Toàn cảnh buổi làm việc
Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã với Đoàn Giám sát của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà cho biết, để triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 37-NQ/TW; Nghị quyết số 653/2019/UBTVQH14 cùng với thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW; Ban Thường vụ Huyện ủy đã ban hành 04 kế hoạch, 03 Chương trình hành động; 35 Quyết định thành lập Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc thực hiện Nghị quyết số 18, 19 và phê duyệt đề án; Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chỉ đạo huyện ban hành 32 công văn chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc thực hiện, 06 báo cáo đánh giá kết quả thực hiện. Đồng thời xây dựng các Đề án về tinh giản biên chế, sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, các đơn vị trực thuộc; kế hoạch thực hiện các đề án nhằm triển khai thực hiện tốt Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW.
Báo cáo cụ thể về kết quả việc sắp xếp các đơn vị hành chính, đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà nêu rõ, huyện Thạch Hà sắp xếp 15 đơn vị hành chính cấp xã thành 6 đơn vị hành chính mới, giảm 9 đơn vị hành chính cấp xã, giảm 9 trạm y tế, 10 trường mầm non và trường tiểu học (giảm 18 đầu mối đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị trụ sở làm việc), giảm 124 cán bộ, công chức, cụ thể: cán bộ 57 người, công chức 67 người và 74 người hoạt động không chuyên trách cấp xã.
Cùng với đó, sau khi công bố quyết định về sắp xếp đơn vị hành chính, các đơn vị đã được cơ quan cơ có thẩm quyền cấp phát, đồng thời thu hồi con dấu cũ đúng theo quy định nhằm đảm bảo không ảnh hưởng đến kết quả hoạt động, giao dịch của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Việc chuyển đổi các giấy tờ cho các tổ chức, cá nhân được thực hiện đúng quy định và theo đúng nguyện vọng của đối tượng. Đặc biệt, tại các xã thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính đã hoàn thành trên 93% cấp thẻ căn cước cho công dân.
Theo đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà, việc sắp xếp đơn vị hành chính cũng tạo điều kiện thuận lợi để lựa chọn những cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách có năng lực tiếp tục công tác. Qua đó, tinh gọn bộ máy hành chính cấp xã, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả hơn. Công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực đã hoạt động ổn định ngay sau khi sáp nhập; an ninh trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo. Đến nay, đã có một số xã về đích nông thôn mới nâng cao; tiếp tục xây dựng đô thị văn minh, phấn đấu đến năm 2025 đạt đô thị loại IV; và một số xã đang đề nghị đánh giá, công nhận xã nông thôn mới nâng cao trong năm 2022.
Đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh báo cáo tại buổi làm việc
Về việc bố trí, xử lý trụ sở làm việc và tài sản công, giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, người lao động, đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà cho biết, Uỷ ban nhân dân huyện thành lập tổ khảo sát, đánh giá thực trạng cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc đảm bảo đáp ứng cho đơn vị hành chính mới; đồng thời trên cơ sở đã lấy ý kiến rộng rãi trong Nhân dân và thông qua ý kiến biểu quyết của các Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, cấp huyện. Sau sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, giai đoạn 2019 – 2021, huyện Thạch Hà còn dôi dư 9 trụ sở Uỷ ban nhân dân xã và 6 trạm y tế xã, tuy nhiên chưa có phương án chuyển đổi mục đích sử dụng hiệu quả; bên cạnh đó, trụ sở hành chính, trạm y tế của đơn vị hành chính mới chưa đóng tại trung tâm của xã mới, cơ bản các đơn vị đang thiếu phòng làm việc, diện tích sinh hoạt của hội trường trung tâm và một số trang thiết bị làm việc.
Đến nay, Uỷ ban nhân dân huyện đã thực hiện tinh giảm đối với 124 cán bộ, công chức và 74 người hoạt động không chuyên trách cấp xã. Tại các xã thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, còn dôi dư 44 người, ngoài ra tại các xã không thực hiện sắp xếp còn dôi dư 10 công chức. Đối với số lượng cán bộ, công chức dôi dư cơ bản có tuổi đời còn trẻ, số năm tham gia BHXH ít và chính sách hỗ trợ theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP chưa khuyến khích được cán bộ, công chức nghỉ việc.
Đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà cũng cho biết, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã vẫn còn gặp một số khó khăn, hạn chế. Theo đó, địa bàn huyện có diện tích lớn, dân số đông, hồ sơ liên quan quản lý Nhà nước trên lĩnh vực đất đai khá phức tạp, nhiều thời kỳ, số lượng biên chế không được tăng nên việc quản lý đất đai, hộ khẩu, hộ tịch tại một số xã nhất là xã sắp xếp từ 3 đơn vị hành chính gặp nhiều khó khăn.
Do diện tích địa bàn rộng nên công tác đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội vẫn còn mốt số khó khăn nhất định; số lượng công an chính quy về công tác tại các xã, thị trấn chưa đáp ứng; phụ cấp của đội ngũ Công an viên tại các thôn, tổ dân phố thấp, nên chưa thực sự tâm huyết với công việc. Cùng với đó, số lượng thôn, tổ dân phố của các xã, thị trấn nhiều nên việc tiếp xúc giữa cấp uỷ, người đứng đầu với nhân dân chưa được thường xuyên, liên tục.
Từ những khó khăn, vướng mắc trên, đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà cho rằng cần có các chính sách ưu tiên đầu tư, hỗ trợ trên tất cả các lĩnh vực đối với các xã, thị trấn thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính, đặc biệt là đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông, chính sách phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, xây dựng trụ sở đơn vị hành chính mới, trạm y tế xã mới, nhằm đảm bảo trung tâm và tạo thuận lợi trong đi lại, giao dịch của Nhân dân. Đồng thời cần có chính sách hỗ trợ nghỉ việc riêng để tiếp tục giải quyết cán bộ, công chức đang dôi dư và chính sách chi trả phụ cấp đối với những người thực hiện nhiệm vụ khác ở thôn, tổ dân phố.
Để tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 và Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, đại diện Uỷ ban nhân dân huyện Thạch Hà cho rằng cần quy định cụ thể số năm liền trước tính đến thời điểm phân loại đơn vị hành chính các cấp đối với tiêu chí “Tự cân đối thu chi ngân sách” và bổ sung yếu tố tôn giáo trong tính điểm phân loại đơn vị hành chính các cấp;…/.