Tham dự phiên họp còn có: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Mạnh Hùng, Phó trưởng Ban Công tác đại biểu Đặng Xuân Phương, các thành viên Ban soạn thảo và chuyên viên các vụ đơn vị của Văn phòng Quốc hội.
Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Trưởng Ban soạn thảo Nguyễn Hạnh Phúc phát biểu khai mạc phiên họp
Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho biết, trước yêu cầu thể chế hóa Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XII và Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ương khóa XII thì việc nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Quốc hội là cần thiết. Thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội. Phiên họp lần thứ nhất của Ban soạn thảo nhằm xem xét thông qua quy chế làm việc và kế hoạch của Ban soạn thảo, thảo luận cho ý kiến một số nội dung của Luật Tổ chức Quốc hội.
Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Phó trưởng Ban soạn thảo Nguyễn Mạnh Hùng trình bày Tờ trình
Trình bày Tờ trình về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, Phó trưởng Ban soạn thảo Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, Luật Tổ chức Quốc hội được ban hành năm 2014 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 đã tạo cơ sở pháp lý cho việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực sự là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất nước ta. Sau gần 3 năm thi hành, Luật Tổ chức Quốc hội cho thấy, về cơ bản nhiều quy định của Luật đã đem lại những kết quả tích cực, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội trong các lĩnh vực lập pháp, giám sát, quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước. Tuy nhiên, cần thiết phải sửa đổi Luật Tổ chức Quốc hội để thể chế hóa Nghị quyết của Đảng, đồng thời để khắc phục kịp thời những vướng mắc, bất cập trong quá trình triển khai thi hành Luật thời gian qua.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội gồm 2 điều, trong đó điều 1 tập trung vào sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội, Điều 2 quy định về hiệu lực thi hành.
Phiên họp lần thứ nhất của Ban Soạn thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội
Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ban soạn thảo tập trung thảo luận các nội dung sửa đổi, bổ sung tập trung vào một số vấn đề liên quan đến việc kiện toàn tổ chức bộ máy, quy định cụ thể số lượng cấp phó và Ủy viên Thường trực, Ủy viên Chuyên trách của Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội; sắp xếp, kiện toàn bộ máy giúp việc của Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội ở địa phương để thực hiện chủ trương tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế.
Về đại biểu Quốc hội, có ý kiến cho rằng, về tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách, tại khoản 2 Điều 23 Luật Tổ chức Quốc hội quy định: “số lượng đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 35% tổng số đại biểu Quốc hội”. Luật Tổ chức Quốc hội chỉ quy định mức tối thiểu mà không quy định mức tối đa, do đó tùy vào điều kiện kinh tế, tình hình cụ thể, trong các Đề án bầu cử đại biểu Quốc hội có thể xác định hợp lý tỷ lệ này theo hướng cao hơn mà không vướng quy định của Luật Tổ chức Quốc hội. Vì vậy, đề nghị giữ quy định của Luật hiện hành và xác định những nội dung liên quan đến tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách và cơ cấu đại biểu Quốc hội tại các Đề án bầu cử đại biểu Quốc hội trong từng nhiệm kỳ.
Về bộ máy giúp việc của Quốc hội, có ý kiến cho rằng, Nghị quyết số 18-NQ/TW đề ra nhiệm vụ “sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bên trong của Văn phòng Quốc hội theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. Thực tế cho thấy, một số cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội như Ban Công tác đại biểu, Ban Dân nguyện đã hoạt động ổn định và hiệu quả từ hơn 15 năm nay nên cũng cần có sự ghi nhận vào Luật Tổ chức Quốc hội.
Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc đề nghị Tổ biên tập tiếp thu các ý kiến đóng góp tại phiên họp thứ nhất, sau đó chỉnh lý, hoàn thiện Tờ trình về dự án Luật cũng như dự thảo Luật trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến./.