Toàn cảnh Phiên họp
Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm - Trưởng Ban soạn thảo dự án Luật và Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Cao Thị Xuân - Phó Trưởng Ban Thường trực Ban soạn thảo dự án Luật đồng chủ trì Phiên họp.
Cùng dự có Thường trực Hội đồng Dân tộc, các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân.
Bảo đảm tính toàn diện, cụ thể, minh bạch, hợp lý của Luật Hoạt động giám sát
Phát biểu khai mạc Phiên họp, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm - Trưởng Ban soạn thảo dự án Luật cho biết, căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Nghị quyết số 129 ngày 08/6/2024 của Quốc hội về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2025, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024; thực hiện ý kiến chỉ đạo và sự phân công của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Ban soạn thảo dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân tổ chức Phiên họp thứ nhất để xem xét, thông qua Quy chế hoạt động của Ban soạn thảo, Quyết định thành lập Tổ biên tập và thảo luận, cho ý kiến đối với dự thảo một số tài liệu quan trọng trong Hồ sơ xây dựng dự án Luật.
Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương chủ trì Phiên họp
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm nêu rõ, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân được thông qua năm 2015 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016, sau gần 08 năm được tổ chức thi hành, đây là cơ sở pháp lý quan trọng, toàn diện cho việc thực hiện các hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; làm rõ tính chất, vị trí pháp lý, trình tự thủ tục, góp phần đổi mới căn bản chất lượng hoạt động giám sát của các cơ quan dân cử trên nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội. Trước yêu cầu thể chế hóa quan điểm, chủ trương của Đảng, cụ thể hóa quy định của Hiến pháp, bảo đảm tính toàn diện, cụ thể, minh bạch, hợp lý của Luật Hoạt động giám sát, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả của hoạt động giám sát, Hội đồng Dân tộc đã chủ trì, giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội xây dựng Hồ sơ lập đề nghị xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân, và đã được Quốc hội xem xét, thông qua vào Phiên họp chiều 08/06 của Kỳ họp thứ 7 vừa qua.
Hội đồng Dân tộc đã chủ động khẩn trương thực hiện ngay nhiệm vụ chủ trì soạn thảo dự án Luật. Trong thời gian rất ngắn (chưa đến 10 ngày kể từ ngày Quốc hội thông qua điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024), Thường trực Hội đồng Dân tộc đã chủ động xây dựng các văn bản về thành lập, quy chế hoạt động của Ban Soạn thảo, Ban Biên tập và kế hoạch soạn thảo Luật; phối hợp với Thường trực Ủy ban Pháp luật để hoàn thiện một bước dự thảo Tờ trình, dự thảo lần 1 của Luật; đồng thời, xây dựng dự thảo Báo cáo UBTVQH về phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật.
Các đại biểu tham dự Phiên họp
3 nội dung cần tập trung thảo luận
Để tiếp tục hoàn thiện Hồ sơ dự án Luật trước khi thực hiện các trình tự, thủ tục xây dựng luật tiếp theo (trước mắt là báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật và hồ sơ bước đầu của dự án Luật), Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm cho biết, tại Phiên họp này, sau khi thông qua Quy chế hoạt động, Ban Soạn thảo sẽ cho ý kiến đối với các tài liệu là: (i) dự thảo Kế hoạch soạn thảo Luật; (ii) dự thảo Tờ trình; (iii) dự thảo Báo cáo về phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật và dự thảo Luật.
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc gợi ý một số vấn đề cần tập trung thảo luận như sau:
- Đối với dự thảo Kế hoạch soạn thảo Luật: Có thể thấy, bên cạnh việc rà soát, cho ý kiến các nhiệm vụ theo Kế hoạch đã đảm bảo thực hiện đúng, đầy đủ các quy định về trình tự, thủ tục, Hồ sơ của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hay chưa, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc đề nghị các đại biểu lưu ý đánh giá việc phân chia thời gian cho các nhiệm vụ đã hợp lý, khả thi, và có đảm bảo tiến độ trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8 hay không? Trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ đã cụ thể, phù hợp hay cần làm rõ hơn nữa.
Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm - Trưởng Ban soạn thảo dự án Luật
- Đối với dự thảo Tờ trình dự án Luật: Chủ tịch Hội đồng Dân tộc đề nghị các đại biểu góp ý vào dự thảo Tờ trình đã đủ các thành phần nội dung theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; trong đó đã nêu được sự cần thiết ban hành Luật; mục đích, quan điểm xây dựng Luật; quá trình xây dựng; bố cục, nội dung cơ bản của dự thảo Luật; tính thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và tính tương thích với điều ước quốc tế. Do đó, đề nghị các đại biểu cho ý kiến cụ thể đối với từng nội dung của dự thảo Tờ trình để tiếp tục hoàn thiện.
- Đối với dự thảo Báo cáo về phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật và dự thảo lần 1 của Luật: Nhấn mạnh, đây là các tài liệu quan trọng nhất của giai đoạn soạn thảo vì tất cả trình tự, thủ tục trong xây dựng, ban hành Luật chỉ có một mục tiêu để có một dự thảo Luật với chất lượng tốt nhất, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm đề nghị các đại biểu tập trung thảo luận đối với các dự thảo này, nhất là các vấn đề được nêu tại Mục III của dự thảo Báo cáo, về: (i) việc bổ sung nguyên tắc mới về hoạt động giám sát tại Điều 3 của Luật và việc luật hóa, xây dựng mới các quy định về tiêu chí lựa chọn chuyên đề giám sát, cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát; (ii) việc bổ sung quy định về chất vấn việc thực hiện các nghị quyết về chất vấn, giám sát chuyên đề của Quốc hội, cơ quan của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, cơ quan của Hội đồng nhân dân; (iii) và việc bổ sung quy định về điều hòa hoạt động giám sát.
Bên cạnh đó, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Y Thanh Hà Niê Kđăm đề nghị các đại biểu cũng đánh giá, cho ý kiến về tính chính xác, rõ ràng, dễ hiểu trong ngôn ngữ soạn thảo, cách diễn đạt của dự thảo Luật.
Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Cao Thị Xuân - Phó Trưởng Ban Thường trực Ban soạn thảo dự án Luật
Tiếp theo chương trình, các đại biểu nghe Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Cao Thị Xuân - Phó Trưởng Ban Thường trực Ban soạn thảo dự án Luật công bố Nghị quyết thành lập Ban soạn thảo, quyết định thành lập Tổ biên tập; gợi ý những vấn đề trọng tâm cần lưu ý các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập góp ý vào: các dự thảo, Tờ trình dự án Luật; dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Hoạt động giám sát; báo cáo UBTVQH về phạm vi, sửa đổi bổ sung Luật; kế hoạch soạn thảo và trình dự án Luật; Quy chế hoạt động của Ban soạn thảo dự án Luật.
Cổng Thông tin điện tử Quốc hội sẽ tiếp tục thông tin nội dung Phiên họp./.