Thưa các
vị,
Trong 5
công tác chính Hồ Chủ tịch đề ra năm nay, công tác trọng tâm thứ nhất là
phóng tay phát động quần chúng, thực hiện chính sách ruộng đất.
Thay mặt
Trung ương Đảng Lao động Việt Nam, chúng tôi xin trình bày trước Hội
nghị Liên tịch giữa Ban Thường trực Quốc hội và Uỷ ban Liên Việt toàn
quốc, chủ trương của Đảng như sau:
1. Cuộc
cách mạng dân tộc - dân chủ nhân dân của ta là cách mạng phản đế và phản
phong kiến. Nhiệm vụ của cách mạng đó là đánh đổ đế quốc xâm lược và xóa
bỏ những di tích bóc lột phong kiến, thực hiện dân tộc giải phóng, người
cày có ruộng.
Đế quốc
chiếm đất nước ta, nô dịch dân ta. Ruộng đất tập trung vào tay địa chủ
phong kiến và đế quốc.
Động lực của cách mạng là nhân dân, do giai cấp công nhân lãnh đạo. Đại
đa số nhân dân là nông dân. Thực chất
của vấn đề dân tộc là vấn đề nông dân. Nội dung và cơ sở của vấn
đề giải phóng dân tộc là vấn đề ruộng đất.
Đế quốc
dựa vào địa chủ phong kiến phản động hòng cướp nước ta. Địa chủ phong
kiến phản động ôm chân đế quốc để duy trì quyền lợi ích kỷ. Chính phủ bù
nhìn Bảo Đại, Nguyễn Văn Tâm đại biểu quyền lợi cho địa chủ phong kiến
phản động và tư sản mại bản. Chính sách của bọn bù nhìn là tập hợp, lôi
kéo địa chủ phong kiến phản động và tư sản mại bản, chống lại kháng
chiến, chống lại nhân dân.
Đế quốc
Pháp - Mỹ đang dựa vào chính quyền bù nhìn để thi hành chính sách dùng
người Việt đánh người Việt, lấy chiến tranh nuôi chiến tranh. Vài năm
nay, sự cấu kết giữa địa chủ phong kiến phản động và đế quốc xâm lược
ngày một rõ rệt.
Cho nên
muốn tiêu diệt đế quốc xâm lược phải đồng thời đánh đổ thế lực phong
kiến phản động làm chó săn cho đế quốc. Nhiệm vụ phản đế và phản phong
kiến phải đi đôi.
2. Ta là
nước nông nghiệp đánh nhau với Pháp là nước công nghiệp. Pháp lại được
Mỹ giúp. Ta phải đánh lâu mới tiêu diệt được nhiều sinh lực địch, bồi
dưỡng được lực lượng ta để hoàn toàn đánh bại quân địch. Trong quá trình
chiến đấu, ta tự cho yếu hơn địch đến chỗ cân sức với địch và tiến tới
khỏe hơn địch, quét sạch quân địch ra khỏi nước.
Cho nên Hồ
Chủ tịch đề ra phương châm chung của cuộc chiến tranh giải phóng dân tộc
của ta là trường kỳ kháng chiến, tự lực cánh sinh.
Trường kỳ
kháng chiến thì nhất định gian khổ, vì nhân dân chịu đựng nhiều. Tự lực
cánh sinh là dựa vào sức nhân dân mà đánh giặc và giành thắng lợi.
Dựa vào
nhân dân, tức là chủ yếu dựa vào nông dân.
Trong lời
kêu gọi ngày 19-12-1952, Hồ Chủ tịch nói:
"Gần 90%
đồng bào là nông dân. Trong hàng ngũ Vệ quốc quân, bộ đội địa phương và
dân quân du kích ta, trên 90% là nông dân. Đóng thuế, đi dân công, phần
lớn cũng là nông dân. Đồng bào nông dân đóng góp nhiều nhất cho kháng
chiến, hy sinh nhiều nhất cho Tổ quốc. Thế mà đồng bào nông dân lại là
những người nghèo khổ nhất, vì họ thiếu đất ruộng. Giảm tô, giảm tức là
một quyền lợi chính đáng của nông dân cũng chưa thực hiện được đến nơi
đến chốn. Đó là một tình trạng rất không công bằng".
