CHÍNH PHỦ TRÌNH QUỐC HỘI DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT VỀ THÍ ĐIỂM CẤP QUYỀN LỰA CHỌN SỬ DỤNG BIỂN SỐ Ô TÔ THÔNG QUA ĐẤU GIÁ
TỔNG THUẬT CHIỀU 25/10: QUỐC HỘI THẢO LUẬN Ở HỘI TRƯỜNG VỀ MỘT SỐ NỘI DUNG CÒN Ý KIẾN KHÁC NHAU CỦA DỰ ÁN LUẬT DẦU KHÍ (SỬA ĐỔI)
Toàn cảnh phiên thảo luận tại Tổ 12 gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh An Giang, Bình Dương và Tp.Hải Phòng
Trước đó, tại phiên họp toàn thể hội trường vào sáng 21/10, Quốc hội đã nghe trình bày Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội về dự thảo Nghị quyết về thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá.
Theo phương án của Chính phủ, biển số đưa ra đấu giá là biển số ô tô dự kiến cấp mới cho xe ô tô của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân. Bộ Công an sẽ đăng công khai các biển số xe ô tô dự kiến đưa ra đấu giá trước 45 ngày tổ chức đấu giá. Người có nhu cầu được lựa chọn biển số của tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trên toàn quốc để đăng ký tham gia đấu giá.
Dự thảo Nghị quyết cũng quy định quyền của người trúng đấu giá là được cấp văn bản xác nhận biển số trúng đấu giá; được đăng ký biển số trúng đấu giá gắn với xe ô tô thuộc sở hữu của mình tại cơ quan Công an nơi quản lý biển số trúng đấu giá hoặc nơi người trúng đấu giá đăng ký thường trú, đặt trụ sở; được giữ lại biển số trúng đấu giá khi chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế xe để đăng ký cho xe khác thuộc sở hữu của mình. Khi chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế xe đã gắn với biển số trúng đấu giá, người trúng đấu giá được chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế biển số theo xe.
Thảo luận tại Tổ 12, các đại biểu cơ bản nhất trí với chủ trương thí điểm thực hiện cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá. Đại biểu Trình Lam Sinh – Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang nêu rõ việc có được biển số xe theo ý muốn là nhu cầu có thật của người dân. Đây là nội dung được cử tri, dư luận xã hội quan tâm. Do đó, việc thí điểm thực hiện cấp quyền sử dụng biển số xe ô tô thông qua đấu giá nhằm đáp ứng nhu cầu của người dân; đồng thời bảo đảm chặt chẽ, hiệu quả công tác quản lý phương tiện giao thông đường bộ; tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước và tránh dư luận xã hội cho rằng có sự thiếu minh bạch, có hành vi trục lợi trong việc cấp biển số xe.
Đại biểu Trình Lam Sinh – Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang
Để bảo đảm hiệu quả trong tổ chức thực hiện, các đại biểu Quốc hội cũng đề nghị cần có giải trình, làm rõ một số nội dung để có cách hiểu thống nhất và đồng thuận cao, cùng với đó cần tiếp tục rà soát nội dung dự thảo Nghị quyết để bảo đảm tính cụ thể, tạo thuận lợi trong nghiên cứu và tổ chức triển khai thực hiện. Theo đó, đại biểu Hoàng Hữu Chiến – Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang và đại biểu Trần Công Phàn – Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương đều bày tỏ băn khoăn về việc xác định biển số để đưa vào đấu giá, cơ quan nào có quyền quyết định dãy số để đấu giá. Cùng với đó là các quyền và nghĩa vụ của người trúng đấu giá, xử lý thế nào trong một số trường hợp bất khả kháng biển số trúng đấu giá nhưng chưa kịp gắn với xe, việc giới hạn quyền của người sở hữu biển số thứ cấp…
Trong khi đó, đại biểu Nguyễn Chu Hồi – Đoàn ĐBQH Tp.Hải Phòng cho rằng kho số là tài sản quốc gia, ngoài biển số xe còn nhiều kho số khác đều là tài sản quốc gia đều khai thác để “ích nc lợi nhà”, do đó cần nghiên cứu để khai thác hiệu quả, thiết thực. Đại biểu Nguyễn Chu Hồi cũng đề nghị làm rõ việc sử dụng nguồn thu từ đấu giá. Số tiền thu được sẽ chuyển vào đâu, phục vụ những mục đích gì để Quốc hội có cơ sở nhận diện giám sát. Hiện dự thảo Nghị quyết đang quy định theo hướng số tiền thu được từ đấu giá biển số sau khi trừ các khoản chi phí tổ chức đấu giá theo quy định sẽ nộp toàn bộ vào ngân sách Trung ương theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước. Đại biểu Tống Văn Băng – Đoàn ĐBQH Tp.Hải Phòng cho rằng, khoản tiền thu được nên sử dụng vì mục đích nhân đạo, vì cộng đồng.
