Thảo luận tại tổ 03 gồm Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh Bắc Giang, Kon Tum, Tp.Cần Thơ và Trà Vinh về dự án Luật sửa đổi, bổ sung các Luật có quy định liên quan đến quy hoạch
Liên quan đến vấn đề có tích hợp các quy hoạch không cùng loại vào một quy hoạch hay không, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân – đại biểu Quốc hội Tp.Cần Thơ, cho rằng tất cả các quy hoạch không cùng loại gồm quy hoạch vùng, quy hoạch vùng tỉnh vào quy hoạch tỉnh là khả thi và đáp ứng yêu cầu khách quan của thực tiễn.
Chủ tịch Quốc hội cho biết, theo một số chuyên gia nếu hiểu tích hợp vào quy hoạch chung có nghĩa là xem xét đồng thời và tổng hợp các loại hình quy hoạch trên cùng một không gian lãnh thổ và giải quyết thấu đáo mối quan hệ qua lại giữa các ngành các cấp.
Chủ tịch Quốc hội cho rằng, với mục tiêu phát triển chung giảm chồng chéo, giảm mâu thuẫn, tiết kiệm nguồn lực và thúc đẩy sự hợp tác cùng có lợi nên việc tích hợp giữa quy hoạch vật thể tức quy hoạch xây dựng với quy hoạch phi vật thể tức quy hoạch kinh tế - xã hội là khả thi.
Chủ tịch Quốc hội phân tích, về bản chất tổ chức không gian đô thị và điểm dân cư nông thôn hay tổ chức các khu chức năng, hạ tầng kĩ thuật, hạ tầng xã hội trong quy hoạch xây dựng vùng tỉnh trước đây được xác định trong các Luật trước đó phải trên cơ sở cụ thể hóa quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch ngành lĩnh vực khác. Các ngành hạ tầng như giao thông, năng lượng, thủy lợi; các khu chức năng như khu di tích, khu du lịch, khu công nghiệp; nội dung sử dụng đất trên địa bàn tỉnh thì đều thuộc phạm vi quản lý của các bộ, ngành và đã được xác định trong quy hoạch ngành.
Về cơ bản quy hoạch vùng tỉnh kế thừa phần lớn những nội dung của quy hoạch ngành, quy hoạch lĩnh vực của các bộ ngành và chỉ cụ thể hóa hơn nội dung định hướng phát triển cho đô thị hay cho các điểm dân cư nông thôn. Nhưng định hướng phát triển đô thị hau nông thôn lại phụ thuộc lớn vào định hướng phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh và định hướng phát triển hạ tầng đặc biệt là hạ tầng giao thông. Và không phải quy hoạch phát triển vùng tỉnh, tổ chức không gian phát triển tỉnh mà thực tế những nội dung trong xây dựng trong quy hoạch xây dựng vùng tỉnh bị quy hoạch tổng thể về kinh tế - xã hội chi phối.
Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, việc tích hợp vào chung một quy hoạch sẽ khắc phục được tình trạng quy hoạch này đá quy hoạch kia. Luật Quy hoạch ra đời nhằm giải quyết những bất cập những chồng chéo, trùng lắp của nhiều quy hoạch nhỏ lẻ, khắc phục lãng phí nguồn lực của các quy hoạch. Tránh được tình trạng điều chỉnh quy hoạch này lại dẫn đến điều chỉnh quy hoạch kia xảy ra ở hầu hết các địa phương và xuyên suốt các giai đoạn phát triển 10 năm -20 năm qua, làm lãng phí thời gian nguồn lực làm chậm quá trình phát triển của từng địa phương và cả nước.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu tại phiên thảo luận tổ
Nêu rõ việc lập quy hoạch xây dựng riêng lẻ với các ngành khác làm chất lượng quy hoạch xây dựng chung và công tác quy hoạch nói riêng không đảm bảo, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, công tác quy hoạch ở Việt Nam hiện nay đã thất bại trong việc giải quyết các vấn đề nổi cộm như ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường và ngập úng.
Theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, nguyên nhân dẫn đến những bất cập nổi cộm trên bắt nguồn từ công tác quy hoạch liên ngành. Đơn cử, ngành xây dựng cho làm rất nhiều chung cư trong nội thị, trong khi hạ tầng giao thông chỉ có như vậy. Do đó, khi mọi người ở trong nhà thì không tắc, nhưng đến giờ đi làm, đi học, tất cả đều đổ xuống đường thì tắc đường.
Cũng liên quan đến công tác quy hoạch, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân dẫn chứng, ở Hà Nội thời Pháp xây dựng không bị ngập nhưng bây giờ lại ngập. Nguyên nhân dẫn đến vấn đề này là do chúng ta phát triển không đúng.
Chủ tịch Quốc hội cho rằng, những vấn đề trên thuộc về liên ngành, bởi không có một quy hoạch nào hay một Bộ ngành nào có thể giải quyết được hết các vấn đề này. Một mình ngành giao thông không thể giải quyết triệt để được vấn đề ùn tắc giao thông. Bởi việc di chuyển luồng hàng hay người phụ thuộc lớn vào phân khu chức năng.
Theo Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, để giải quyết tình trạng trên thì luật quy hoạch quy định việc lập quy hoạch tỉnh phải theo phương pháp tích hợp đa ngành. Và việc chỉ lập một bản quy hoạch tỉnh không có nghĩa là bãi bỏ các quy hoạch khác như quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng,…mà được tích hợp vào quy hoạch chung. Nội dung bố trí đất đai, định hướng đô thị, nông thôn, phát triển hạ tầng, sử dụng tài nguyên sẽ được nghiên cứu xây dựng đồng thời với việc xem xét một cách tổng thể toàn diện trong quá trình hình thành quy hoạch của một tỉnh.