Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới
Báo cáo tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, dự thảo Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự sau khi được tiếp thu, chỉnh lý có 06 chương với 34 điều.
Trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội, để cụ thể, rõ ràng, tránh chồng chéo ngay trong nội dung giải thích, bảo đảm thống nhất với khái niệm “Khu quân sự” và các nội dung của dự thảo Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉnh lý lại khái niệm công trình quốc phòng là công trình xây dựng, địa hình, địa vật tự nhiên được xác định, cải tạo do quân đội, cơ quan, tổ chức được giao quản lý, bảo vệ để phục vụ cho hoạt động quân sự, quốc phòng, phòng thủ, bảo vệ Tổ quốc; công trình quốc phòng có thể nằm trong hoặc ngoài khu quân sự.
Bên cạnh đó, để bảo đảm chặt chẽ, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị chỉnh lý lại khái niệm này như sau: “Khu quân sự là khu vực có giới hạn được thiết lập trên mặt đất, trong lòng đất, trên mặt nước, dưới mặt nước, trên không, xác định chuyên dùng cho mục đích quân sự, quốc phòng”…
Các vị đại biểu Quốc hội tham dự phiên họp
Thảo luận tại phiên họp, các ý kiến đại biểu bày tỏ nhất trí với tên gọi, sự cần thiết của việc ban hành luật; đánh giá cao cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo đã phối hợp rất chặt chẽ, nội dung dự án luật đã tiếp thu, chỉnh lý nhiều nội dung được đại biểu Quốc hội góp ý tại kỳ họp thứ 5.
Các đại biểu nhấn mạnh, việc nâng cấp từ pháp lệnh thành Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự là cần thiết, nhằm bảo đảm cho việc tài sản nhà nước được quản lý, xây dựng, bảo vệ một cách hiệu quả hơn để phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, phù hợp với các văn kiện nghị quyết của Đảng trong thời gian vừa qua cũng như triển khai thi hành đồng bộ Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tính tích hợp đồng bộ, thống nhất với các hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đang hiện hành.
Đồng tình, nhất trí cao với nhiều nội dung tại dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Văn Mạnh - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc cho rằng, việc bổ sung quy định về công trình lưỡng dụng là đúng đắn. Song đại biểu cho rằng, trường hợp công trình lưỡng dụng sử dụng đồng thời cho cả mục đích quân sự, quốc phòng thì cần có thêm những quy định đặc thù trong quản lý, bảo vệ. Vì vậy, đề xuất dự thảo luật cần quy định rõ ràng, cụ thể hơn.
Đại biểu Ngô Trung Thành - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk
Theo đại biểu Ngô Trung Thành - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, khu vực cấm của công trình quốc phòng và khu quân sự là khu vực cần được bảo vệ hết sức nghiêm ngặt. Do vậy, việc xác định phạm vi khu vực cấm là hết sức quan trọng, vừa phải bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh nhưng cũng phải bảo đảm những yêu cầu khác về phát triển kinh tế - xã hội. Qua nghiên cứu, đại biểu bày tỏ đồng tình với nội dung quy định của dự thảo luật và cho rằng quy định như vậy hợp lý.
Bày tỏ nhất trí với tên gọi, sự cần thiết của việc ban hành Luật, đại biểu Trần Văn Tiến - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc cho rằng, nội dung dự án Luật đã tiếp thu, chỉnh lý nhiều nội dung được đại biểu Quốc hội góp ý; kỹ thuật đảm bảo chất lượng, văn phong chặt chẽ, nội dung có tính khái quát cao… Tuy nhiên, đại biểu tỉnh Vĩnh Phúc đề nghị, cần nghiên cứu và xem xét thêm một số nội dung về giải thích từ ngữ liên quan đến công trình quốc phòng để đảm bảo rõ ràng. Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu về phân loại công trình quốc phòng và khu quân sự tại Điều 5 và phân nhóm công trình quốc phòng và khu quân sự tại Điều 6 của dự thảo Luật.
.jpg)
Đại biểu Trần Văn Tiến - Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc
Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo luật trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua, Đại biểu Lê Thị Thanh Lam – Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang lưu ý, dự thảo luật quy định còn một số nội dung chung chung, các quy phạm pháp luật mang tính khái niệm rất là nhiều, chẳng hạn như trong dự thảo luật có 9 điều (gần 1/3 các khoản điều khoản trong luật) quy định giao Chính phủ, Bộ Quốc phòng quy định chi tiết là khá nhiều so với các bố cục, điều khoản của luật.
Vì vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần rà soát, luật hóa các vấn đề cần quy định chi tiết bằng quy phạm pháp luật trong dự thảo luật để thực hiện thống nhất, nhằm nâng cao tính khả thi trong thực tiễn khi luật được thông qua và có hiệu lực, tránh tình trạng khi luật có hiệu lực phải mất thời gian chờ các văn bản hướng dẫn áp dụng.
Đại biểu Lê Thị Thanh Lam – Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang
Cùng quan điểm, đại biểu Đoàn Thị Lê An - Đoàn ĐBQH tỉnh Cao Bằng cho rằng, cần rà soát, hoàn thiện hơn về kỹ thuật soạn thảo. Trong đó, sắp xếp lại quy định về giải thích từ ngữ đảm bảo logic, khoa học và đê hiểu. Cụ thể, dự thảo luật cần sắp xếp lại thứ tự các khoản đảm bảo những từ ngữ được giải thích sử dụng những khái niệm đã được quy định rõ trước đó, ví dụ: khoản 9 giải thích khái niệm "vành đai an toàn kho đạn dược", sử dụng khái niệm "giới hạn trong" khoản 11; "giới hạn ngoài" khoản 12. Khoản 12 giải thích khái niệm "giới hạn ngoài của vành đai an toàn kho đạn dược" có sử dụng khái niệm "bán kính an toàn kho đạn dược" ở khoản 13;...
Ngoài ra, góp ý vào dự thảo luật, đại biểu Trần Thị Thu Hằng - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông cũng đề nghị cơ quan soạn thảo quan tâm đến nguồn kinh phí hỗ trợ thực hiện, nguồn lực con người, các chính sách hỗ trợ, quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện các quy định của dự án luật. Đồng thời, đề nghị dự thảo luật thống nhất các lực lượng của địa phương khi thực hiện phân công tham gia bảo vệ công trình quốc phòng, khu quân sự. Trên cơ sở đó, các cấp của chính quyền địa phương mới có cơ sở phân công các lực lượng phối hợp tham gia bảo vệ, bảo đảm đúng đối tượng, chức năng, nhiệm vụ.
Đại tướng Phan Văn Giang - Bộ trưởng Bộ Quốc phòng
Phát biểu tại phiên họp, Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ghi nhận những ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu Quốc hội. Bộ Quốc phòng sẽ tiếp thu tối đa những ý kiến đóng góp của các đại biểu Quốc hội, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự thảo luật bảo đảm thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh./.
