Toàn cảnh phiên họp
Theo Tờ trình của Chính phủ, một trong số những biện pháp cưỡng chế mới được bổ sung trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính Chính phủ trình lần này quy định đình chỉ hoạt động vĩnh viễn.
Đối với việc bổ sung biện pháp này, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật cho rằng, đây là biện pháp cưỡng chế không đúng về bản chất, trùng lặp với hình thức xử phạt. Việc quy định và áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải bảo đảm nguyên tắc tương xứng và phù hợp với nghĩa vụ phải thi hành trong quyết định xử phạt.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, biện pháp cưỡng chế đình chỉ hoạt động vĩnh viễn là biện pháp có tính nghiêm khắc hơn cả hình thức xử phạt, không tương xứng, phù hợp với các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại Điều 21 và Điều 28 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Mặt khác, đình chỉ hoạt động vĩnh viễn là biện pháp có tính nghiêm khắc cao, có ảnh hưởng lớn đến cá nhân, tổ chức nhưng chưa được đánh giá tác động cụ thể và việc bổ sung biện pháp này cũng không xuất phát từ khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn thi hành. Do đó, đề nghị không bổ sung biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đình chỉ hoạt động vĩnh viễn.
Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu tại phiên họp
Bày tỏ quan điểm về vấn đề này, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng không đồng ý và cho biết trong pháp luật xử lý vi phạm hành chính hiện hành, quy định nội dung này chỉ là biện pháp tạm đình chỉ có thời hạn để thực hiện biện pháp cưỡng chế để thi hành hình phạt. Nếu chúng ta đình chỉ vĩnh viễn thì quá nặng và không đúng với yêu cầu, bản chất của biện pháp này. Đề nghị Ban soạn thảo phải cân nhắc rất kỹ.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đề nghị Ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu để phân biệt rõ đây là biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính hay là hình thức xử phạt? Đồng thời Ban soạn thảo cũng phải đánh giá tác động của biện pháp này, cân nhắc thận trọng khi quy định vào trong dự thảo Luật./.