Vấn đề
trước mắt chúng ta hiện nay là: Muốn đẩy mạnh việc chuẩn bị tổng phản
công, đẩy mạnh kháng chiến đến toàn thắng, phải thiết thực bồi dưỡng lực
lượng nhân dân, chủ yếu là lực lượng của nông dân, phải định chính sách
ruộng đất rõ hơn và thi hành chính sách đó một cách triệt để.
3. Đảng
Lao động Việt Nam đã cùng Chính phủ và Mặt trận định rõ chính sách ruộng
đất gồm những điểm chính dưới đây:
- Giảm tô,
giảm tức;
- Chia lại
công điền cho công bằng;
- Sử dụng
ruộng đất vắng chủ cho hợp lý.
Chính sách
ấy xét ra còn nhiều chỗ thiếu sót, như:
a) Đề ra
giảm tô mà không nhấn mạnh thoái tô, thành ra địa chủ có thể lần khân
không chịu giảm, hoặc có khi giảm mùa này mùa sau lại thôi.
b) Tạm cấp ruộng đất của Pháp và Việt gian, không cấp hẳn, khiến cho
nông dân được cấp đất, chưa thật an tâm và phấn khởi tham gia sản xuất,
chưa thật tin tưởng vào chính sách kháng chiến.
c) Về căn
bản, vấn đề chế độ quản cấp công điền của thời thực dân và phong kiến
cũ, thành ra người thừa đất cũng được hưởng một phần ruộng công như
người không có đất hoặc ít đất. Có nơi lại không chia ruộng đất công mà
để cho Uỷ ban phát canh thu tô bỏ vào quỹ xã, mặc dầu quỹ xã đã có phụ
thu thuế nông nghiệp.
d) Ruộng
đất của những người chạy vào vùng địch, hợp tác với địch hoặc trốn tránh
nhiệm vụ kháng chiến, phần nhiều vẫn để cho gia đình hoặc quản lý của họ
phát canh thu tô gửi vào cho họ, không giao cho nông dân nghèo cày cấy
hưởng lợi và nộp thuế nông nghiệp cho Chính phủ.
Đó là chưa
kể chính sách ruộng đất hiện nay chưa thỏa mãn nhu cầu chính đáng nhất
của nông dân là người cày có ruộng, chưa giải phóng được sức sản xuất ở
nông thôn khỏi quan hệ bóc lột phong kiến, đang tạo điều kiện thuận lợi
cho nông nghiệp và công thương nghiệp phát triển mạnh.
4. Về việc thi hành chính sách ruộng đất, từ trước đến nay tuy Chính phủ
đã ban bố thông tư và sắc lệnh ruộng đất, Đảng lao động đã ra chỉ thị
thi hành. Song vẫn còn nhiều nơi nông dân chỉ được hưởng phần nào, hoặc
không được hưởng gì hết, nhất là nông dân tín đồ công giáo. Thậm chí
chính sách ruộng đất đã công bố từ lâu, song đến nay vẫn có nơi, nông
dân lao động không biết mà đòi.
Vì từ
trước đến nay các cán bộ đoàn thể cũng như cán bộ chính quyền thường có
những tư tưởng sai lầm như dưới đây:
1. Không
quan tâm đến đời sống quần chúng, coi nhẹ vấn đề ruộng đất, một vấn đề
mấu chốt của kháng chiến và của cách mạng Việt Nam hiện nay.
2. Coi nhẹ
lực lượng của nông dân, coi nhẹ vai trò quyết định của nông dân trong
kháng chiến và trong cách mạng.
