1.jpg)
Đại biểu Giàng Thị Bình, Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai, phát biểu từ điểm cầu trực tuyến
Nghiên cứu dự thảo Luật biên phòng và Báo cáo giải trình, tiếp thu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đại biểu Giàng Thị Bình, Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai nhất trí với khoản 2 Điều 12 dự thảo luật quy định Bộ đội biên phòng có chức năng tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành theo thẩm quyền hoặc đề xuất với Đảng, Nhà nước chính sách, pháp luật về biên phòng, thực hiện quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh, đối ngoại và chủ trì, duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu theo quy định của pháp luật.
Qua thực tiễn công tác tại các tỉnh biên giới, đại biểu cho rằng quy định như dự thảo luật đã cụ thể hóa quan điểm, đường lối của Đảng về quản lý, bảo vệ quốc gia, xây dựng Bộ đội biên phòng và phù hợp với các văn bản pháp luật có liên quan. An ninh biên giới quốc gia gắn liền với chủ quyền lãnh thổ và an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu do lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, chủ trì tổ chức thực hiện. Vì vậy, quy định Bộ đội biên phòng chủ trì, duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu theo quy định của pháp luật là cần thiết.
Từ khi thành lập lực lượng Công an nhân dân vũ trang năm 1959 đến nay, nay là Bộ đội biên phòng thì Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận về chức năng, nhiệm vụ và xây dựng lực lượng Bộ đội biên phòng, như Nghị quyết số 11 ngày 8/8/1995 của Bộ Chính trị, Thông báo số 165 ngày 22/12/2004 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Nghị quyết 33 ngày 28/9/2018 của Bộ Chính trị về chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia cũng xác định Bộ đội biên phòng là lực lượng chuyên trách quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, đấu tranh phòng chống có hiệu quả, nhất là tội phạm xuyên quốc gia, xuyên biên giới, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới. Quốc hội, Chính phủ cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật về xây dựng, quản lý bảo vệ biên giới quốc gia, cũng đều xác định Bộ đội biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách chủ trì, phối hợp lực lượng Công an nhân dân, cơ quan và chính quyền địa phương trong quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới và tại các cửa khẩu.
Tại khoản 2 Điều 31, Luật Biên giới quốc gia năm 2003 cũng quy định: "Bộ đội biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách phối hợp với lực lượng Công an nhân dân, các ngành hữu quan và chính quyền địa phương trong hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới theo quy định của pháp luật".
Tại điểm c khoản 1 Điều 22, Luật An ninh quốc gia năm 2004 cũng quy định: "Bộ đội biên phòng là cơ quan chuyên trách, bảo vệ an ninh quốc gia ở khu vực biên giới trên đất liền và khu vực biên giới trên biển". Khoản 2 Điều 35, Luật Quốc phòng năm 2018 cũng quy định rất rõ về Bộ Quốc phòng có nhiệm vụ, quyền hạn là chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Công an, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về biên giới quốc gia. Duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển, vùng trời của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Khoản 5 Điều 16, Luật Công an nhân dân năm 2018 quy định Công an nhân dân phối hợp với Quân đội nhân dân, các ngành hữu quan và chính quyền địa phương trong hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, cửa khẩu, hải đảo, vùng biển, vùng trời. Như vậy, dự thảo luật lần này quy định Bộ đội biên phòng có chức năng tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thực hiện quản lý nhà nước về quốc phòng, an ninh, đối ngoại và chủ trì duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu theo quy định của pháp luật là phù hợp và không xung đột với các quy định của pháp luật hiện hành.
Thực tiễn cho thấy, Bộ đội biên phòng đã làm tốt chức năng chủ trì, duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu trong những năm qua, nên tình hình an ninh, trật tự trên các tuyến biên giới, vùng biển luôn được giữ ổn định.
Trong công tác phòng chống tội phạm. Các đơn vị Bộ đội biên phòng đã chủ động phối hợp với Công an nhân dân làm tốt công tác nắm tình hình, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Kịp thời phát hiện, đấu tranh thành công nhiều chuyên án có đối tượng xâm phạm an ninh quốc gia. Khởi tố điều tra nhiều đối tượng về tội phạm ma túy, mua bán người, mua bán trái phép vũ khí quân dụng, buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Từ những phân tích trên, đại biểu khẳng định dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam quy định Bộ đội biên phòng có chức năng chủ trì, duy trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội ở khu vực biên giới, cửa khẩu là phù hợp với các quy định của pháp luật vào thực tiễn, đảm bảo nguyên tắc 1 cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì và phải chịu trách nhiệm chính./.