Toàn cảnh phiên họp
Các đại biểu cho rằng, dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) là đạo luật rất quan trọng trong hệ thống pháp luật về kinh doanh ở nước ta, có tác động trực tiếp đến sự phát triển của cộng đồng và doanh nghiệp. Các quy định của đạo luật này thể hiện sự tiên phong, dẫn đầu về tư duy cải cách qua các lần điều chỉnh luật từ phiên bản của Luật Doanh nghiệp đầu tiên năm 1999 đến phiên bản 2005, 2014. Cứ mỗi một lần sửa đổi đều là những mốc quan trọng trong phát triển kinh tế.
Hiện nay, thống kê cho thấy, nước ta có khoảng trên 5 triệu hộ kinh doanh, trong đó trên 3,5 triệu hộ được cấp mã số thuế, trên 2 triệu hộ sản xuất nhỏ lẻ, ước tính tổng tài sản 655.000 tỷ đồng, nộp 12.362 tỷ đồng tiền thuế, giải quyết 7.945 triệu lao động, tạo ra 2,2 triệu tỷ đồng doanh thu, tỷ lệ 13% doanh thu của các loại hình doanh nghiệp chiếm khoảng 30% GDP.
Với con số này, đại biểu Quốc hội Dương Minh Tuấn- Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cho rằng, rất cần thiết và thống nhất nâng việc quản lý hộ kinh doanh từ Nghị định (cụ thể là Nghị định 78) lên thành Luật để hộ kinh doanh có địa vị pháp lý cao hơn. Theo đại biểu, mặc dù hộ kinh doanh là một chủ thể kinh doanh được pháp luật quy định bình đẳng với mọi loại hình kinh doanh khác, tuy nhiên hộ kinh doanh có rất nhiều điểm khác biệt. Đa số hộ kinh doanh hoạt động theo kiểu truyền thống gia đình, quy mô nhỏ nên cần có luật phù hợp để điều chỉnh, tách hộ kinh doanh thành luật riêng việc quản lý sẽ chặt chẽ hơn. Cho rằng, việc đưa hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp sẽ không bao hàm hết nội dung hướng dẫn riêng để quản lý, đại biểu cho rằng, không đưa vào dự án Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) các nội dung liên quan đến hộ kinh doanh.
Đại biểu Quốc hội Dương Minh Tuấn- Đoàn ĐBQH tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu phát biểu
Cũng quan tâm tới việc có nên quy định hộ kinh doanh trong Luật Doanh nghiệp (sửa đổi) hay không, đại biểu Quốc hội Mai Hồng Hải- Đoàn ĐBQH Tp. Hải Phòng cho rằng, hầu như tất cả chúng ta đều thống nhất hộ kinh doanh là một loại hình kinh doanh, nhưng hộ kinh doanh không phải là doanh nghiệp. Việc quy định chung trong Luật Doanh nghiệp, nhưng thực chất là độc lập, hộ kinh doanh chỉ được điều chỉnh trong Chương VIIa. Bên cạnh đó, nội dung quy định cụ thể về hộ kinh doanh trong dự thảo còn sơ khai, tương tự như quy định về đăng ký hộ kinh doanh trong Nghị định 75/2015, đồng thời còn một số điểm không rõ ràng. Ví dụ, dự thảo Luật quy định về hộ kinh doanh, nhưng không đưa ra khái niệm thế nào là hộ kinh doanh? Hộ kinh doanh có thể do các thành viên gia đình cùng đăng ký, nhưng thành viên gia đình theo khoản 16 Điều 3 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 thì rất rộng. Bên cạnh đó, dự thảo Luật có quy định về hộ gia đình, nhưng thế nào là hộ gia đình thì không rõ. Hộ gia đình kinh doanh có đồng nhất với hộ kinh doanh không? Trong Bộ luật Dân sự cũng không giải thích khái niệm về hộ gia đình.
Phát biểu kết thúc phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển nêu rõ, đa số ý kiến thống nhất là cần tạo điều kiện pháp lý cho hoạt động của hộ kinh doanh, song, nhiều ý kiến đề nghị đối tượng hộ kinh doanh nên có một luật điều chỉnh riêng và không nên quy định tại Luật này. Đồng thời, cũng có một số ý kiến đề nghị, nên quy định ngay thành một chương trong dự án Luật này. Do còn nhiều ý kiến khác nhau, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết sẽ chỉ đạo các cơ quan liên quan gửi xin ý kiến các vị đại biểu Quốc hội thông qua hệ thống điện tử đối với 2 loại ý kiến này./.