3. Hiểu
lầm đại đoàn kết, không nhận rõ muốn đại đoàn kết trước hết phải củng cố
khối liên minh công nông và lao động trí óc, trong đó nông dân chiếm đại
đa số; cho nên phải thỏa mãn yêu cầu chính đáng của nông dân. Muốn thật
thà đoàn kết, phải đấu tranh chống địa chủ ngoan cố không chịu thi hành
chính sách ruộng đất.
4. Không
nắm vững quan điểm trường kỳ kháng chiến tự lực cánh sinh, không nhận rõ
trường kỳ kháng chiến thì phải tích cực bồi dưỡng lực lượng nhân dân,
lực lượng kháng chiến; tích cực bồi dưỡng lực lượng nhân dân thì không
thể không triệt để thi hành chính sách ruộng đất.
Về phương
pháp thi hành chính sách ruộng đất, cán bộ thường chỉ thuyết phục địa
chủ, quá nhân nhượng với họ, không dám phát động nông dân đấu tranh
chống địa chủ ngoan cố. Thường hay tuyên truyền suông chính sách ruộng
đất trên mặt báo, trong các cuộc hội họp; không ra sức giáo dục kỹ chính
sách đó cho quần chúng nông dân lao động để họ hiểu rõ quyền lợi và tự
động, tự giác đứng dậy đòi hỏi. Hoặc do Hội đồng giảm tô, giảm tức làm
thay, ban ơn cho nông dân (trong các Hội đồng này, số đại biểu nông dân
lao động thường rất ít). Cấp trên thì thiếu kiểm tra, đôn đốc, cấp dưới
thì phần nhiều tự tư tự lợi, làm sai chính sách hoặc không thi hành
chính sách. Nhiều nơi địa chủ ngoan cố và cường hào gian ác còn nắm được
bộ máy chính quyền và đoàn thể ở xã, nên nhiều chính sách của Trung ương
bị bọn họ phá hoại hoặc xuyên tạc đi.
Tóm lại,
tư tưởng lệch lạc và tác phong quan liêu mệnh lệnh của cán bộ, thành
phần tổ chức không thuần của chính quyền và đoàn thể ở xã đã mang lại
kết quả tai hại là: chính sách ruộng đất không được thi hành đầy đủ.
Về những
khuyết điểm trên đây, Đảng chúng tôi xin chịu phần trách nhiệm chính
trước nhân dân.
5. Nhu cầu
của kháng chiến và lòng căm phẫn của nông dân không cho phép chúng ta để
kéo dài tình trạng như ngày nay nữa! Bởi vậy, chúng tôi đề nghị:
1. Về chính sách ruộng đất,
nên bổ sung những điểm như sau:
- Giảm tô
phải kể cả thoái tô. Từ ngày có sắc lệnh, chủ ruộng nào chưa giảm, hoặc
giảm chưa đúng mức, đều phải tính trả lại cho nông dân. Có thoái tô mới
đảm bảo được giảm tô.
- Giảm tức
thì như Sắc lệnh đã định.
- Cấp hẳn ruộng đất của Pháp và Việt gian cho nông dân không có đất hoặc
ít đất, không tạm cấp như trước nữa. Người được cấp có quyền sở hữu vĩnh
viễn về ruộng đất đó như ruộng riêng của mình.
- Bãi bỏ
chế độ do quan cấp công điền cũ, trưng thu ruộng đất công và nửa công
nửa tư đem cấp hết cho nông dân không có đất hoặc ít đất và cấp nhiều,
ít tùy theo nhân khẩu từng gia đình. Ngụy binh cũng được cấp, nhưng theo
lối "treo giò"; bao giờ họ trở về với Tổ quốc sẽ được nhận phần ruộng
của họ.
