QUỐC HỘI THẢO LUẬN VỀ MỘT SỐ Ý KIẾN KHÁC NHAU VỀ DỰ ÁN LUẬT THANH TRA (SỬA ĐỔI)
Lần đầu trình Quốc hội ban hành cơ chế, chính sách đặc thù cho một Thành phố trực thuộc tỉnh
Sáng nay (07/11), thực hiện chương trình Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV, Quốc hội sẽ tiến hành thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Đây là dự thảo Nghị quyết quan trọng, đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét và thảo luận kỹ lưỡng, góp phần cụ thể hóa chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Kết luận số 67-KL/TW, phát huy các tiềm năng, lợi thế để phát triển thành phố Buôn Ma Thuột nhanh và bền vững; phấn đấu thực hiện mục tiêu của Bộ Chính trị đã đề ra. Đây là trường hợp đặc biệt khi lần đầu trình Quốc hội ban hành cơ chế, chính sách đặc thù cho một Thành phố trực thuộc tỉnh - 1đơn vị cấp huyện. Điều này cho thấy vai trò đặc biệt quan trọng của thành phố Buôn Ma Thuột đối với phát triển kinh tế - xã hội, ổn định quốc phòng, an ninh trên địa bàn Tây Nguyên.
Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV
Cho ý kiến về dự thảo Nghị quyết này tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đa số ý kiến các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành về mặt chủ trương ban hành Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột để thể chế hóa Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 của Bộ Chính trị đã đề ra nhiệm vụ “xây dựng văn bản pháp luật cho phép thành phố Buôn Ma Thuột thực hiện thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù” nhằm góp phần phát triển Thành phố trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên. Bên cạnh đó, về căn cứ thực tiễn, thành phố Buôn Ma Thuột có vị trí đặc biệt quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Việc ban hành cơ chế đặc thù sẽ góp phần tạo tiền đề thu hút đầu tư; nâng cao đời sống nhân dân, đặc biệt là đồng bào các dân tộc thiểu số; bảo tồn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội..,
Theo đó, dự thảo Nghị quyết cần thể chế hóa đầy đủ, đúng đắn tinh thần Kết luận 67 của Bộ Chính trị về phát triển thành phố Buôn Ma Thuột; khắc phục những hạn chế về thể chế được nêu trong Kết luận 67. Các chính sách phải góp phần phát huy tiềm năng, thế mạnh đặc thù; tạo bước đột phát trong tăng trưởng; bảo đảm tính lan tỏa vùng miền, tạo tiền đề phát triển không chỉ đối với thành phố Buôn Ma Thuột mà cần tác động sâu rộng với cả khu vực Tây Nguyên; bảo đảm tính khả thi, hiệu quả thực chất.
Bên cạnh đó, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ bổ sung báo cáo đánh giá việc triển khai Kết luận số 67-KL/TW của Bộ Chính trị, trong đó làm rõ các chính sách đã, đang và sẽ được Chính phủ, tỉnh Đắk Lắk và thành phố Buôn Ma Thuột triển khai theo thẩm quyền ngoài các chính sách đề xuất dự thảo Nghị quyết; việc xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù cần tạo bước đột phá, thực sự là nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Tây Nguyên nhằm cụ thực hiện các mục tiêu tại Kết luận số 67-KL/TW của Bộ Chính trị.
Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk được ban hành chính sách ưu đãi cho chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với đề nghị của Chính phủ để trình Quốc hội xem xét, quyết định cho phép tỉnh Đắk Lắk và thành phố Buôn Ma Thuột được thí điểm áp dụng một số cơ chế, chính sách đặc thù sau:
Tỉnh Đắk Lắk được vay với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 40% số thu ngân sách tỉnh được hưởng theo phân cấp phần dư nợ tăng thêm so với quy định của Luật Ngân sách nhà nước, dành toàn bộ để đầu tư cho các dự án liên quan trên thành phố Buôn Ma Thuột. Tổng mức vay và bội chi ngân sách tỉnh hằng năm do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi phù hợp để thành phố Buôn Ma Thuột được hưởng và sử dụng thêm toàn bộ phần dư nợ vay tăng thêm.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk.
Tỉnh Đắk Lắk được phân bổ thêm 45% theo chỉ tiêu phần trăm định mức chi thường xuyên tính theo định mức dân số đối với dân số thuộc thành phố Buôn Ma Thuột trong thời gian thực hiện nghị quyết thí điểm. Số phân bổ tăng thêm được bố trí chi cho các nhiệm vụ chi được phân bổ cho thành phố Buôn Ma Thuột. Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi phù hợp với thành phố Buôn Ma Thuột, được hưởng và sử dụng thêm toàn bộ phần được bổ sung tăng thêm.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép áp dụng chính sách ưu đãi thu thuế doanh nghiệp cho các dự án đầu tư trên thành phố Buôn Ma Thuột trong điều kiện được áp dụng ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi, mức độ ưu đãi, lĩnh vực ưu đãi như Chính phủ trình. Đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn thiện Nghị quyết, đảm bảo chặt chẽ, khả thi, phù hợp với thực tế.
Trên cơ sở đồ án quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch đô thị thành phố Buôn Ma Thuột được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk thực hiện phê duyệt, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị thành phố Buôn Ma Thuột theo trình tự, thủ tục do Thủ tướng Chính phủ quy định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép áp dụng chính sách Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk được ban hành chính sách ưu đãi cho chuyên gia, nhà khoa học, tài năng đặc biệt như Chính phủ trình. Đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát, hoàn thiện Nghị quyết, đảm bảo chặt chẽ, khả thi, phù hợp với thực tế.
.jpg)
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải Phát biểu kết luận Phiên họp
Về áp dụng pháp luật, trường hợp có quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị quyết này với Luật, Nghị quyết khác của Quốc hội thì áp dụng theo quy định của Nghị quyết này. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật ban hành sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn nghị quyết này thì việc áp dụng do Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk quyết định.
Về hiệu lực thi hành, Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2023 và thực hiện trong vòng 5 năm.
Trên cơ sở đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu bổ sung các cơ chế đặc thù áp dụng cho các địa phương đã được Quốc hội thông qua; đề xuất một số cơ chế đặc thù, vượt trội, tạo động lực phát triển vùng Tây Nguyên. Trong đó, lưu ý nghiên cứu để thí điểm các chính sách phát triển chuỗi giá trị sản phẩm cây cà phê với những ưu đãi cao nhất về thuế, tín dụng, về chính sách đầu tư, quảng bá sản phẩm và một số sản phẩm khác; ưu đãi, ưu tiên trong lĩnh vực đầu tư phát triển, lĩnh vực văn hóa, du lịch, phát huy bản chất bản sắc văn hóa các dân tộc của tỉnh Đắk Lắk và Tây Nguyên; ưu tiên tối đa trong việc đầu tư phát triển một số lĩnh vực về cơ sở hạ tầng, nhất là y tế, giáo dục và khoa học công nghệ; để lại kinh phí xử lý, sắp xếp các cơ sở nhà đất của các cơ quan trung ương để đầu tư trở lại cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.