh đó, dự thảo Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả tiếp tục quy định giảm, miễn thuế cho các sản phẩm, hàng hóa, chương trình phát triển công nghệ… mà không tính đến an toàn cho ngân sách Nhà nước, các Luật về thuế. Nếu văn bản sau mâu thuẫn với văn bản được ban hành trước liệu có bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật hay không? - Chủ nhiệm UB Tài chính – Ngân sách Phùng Quốc Hiển đặt câu hỏi. Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Văn Thuận cũng đề nghị, Ban soạn thảo cần rà soát lại các điều khoản trong dự thảo Luật để tránh tình trạng đưa các quy định chung chung, khó thực thi, nhưng lại bỏ sót các biện pháp sử dụng năng lượng tiết kiệm, hiệu quả thiết thực.
Buổi chiều, UBTVQH đã nghe báo cáo về công tác dân nguyện, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân năm 2009.