- Đem
ruộng đất của những người chạy vào vùng bị chiếm hoặc không biết đi đâu
và làm gì, tạm giao cho nông dân cày cấy hưởng lợi như ruộng của mình.
Chia ruộng đất bỏ hoang cho nông dân cày cấy.
2. Về thi
hành chính sách ruộng đất,
lấy việc phóng tay phát động quần chúng làm phương pháp chủ yếu để thực
hiện chính sách.
Thế nào là
phát động quần chúng?
Là tuyên
truyền, giáo dục quần chúng, làm cho đa số quần chúng tự giác tự nguyện,
đứng dậy giành quyền lợi chính đáng của mình; cán bộ không mệnh lệnh,
không làm thay, không ban ơn cho quần chúng.
Phát động
quần chúng nông dân là lãnh đạo quần chúng nông dân đấu tranh chống địa
chủ ngoan cố và cường hào gian ác, để buộc họ phải thi hành chính sách
ruộng đất của Đảng, Chính phủ và Mặt trận.
Phóng tay
phát động quần chúng là tin tưởng ở quần chúng, mạnh dạn để quần chúng
vùng dậy đấu tranh, không kìm hãm quần chúng, nhưng lãnh đạo phong trào
quần chúng một cách chặt chẽ và đúng mức.
Phát động
quần chúng là một cuộc vận động lớn kết hợp ba hình thức đấu tranh dưới
đây:
Đấu lý,
dùng tang chứng xác thực để đập gẫy những luận điệu quanh co của địa chủ
ngoan cố và cường hào gian ác.
Đấu lực,
dùng sức mạnh của quần chúng đông đảo làm cho địa chủ ngoan cố và cường
hào gian ác phải khuất phục.
Đấu pháp,
dùng pháp luật của tòa án nhân dân mà trừng phạt bọn phạm pháp.
Xưa nay,
ta thuyết phục địa chủ đã nhiều. Sự thật chỉ cho ta thấy rằng trừ một số
ít thân sĩ địa chủ thật yêu nước và tiến bộ, còn địa chủ nói chung không
khi nào vui lòng thả quyền lợi cho nông dân. Nếu nông dân không đoàn kết
phấn đấu buộc địa chủ phải thi hành chính sách thì không thể có đầy đủ
quyền lợi.
Mục đích
phát động
quần chúng là đánh đổ lực lượng phản động, làm yếu thế lực phong kiến về
mặt kinh tế, đập tan thế lực phong kiến về mặt chính trị ở nông thôn;
thỏa mãn một phần yêu cầu kinh tế của nông dân lao động, thực hiện ưu
thế chính trị của quần chúng cơ bản ở nông thôn; củng cố Nông hội, củng
cố chính quyền địa phương (bao gồm: Uỷ ban kháng chiến hành chính, Hội
đồng nhân dân, dân quân du kích và công an xã), củng cố và mở rộng mặt
trận dân tộc thống nhất ở nông thôn, đẩy mạnh sản xuất, đẩy mạnh kháng
chiến.
Nội dung
phát động
quần chúng là lãnh đạo nông dân đông đảo đấu tranh đánh đổ Việt gian,
cường hào gian ác, bắt chủ ruộng phải triệt để giảm tô, thực hiện giảm
tức; chia hẳn ruộng đất của Pháp và Việt gian cho nông dân không có đất
hoặc ít đất; chia hết ruộng đất công cho nông dân không đất hoặc ít đất
và sử dụng ruộng đất nửa công nửa tư
một cách công bằng; sử dụng hợp lý ruộng đất của địa chủ chạy vào vùng
tạm bị chiếm; xóa bỏ quyền chiếm hữu vô lý về rừng núi, đất hoang, bãi
sa bồi, v.v.. Điều tra lại ruộng an nạc,
bình nghị sản lượng một cách công bằng, sửa chữa những hiện tượng đóng
góp quá nặng hoặc quá nhẹ. Trong những điểm trên đây, lấy triệt để
giảm tô, thực hiện giảm tức làm chính.
