.jpg)
Toàn cảnh phiên họp
Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Điện ảnh (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh cho biết, về phổ biến phim trên không gian mạng, dự thảo Luật quy định chỉ chủ thể là doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực này và đơn vị sự nghiệp được Nhà nước giao chức năng, nhiệm vụ là hình thức tiền kiểm theo hướng quản lý chặt chẽ các tổ chức được phép phổ biến phim trên không gian mạng. Dự thảo Luật giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng tiêu chí cụ thể, rõ ràng để các cơ sở phổ biến phim phải tuân thủ; đồng thời là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền làm căn cứ phân loại, cấp phép phổ biến phim.
Dự thảo Luật cũng đã quy định nhiều cơ chế, biện pháp chặt chẽ để tăng cường kiểm soát, quản lý, ngăn chặn, gỡ bỏ phim vi phạm phổ biến trên không gian mạng: Bổ sung quy định cơ sở điện ảnh phổ biến phim trên không gian mạng thực hiện các biện pháp kỹ thuật để cha, mẹ, hoặc người giám hộ tự kiểm soát, quản lý, bảo đảm trẻ em xem phim được phổ biến trên không gian mạng phù hợp với độ tuổi xem phim; Cung cấp đầu mối, thông tin liên hệ để tiếp nhận, xử lý các yêu cầu của cơ quan lý nhà nước, các phản ánh, khiếu nại, tố cáo của người sử dụng dịch vụ; Quy định tổ chức, doanh nghiệp có nền tảng truyền thông số để phổ biến phim tại Việt Nam có trách nhiệm triển khai các giải pháp kỹ thuật, phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền gỡ bỏ, ngăn chặn phim vi phạm; Quy định tổ chức, doanh nghiệp có mạng viễn thông có trách nhiệm ngăn chặn truy cập phim vi phạm theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Quy định Nhà nước tổ chức nhân lực, phương tiện kỹ thuật để kiểm soát, kiểm tra, xử lý phim vi phạm. Trên cơ sở quy định tại Điều 9 dự thảo Luật và pháp luật có liên quan, cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ xử lý vi phạm trong hoạt động điện ảnh nói chung, phổ biến phim trên không gian mạng nói riêng bảo đảm nghiêm minh, đủ sức răn đe.
.jpg)
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh
Về vấn đề phân loại đối với phim có yếu tố chính trị, quốc phòng, an ninh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, trên thực tế, khi chưa thực hiện thẩm định cấp phép phân loại phim, rất khó xác định phim có yếu tố về chính trị, quốc phòng, an ninh trước khi phổ biến trên không gian mạng.
Bên cạnh đó, đối với ý kiến đề nghị quy định cụ thể trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước ở từng cấp; cơ chế phối hợp quản lý phổ biến phim trên không gian mạng. Có ý kiến đề nghị quy định việc kiểm tra phân loại phim trên không gian mạng phải là nhiệm vụ thường xuyên, liên tục. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, phổ biến phim là hoạt động có tác động lớn tới an ninh, quốc phòng, an toàn, đạo đức xã hội. Để quản lý tốt việc phổ biến phim trên không gian mạng, cần xác định trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn, xử lý vi phạm.
Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tổ chức nhân lực, phương tiện kỹ thuật để thực hiện việc kiểm tra nội dung phim, việc tự phân loại, hiển thị kết quả phân loại phim phổ biến trên không gian mạng; phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan thực hiện các biện pháp ngăn chặn các hành vi vi phạm quy định của pháp luật; quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động điện ảnh theo thẩm quyền (điểm i khoản 2 Điều 45); bổ sung quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực điện ảnh trên địa bàn quản lý (khoản 2 Điều 47); bổ sung quy định cấm hành vi phổ biến phim trên không gian mạng mà không tự phân loại, hiển thị kết quả phân loại theo quy định của Luật này (điểm b khoản 2 Điều 9).
Ngoài ra, tiếp thu kiến nghị xây dựng bộ máy, hạ tầng kỹ thuật hiện đại, tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ trong hoạt động điện ảnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng quy định Nhà nước có chính sách đầu tư, hỗ trợ cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến trong hoạt động điện ảnh (điểm e khoản 2 Điều 5); quy định cụ thể về trách nhiệm quản lý, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong hoạt động điện ảnh của cơ quan quản lý nhà nước về điện ảnh (điểm e khoản 2 Điều 45).