Chính phủ đề xuất thí điểm đấu giá biển số ô tô nền trắng, chữ đen
Dự thảo nghị quyết mới nhất được đưa ra bàn thảo ở Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa qua, Chính phủ đã đưa ra 5 chính sách về chủ trương đấu giá biển số ô tô. Theo đó, trên cơ sở các giải pháp được lựa chọn tại mỗi chính sách, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công An Lê Xuân Đức cho biết, Bộ Công an đã xây dựng dự thảo Nghị quyết với một số quy định riêng, khác với quy định của luật hiện hành áp dụng cho việc thí điểm đấu giá biển số ô tô trong thời gian 3 năm.
Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công An Lê Xuân Đức
Về biển số đưa ra đấu giá, dự thảo Nghị quyết quy định biển số đưa ra đấu giá là biển số ô tô chưa đăng ký, Bộ Công an dự kiến cấp mới cho xe ô tô của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân (nền màu trắng, chữ và số màu đen), được đăng công khai trên cổng thông tin điện tử quốc gia về đấu giá tài sản, cổng thông tin điện tử Bộ Công an, trang thông tin điện tử Cục Cảnh sát giao thông, Bộ Công an, trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến của tổ chức đấu giá tài sản và trên các phương tiện thông tin đại chúng trước 30 ngày tổ chức đấu giá. Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nhu cầu được lựa chọn biển số của tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trên toàn quốc để đăng ký tham gia đấu giá (kể cả biển số của các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương không phải là nơi đăng ký thường trú, đặt trụ sở của người tham gia đấu giá). Biển số không được lựa chọn để đấu giá, biển số qua cuộc đấu giá không thành sẽ chuyển vào hệ thống đăng ký, quản lý xe để đăng ký theo quy định của Bộ Công an. Lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản, trong thời gian thực hiện thí điểm, Bộ Công an lựa chọn một tổ chức đấu giá tài sản có trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến, kết nối với Hệ thống đăng ký, quản lý xe để đấu giá biển số và đăng ký biển số trúng đấu giá theo quy định. Hình thức đấu giá là đấu giá trực tuyến. Phương thức đấu giá là phương thức trả giá lên (Điều 2).
Theo Bộ Công an, việc xác định phạm vi này là cần thiết bởi theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017, kho số quản lý phương tiện giao thông vận tải là tài sản công phải được khai thác, quản lý hiệu quả. Hiện nay, kho số quản lý phương tiện giao thông có 5 loại hình gồm: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, hàng không, hàng hải; trong đó, kho số quản lý phương tiện giao thông cơ giới đường bộ gồm nhiều loại biển số: ô tô, ô tô chuyên dùng, mô tô,….và phân loại biển số theo màu, gồm: biển số nền màu xanh chữ và số màu trắng; biển số nền màu vàng, chữ và số màu đen; biển số nền màu trắng, chữ vào số màu đen… Bộ Công an đã nghiên cứu, thấy rằng nếu triển khai cấp quyền lựa chọn biển số thông qua đấu giá tất cả các loại hình giao thông hoặc đấu giá tất cả các loại biển số phương tiện giao thông cơ giới đường bộ sẽ gặp khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện. Do đó, Bộ Công an đề nghị chọn 01 loại là biển số ô tô phục vụ nhu cầu của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân (biển số nền màu trắng, chữ và số màu đen) thuộc kho số quản lý phương tiện ô tô trong kho biển số chưa được đăng ký mà cơ quan Công an dự kiến cấp mới cho các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân để cấp quyền lựa chọn sử dụng thông qua đấu giá (theo cơ chế thị trường) để thực hiện trong giai đoạn thí điểm, đảm bảo tính khả thi, hiệu quả.
Mặt khác, biển số ô tô là tài sản công, phục vụ quản lý nhà nước (tài sản đặc thù), biến số đưa ra đấu giá là biển số chưa được đăng ký, nằm trong cơ sở dữ liệu hệ thống đăng ký, quản lý xe của Bộ Công an nên khi tổ chức đấu giá phải kết nối hệ thống đăng ký, quản lý xe của Bộ Công an với trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến của tổ chức đấu giá tài sản để đấu giá và đăng ký biển số trúng đấu giá. Do đó, trong thời gian thực hiện thí điểm Nghị quyết, để đảm bảo an ninh, an toàn cơ sở dữ liệu hệ thống đăng ký, quản lý xe khi kết nối, Bộ Công an đề xuất phương án lựa chọn một tổ chức đấu giá tài sản có trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến để đấu giá biển số bằng hình thức trực tuyến, không lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản cho từng đợt tổ chức đấu giá theo quy định tại Điều 56 Luật Đấu giá tài sản 2016.
Có ý kiến đề xuất đấu giá cả xe biển số vàng, xe môtô, xe máy
Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Vũ Huy Khánh cho hay Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhất trí với sự cần thiết ban hành Nghị quyết về thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ôtô thông qua đấu giá. Hiện, hồ sơ dự thảo nghị quyết cơ bản đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đủ điều kiện để trình Quốc hội thảo luận, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4, khai mạc vào ngày 20/10 tới đây. Theo quan điểm của Ủy ban Quốc phòng và An ninh, việc cấp quyền sử dụng biển số xe ôtô thông qua đấu giá sẽ đáp ứng nhu cầu của một bộ phận không nhỏ người mua xe muốn sở hữu biển số xe theo mong muốn cá nhân; nâng cao hiệu quả công tác quản lý phương tiện giao thông đường bộ; tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và tránh dư luận cho rằng có sự thiếu minh bạch, có hành vi trục lợi trong việc cấp biển số xe, nhất là có nhiều xe ôtô giá trị cao, “xe sang” thường hay có “biển số đẹp”.
Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Vũ Huy Khánh
Về phạm vi thí điểm, đa số các ý kiến trong Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhất trí với dự thảo nghị quyết là thực hiện thí điểm trên phạm vi toàn quốc việc cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số xe ôtô tất cả địa phương và thời gian thí điểm là 3 năm kể từ ngày nghị quyết có hiệu lực thi hành. Nhiều ý kiến tán thành với quy định về người tham gia đấu giá là doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên toàn quốc, kể cả biển số của các tỉnh, thành phố không phải là nơi đăng ký thường trú, đặt trụ sở của người tham gia đấu giá. Song cũng có ý kiến đề nghị quy định thí điểm chỉ cá nhân được tham gia đấu giá; đề nghị chỉ được đăng ký đấu giá biển số tại nơi thường trú để bảo đảm công tác quản lý Nhà nước về giao thông đường bộ.
Liên quan đến loại biển số xe ôtô đưa ra đấu giá, đa số các ý kiến đều cơ bản nhất trí với quy định về biển số đấu giá tại dự thảo nghị quyết là chỉ đấu giá đối với biển số ôtô nền trắng trong kho biển số chưa được đăng ký; không đấu giá đối với biển số cấp cho xe mua sắm từ ngân sách Nhà nước, xe của doanh nghiệp quân đội làm kinh tế, xe ôtô hoạt động kinh doanh vận tải, xe ôtô của dự án, tổ chức kinh tế liên doanh với nước ngoài, xe ôtô của tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài, cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan đại diện của tổ chức quốc tế và người nước ngoài làm việc trong cơ quan, tổ chức nước ngoài và quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam.
Tuy nhiên, có một số ý kiến đề nghị mở rộng thí điểm đấu giá cả biển số xe ôtô nền vàng chữ đen (xe hoạt động kinh doanh vận tải) và mở rộng đấu giá cả biển số xe môtô, xe gắn máy để góp phần tăng ngân sách Nhà nước, vì hiện nay số xe taxi công nghệ, xe môtô, xe gắn máy rất lớn. Do vậy, tại sao không đấu giá biển nền màu vàng dành cho xe kinh doanh vận tải vì số lượng những phương tiện này rất lớn, nhiều tổ chức, cá nhân cũng có nhu cầu chọn biển số theo ý thích.
Lý giải về việc dự thảo Nghị quyết đề xuất chỉ đấu giá biển số cấp cho doanh nghiệp tư nhân, cá nhân là biển nền màu trắng, chữ số màu đen, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công An Lê Xuân Đức cho biết, quá trình xây dựng dự thảo, Bộ Công an cũng đã có nghiên cứu và khảo sát thực tiễn về nhóm đối tượng có nhu cầu và mong muốn sử dụng biển số đẹp. Qua khảo sát thấy rằng những xe của doanh nghiệp, cá nhân là đối tượng chính, nhu cầu tập trung vào đối tượng này. Bên cạnh đó, hiện nay xe biển số nền màu vàng, chữ màu đen chiếm tỷ lệ 10% trong tổng số xe đã đăng ký. Ngoài ra, trong tổng số 10% xe kinh doanh này thì đa phần là được thế chấp ngân hàng và nhu cầu để đấu giá biển số xe cũng không nhiều.
Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công An Lê Xuân Đức nhấn mạnh, khi người ta đã đi vay tiền để mua xe kinh doanh rồi thì sẽ rất ít người chịu bỏ thêm tiền ra để đi mua biển số đẹp. Cho nên, khi khảo sát xong, Bộ Công an nhận thấy rằng Nghị quyết thí điểm chỉ nên tập trung vào một đối tượng thí điểm, để làm có hiệu quả nhất và trên cơ sở đó chúng ta có thể rút ra được kinh nghiệm và có thể mở rộng ra việc thí điểm trên nhiều nhóm đối tượng khác, không chỉ riêng biển số nền vàng, chữ đen... mà còn có thể đối với cả biển số xe máy.
Quyền và nghĩa vụ người trúng đấu giá ra sao khi hết thời hạn thí điểm?
Trước băn khoăn của người dân về việc dự thảo Nghị quyết chỉ có thời hạn 3 năm và quyền lợi của người trúng đấu giá biển số xe sẽ như thế nào khi Nghị quyết đã hết thời hạn áp dụng. Về vấn đề này, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông Bộ Công An Lê Xuân Đức cho hay, sau 3 năm khi hết thời hạn thí điểm, người trúng đấu giá biển số vẫn được thực hiện đủ quyền và nghĩa vụ đối với biển số đã trúng đấu giá, cho tới khi có quyết định mới và tới khi hết thời hạn sử dụng của phương tiện đó. Có nghĩa, sau 3 năm thực hiện Nghị quyết thì người trúng đấu giá vẫn được hưởng quyền theo quy định của Nghị quyết cho đến khi hết niên hạn của phương tiện đó.
Theo đó, trường hợp có nhu cầu bán xe, người trúng đấu giá vẫn được giữ lại biển số đó để đăng ký cho xe khác. Trường hợp muốn bán biển số thì phải bán kèm theo xe và biển số này sẽ gắn với chiếc xe được bán đến suốt đời. Quyền sở hữu chỉ được áp dụng với người trúng đấu giá biển số. Người mua, người được tặng, được thừa kế biển số đấu giá từ người trúng đấu giá chỉ được bán xe kèm biển và không có quyền giữ lại biển số./.