Trong
khi đòi quyền lợi kinh tế, kết hợp chỉnh đốn chính quyền và đoàn thể ở
địa phương, làm cho các cơ quan chính quyền và đoàn thể ở địa phương
được trong sạch, quyền hành ở nông thôn hoàn toàn vào tay nhân dân lao
động.
Phát động
quần chúng chủ yếu là ở vùng tự do. Vùng căn cứ du kích nào có đủ ba
điều kiện dưới đây thì cũng có thể làm:
1. Tình
hình chính trị, quân sự tương đối ổn định;
2. Đa số
quần chúng yêu cầu;
3. Có đủ
cán bộ để thi hành.
Song ở đó
hình thức và yêu cầu của đấu tranh phải thấp hơn ở vùng tự do.
Vùng du
kích thì lấy quần chúng yêu sách kết hợp với thuyết phục địa chủ mà thực
hiện giảm tô, v.v..
Vùng dân
tộc thiểu số có đủ ba điều kiện trên cũng có thể phát động quần chúng
đòi giảm tô, nhưng không đụng chạm đến chế độ thổ ty, lang đạo, ca-ra,
và phải xin chỉ thị của cấp trên.
6. Phát
động quần chúng triệt để thi hành chính sách ruộng đất sẽ có lợi như thế
nào?
Nông dân
được hưởng quyền lợi, sẽ hăng hái tham gia bộ đội đánh giặc, hăng hái đi
dân công phục vụ tiền tuyến, hăng hái tăng gia sản xuất ở hậu phương,
hăng hái nộp thuế nông nghiệp cho Chính phủ, tài chính quốc dân sẽ được
tăng cường. Đời sống của nông dân khá giả thì sức mua hàng của số đông
người tiêu thụ là nông dân sẽ tăng; công thương nghiệp sẽ có thêm điều
kiện để phát triển. Nhân dân được no cơm, ấm áo thì văn hóa sẽ nảy nở.
Phát động
quần chúng không những chỉ có lợi cho nông dân, còn có lợi cho các tầng
lớp khác trong nhân dân nữa. Các nhà tư sản dân tộc, tiểu thương, tiểu
chủ được khuyến khích trong việc mở mang kinh tế của mình. Công nhân sẽ
có đủ công ăn việc làm, giai cấp công nhân phát triển. Các nhà trí thức,
văn nghệ sẽ phấn khởi trong việc phục vụ quần chúng và phát triển văn
hóa dân tộc. Các thân sĩ địa chủ yêu nước và tiến bộ sẽ có dịp tỏ rõ
thái độ của mình đối với Tổ quốc, đối với nhân dân.
Giành được
ưu thế chính trị cho nông dân lao động thì chính quyền nông thôn được
thật sự tăng cường, Mặt trận dân tộc thống nhất ở nông thôn được thật sự
mở rộng và củng cố. Vì Mặt trận ở xã dựa trên cơ sở Nông hội mà Nông hội
được nông dân lao động tham gia đông đảo, nền tảng công nông liên minh
của Mặt trận sẽ được vững chắc hơn. Bọn Việt gian phản động và cường hào
gian ác sẽ bị nhân dân tố cáo và trừng trị xứng đáng; chúng sẽ không thể
lợi dụng bộ máy chính quyền và đoàn thể ở nông thôn mà phản nước, hại
nòi. Chế độ dân chủ nhân dân sẽ được xây dựng và thiết thực củng cố ở
tận cơ sở.
Phát động
quần chúng thi hành chính sách ruộng đất, còn ảnh hưởng tốt đến việc
tuyên truyền lôi kéo ngụy binh, vì ngụy binh đa số là nông dân mà ra.
Như thế là
phát động quần chúng triệt để thi hành chính sách ruộng đất sẽ có ảnh
hưởng tốt về mọi mặt quân sự, chính trị, kinh tế, văn hóa, và có lợi cho
mọi tầng lớp trong nhân dân.