Đại biểu Nguyễn Chu Hồi – Đoàn ĐBQH Tp.Hải Phòng
Trao đổi về những nội dung này, đại biểu Vũ Huy Khánh – Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương cho biết hiện nay Chính phủ trên cơ sở tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thống nhất phương án 1 mức giá khởi điểm để đấu giá áp dụng trên toàn quốc là 40 triệu đồng.
Về hình thức, trình tự, thủ tục đấu giá biển số xe có nhiều ý kiến đưa ra rằng nên đa dạng các loại hình đấu giá như trực tiếp hoặc trực tuyến. Về vấn đề này, đại biểu Vũ Huy Khánh cho biết, với yêu cầu đặt ra đấu giá phải phục vụ nhu cầu của một bộ phận người dân nhưng phải đáp ứng nhu cầu về cải cách hành chính và thuận tiện cho minh bạch thì trong quá trình thí điểm lựa chọn phương án đấu giá trực tuyến. Trong thời gian thực hiện thí điểm, Bộ Công an lựa chọn một tổ chức đấu giá tài sản có trang thông tin điện tử đấu giá trực tuyến, kết nối với Hệ thống đăng ký, quản lý xe để đấu giá biển số và đăng ký biển số trúng đấu giá theo quy định. Việc lựa chọn tổ chức đấu giá cũng sẽ được Chính phủ xác định tiêu chí cụ thể.
Theo đại biểu Vũ Huy Khánh dự thảo Nghị quyết đã quy định tương đối rõ về quyền và nghĩa vụ của người trúng đấu giá, người nhận chuyển nhượng, cho, tặng, thừa kế, biển số trúng đấu giá theo xe. Trước ý kiến cho rằng đã đấu giá thành thì người đấu giá có đầy đủ các quyền về tài sản theo quy định của pháp luật dân sự, đại biểu Vũ Huy Khánh cho rằng để bảo đảm yêu cầu trong quản lý nhà nước, tránh trường hợp đầu cơ, hay phát sinh những biến tướng, không lành mạnh hay thương mại hóa hoạt động này thì những quyền của người trúng đấu giá biển số có giới hạn nhất định so với quyền dân sự theo quy định của pháp luật dân sự.
Đại biểu Vũ Huy Khánh – Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương
Đại biểu chỉ rõ, người đấu giá không nhất thiết phải có xe mới được đi đấu giá, chưa có xe nhưng dự kiến sẽ mua xe thì vẫn được tham gia đấu giá. Khi trúng đấu giá biển số rồi thì trong thời hạn 12 tháng người trúng đấu giá phải gắn biển số đăng kí với xe. Quá thời gian đó mà biển số đã trúng đấu giá không được sử dụng tức không được gắn với xe để lưu thông thì sẽ bị thu hồi. Trường hợp bất khả kháng, người trúng đấu giá vì những lý do bất khả kháng hoặc chết thì sẽ được hoàn lại tiền đã trả cho việc đấu giá, trừ đi các khoản chi phí theo quy định. Khi đã sử dụng biển số về cơ bản các quyền tài sản như quyền chuyển nhượng, cho, tặng, thừa kế vẫn được bảo đảm đầy đủ.
Đồng thời, dự thảo cũng giới hạn đối với người sở hữu biển số đã qua đấu giá thứ cấp. Theo đó, đối với người được nhận chuyển nhượng, tặng cho hoặc nhận thừa kế xe có biển số trúng đấu giá cũng có đầy đủ các quyền như sơ cấp nhưng anh không được giữ lại biển số xe để đăng ký xe khác. Đại biểu nhấn mạnh những giới hạn quyền này nhằm bảo đảm quản lý chặt chẽ, tránh trường hợp bỏ tiền ra đầu cơ, thương mại hóa làm méo mó chính sách.
Ngoài ra đại biểu Vũ Huy Khánh cũng đề nghị nghiên cứu để rút gọn tên của dự thảo Nghị quyết để dễ nhớ và thuận tiện trong áp dụng. Thực tế, Luật Giao thông đường bộ và nhiều văn bản khác hiện nay sử dụng biển số xe rất phổ biến. Do đó có thể tính tính toán để thiết kế tên gọi gọn hơn, dễ nhớ và người dân vẫn hiểu được đó là đấu giá số.
Một số hình ảnh tại phiên thảo luận Tổ:
Các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang
Đại biểu Hoàng Hữu Chiến – Đoàn ĐBQH tỉnh An Giang
Đại biểu Lã Thanh Tân - Đoàn ĐBQH Tp.Hải Phòng
Đại biểu Trần Công Phàn - Đoàn ĐBQH tỉnh Bình Dương