Toàn cảnh Phiên họp thứ 10 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội
Luật Dầu khí hiện hành được ban hành ngày 06 tháng 7 năm 1993, được sửa đổi, bổ sung vào các năm 2000 và năm 2008 và các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành đã tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành dầu khí trong lĩnh vực thăm dò, khai thác dầu khí, đóng góp quan trọng vào ngân sách nhà nước, sự phát triển của đất nước, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và bảo vệ chủ quyền của Việt Nam. Tuy nhiên, trong bối cảnh tình hình thế giới, khu vực có diễn biến mới đặt ra những vấn đề cần quan tâm xem xét, đòi hỏi sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật tạo điều kiện cho hoạt động dầu khí tăng trưởng, đóng ngân sách, góp phần bảo đảm quốc phòng, an ninh, quá trình hội nhập.
Từ yêu cầu của thực tiễn cùng với nhu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật, bối cảnh mới đòi hỏi cần xem xét, sửa đổi Luật Dầu khí để phù hợp, tạo ra cơ chế chính sách đồng bộ, tăng cường hiệu quả, hiệu lực trong quản lý nhà nước, loại bỏ rào cản, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhà đầu tư. Do vậy, Quốc hội quyết định đưa dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2022. Theo đó, dự án Luật sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại phiên họp thứ 10 (tháng 4/2022) và trình Quốc hội thảo luận lần đầu tại Kỳ họp thứ 3 (tháng 5/2022).
Phiên họp thẩm tra dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) của Ủy ban Kinh tế
Trước đó, ngày 31/2/2022, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Kinh tế đã tổ chức phiên họp thẩm tra dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). Tại phiên họp này, Thứ trưởng Bộ Công thương Nguyễn Sinh Nhật Tân cho biết, nội dung của Dự án Luật tập trung quy định những nội dung đặc thù trong lĩnh vực dầu khí với 6 nhóm chính sách. Một là về bổ sung, hoàn thiện các quy định liên quan đến hợp đồng dầu khí. Hai là, quy định về điều tra cơ bản quy định việc thực hiện dự án dầu khí theo chuỗi từ tìm kiếm thăm dò, khai thác, vận chuyển, xử lý. Ba là, quy định về ưu đãi đầu tư dầu khí và ưu đãi đầu tư đặc biệt đối với dự án dầu khí theo lô dầu khí thông qua hợp đồng dầu khí. Bốn là, quy định các bước triển khai dự án trong hoạt động dầu khí. Năm là, quy định công tác kế toán, quyết toán, kiểm toán và xử lý chi phí hoạt động dầu khí. Sáu là, quy định khung cho phép bên thứ ba tiếp cận các cơ sở hạ tầng có sẵn của ngành dầu khí.
Tại Phiên họp thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nêu rõ, qua thảo luận các đại biểu đều khẳng định sự cần thiết ban hành Luật Dầu khí, ủng hộ định hướng bảo đảm tính đặc thù trong hoạt động dầu khí và đánh giá cao chất lượng hồ sơ dự án Luật và khẳng định dự án Luật đủ điều kiện để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Quốc hội xem xét, cho ý kiến. Tuy nhiên lưu ý rằng trong quá trình xây dựng luật cần đảm bảo tính thống nhất đồng bộ trong hệ thống pháp luật, sự phù hợp tương thích của các quy định trong Luật Dầu khí với các luật khác và với thông lệ quốc tế.
Bên cạnh đó, các đại biểu cũng nhấn mạnh đến tính đặc thù của hoạt động dầu khí, và cho rằng, cần quy định đầy đủ, cụ thể chi tiết những nội dung đặc thù trong lĩnh vực dầu khí bảo đảm tính khả thi, hiệu quả thi hành, khắc phục triệt để những vướng mắc hiện nay. Đồng thời đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục rà soát bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật về đầu tư, xây dựng, đấu thầu, giải quyết tranh chấp; pháp luật thuế; rà soát điều khoản chuyển tiếp.
Tọa đàm chuyên gia về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi)
Tiếp theo đó, ngày 05/4/2022 vừa qua, Viện Nghiên cứu lập pháp cũng đã tổ chức tọa đàm chuyên gia để góp ý về dự án Luật này. Tại tọa đàm, các chuyên gia cho rằng Luật Dầu khí cần được sửa đổi, bổ sung trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá sâu sắc, toàn diện quá trình thực thi Luật Dầu khí hiện hành, đồng thời quán triệt sâu sắc và toàn diện tầm nhìn, mục tiêu, quan điểm, chủ trương lớn của Đảng về sự phát triển ngành dầu khí.
Theo chương trình Phiên họp thứ 10, chiều ngày 14/4, sau khi nghe Bộ trưởng Bộ Công thương Nguyễn Hồng Diên trình bày Tờ trình; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo thẩm tra, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội tiến hành cho ý kiến về Dự án Luật này.
Cổng Thông tin điện tử Quốc hội sẽ tiếp tục thông tin chi tiết nội dung phiên họp.