7. Muốn
phát động quần chúng thực hiện chính sách ruộng đất, chúng tôi đề nghị
Chính phủ ra một sắc lệnh và thông tư mới thay cho những sắc lệnh, thông
tư về ruộng đất từ trước đến nay. Sắc lệnh và thông tư đó cũng như chỉ
thị thi hành của Đảng Lao động Việt Nam vừa là phương châm vừa là chỗ
dựa của phong trào quần chúng.
Chính
quyền cũng như các đoàn thể trong Mặt trận cần tuyên truyền, giáo dục,
phổ biến chính sách ruộng đất; đánh thông tư tưởng cho cán bộ và nhân
dân; chống những tư tưởng ngăn trở phát động quần chúng, như:
Sợ hại đến
đại đoàn kết. Chúng tôi quan niệm đại đoàn kết là đoàn kết toàn dân, chủ
yếu là đoàn kết quần chúng nhân dân lao động, đoàn kết đa số. Muốn đoàn
kết được đa số, phải đấu tranh chống thiểu số những người phản động và
ngoan cố vẫn đè đầu cưỡi cổ nhân dân ở nhiều nơi. Ta chỉ có thể đoàn kết
với những người thật thà yêu nước, thật thà kháng chiến. Lập trường của
Mặt trận Liên Việt trong cuộc phát động quần chúng năm nay phải là bênh
vực quyền lợi của nông dân, chống Việt gian phản động, cường hào gian ác
và địa chủ ngoan cố. Đó là lập trường tiến bộ của mọi tổ chức và mọi cá
nhân thân sĩ trong Mặt trận.
Sợ địa chủ
ngoan cố và cường hào gian ác chống lại, không hiểu rằng quần chúng một
khi được phát động lên thì sẽ có đủ sức mạnh đè bẹp thế lực phản động và
ngoan cố.
Sợ địch
phản tuyên truyền, không nhận thấy rằng: không phát động quần chúng,
địch cũng vẫn phản tuyên truyền ta. Phát động quần chúng thì quần chúng
giác ngộ mau chóng về chính trị, sẽ không tin những luận điệu phản tuyên
truyền của bọn đế quốc và bù nhìn.
Sợ quần
chúng được phát động thì sẽ hành động quá tả, vượt ra ngoài pháp luật.
Nhưng theo ý kiến chúng tôi thì quần chúng đấu tranh sẽ được lãnh đạo;
pháp luật của quần chúng đấu tranh sẽ rất công bằng vì là pháp luật của
đa số, pháp luật dân chủ, pháp luật cách mạng, và đó cũng là pháp luật
của Chính phủ.
Sợ tình
hình cơ sở phức tạp, quần chúng nhiều nơi còn kém cỏi,
khó phát động lên được. Song trái
lại, chính trong quá trình phát động quần chúng, những tổ chức cơ sở
được chỉnh đốn và quần chúng vận động có tinh thần dũng cảm và sức sáng
tạo vô cùng.
Thưa các vị,
Phóng tay
phát động quần chúng thực hiện chính sách ruộng đất là một việc chủ chốt
thuộc về quốc kế dân sinh của ta hiện nay. Đồng thời đó là nghệ thuật
động viên lực lượng nhân dân, đẩy mạnh kháng chiến, giành độc lập dân
tộc, phát triển dân chủ nhân dân và bảo vệ hòa bình thế giới.
Tiến hành
công tác đó trong năm nay là rất hợp thời.
Mong rằng
các chính đảng, các đoàn thể nhân dân, các thân sĩ dân chủ trong Mặt
trận, các ngành quân, dân, chính hãy đồng tâm nhất trí ra sức phối hợp
tham gia tích cực vào công tác đó để quyết giành thắng lợi lớn cho kháng
chiến, cho nhân dân.